近日，中辦印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，強調“要全面落實習近平總書記關于‘三個區(qū)分開來’的重要要求，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁”。近年來，龍游縣探索建立黨員干部改革創(chuàng)新容錯免責機制，推行“三五工作法”，為擔當者擔當、為負責者負責，破除“怕而不為”、鼓勵“敢作敢為”、杜絕“胡作非為”，激勵干部新時代新擔當新作為。

堅持五個標準，精準制定容錯免責機制。一是法治紅線不觸碰。將容錯限定在法律框架內，明確容錯免責的首要條件為“法律法規(guī)沒有明令禁止的，或因政策界限不明確、政策調整影響而出現偏差的”。二是為公試錯作前提。把“沒有為自己或他人謀取私利”明確為容錯的底線條件。因謀求私利而造成的錯誤，必須追究責任。三是決策程序不可少。在容錯免責條件中明確要“已按程序集體研究、民主決策、陽光運行且有相關書證”，避免由個人武斷而造成的改革錯誤。四是主觀意愿為改革。容錯容的是在改革過程中因不確定性而出現的改革失敗，容錯的關鍵條件就是看干部是不是為了改革創(chuàng)新，是不是為了推進工作。五是造成后果要可控。在客觀分析后果大小、可否挽回的基礎上，評判能否“容錯”。后果危害小、積極挽回損失或改正錯誤的方可按“容錯”處理。

明確五個范圍，精確適用容錯免責機制。一是明確“錯”的范圍。容的“錯”是因公敢為和改革探索中的失誤和錯誤，明確區(qū)分敢作為和亂作為、不作為、慢作為的界限。二是明確對象范圍。容錯的對象適用所有部門的工作人員，重點是領導班子成員，適用的重點領域是涉及重大利益調整的深化改革領域。三是明確免責范圍。明確容錯免責的6個條件和不適用容錯免責的5個反向清單，主觀看是否盡職盡責、事業(yè)為上，客觀看失誤或錯誤程度以及造成后果和損失的嚴重程度。四是明確裁量范圍。正確區(qū)分完全免責和從輕、減輕處罰的適用范圍，準確把握自由裁量權。在完成中央、省、市部署的重大改革創(chuàng)新中出現的“探索性失誤”，符合條件的，適用完全免責，其他情形酌情容錯。五是明確影響范圍。經認定給予容錯免責的，干部本人在評優(yōu)評先、表彰獎勵和選拔任用時不受影響，在任職試用期滿考核和年度考核、任期考核等干部考核時不作為負面評價的依據；干部所在單位在相關工作考核中一般不予扣分。

嚴格五道程序，精致運行容錯免責機制。一是提出申請。單位或本人認為符合容錯免責條件的，在啟動問責程序后 7 個工作日內，由所在單位黨組織按照干部管理權限向相應的紀檢監(jiān)察機關或組織人事部門提出書面申請。二是組織核實。紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門開展調查，依據標準全面判斷是否應當容錯，提出初步處理意見，并將核實結果向申請單位或個人反饋答復。三是集體審定。根據調查結果，按照干部管理權限由各級黨委（黨組）集體研究，對容錯免責結果進行審定，作出處理決定。四是備案建檔。實行“雙備案制”，一方面將預計到可能失誤的改革創(chuàng)新工作方案送改革領導小組備案登記。另一方面紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門將容錯免責處理有關材料及結果歸檔備案。五是全程公示。容錯免責從啟動到決定，都要在一定范圍進行公示，接受干部群眾監(jiān)督，特別是對錯誤的原因、造成的損失和容錯免責的結果進行公開，保障制度公信力。

（中共龍游縣委組織部 施濤）