6月1日，經(jīng)歷了近三個(gè)月的組閣危機(jī)后，意大利終于迎來了由五星運(yùn)動(dòng)和聯(lián)盟黨組成的新一屆政府。這個(gè)實(shí)際上由極左翼民粹主義政黨五星運(yùn)動(dòng)和傳統(tǒng)極右翼政黨北方聯(lián)盟控制的新政府，雜糅了極右翼、反建制、疑歐主義等諸多色彩，無一不讓歐盟感到頭疼。盡管主導(dǎo)本屆政府的五星運(yùn)動(dòng)為了參加大選，已經(jīng)從前年開始逐步地放棄了 “反歐立場(chǎng)”，不再把“公投退歐”掛在嘴邊，但是新一屆政府濃厚的反歐色彩依然讓歐盟的前景蒙上了一層陰影——畢竟意大利是歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體。
盡管五星運(yùn)動(dòng)和北方聯(lián)盟分屬極左翼和極右翼，但在現(xiàn)實(shí)政治語境中，他們卻有著高度的訴求重合——反對(duì)歐盟的難民分擔(dān)政策，大批驅(qū)逐本國(guó)非法移民。新政府甫一上臺(tái)，立刻宣布了將驅(qū)逐50萬非法移民的計(jì)劃。而在經(jīng)濟(jì)上，新政府對(duì)于提高基層福利和減免稅收的承諾，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步提高政府赤字，這也與歐盟特別是德國(guó)希望意大利加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革以削減政府赤字的要求背道而馳。
面對(duì)一個(gè)反歐色彩濃厚的意大利新政府，或有意或無意，德國(guó)總理默克爾3日通過媒體表達(dá)了其對(duì)馬克龍版 “歐盟改革方案”的支持。默克爾表示，她支持設(shè)立公共投資基金，資金規(guī)模不超過500億歐元，用以加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)落后成員國(guó)的投資，幫助這些國(guó)家進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和提升科技競(jìng)爭(zhēng)能力。這一預(yù)算將被用于縮小歐元區(qū)國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，幫助經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱國(guó)家推動(dòng)“科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新”領(lǐng)域的發(fā)展。另外為了降低歐元區(qū)國(guó)家對(duì)于國(guó)際貨幣基金組織的依賴，默克爾還表示支持將歐盟穩(wěn)定機(jī)制升級(jí)為“歐盟版貨幣基金組織”，為需要幫助的成員國(guó)提供五年期的短期貸款。
此次默克爾的表態(tài)被認(rèn)為是對(duì)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍去年9月提出的歐盟改革方案一次最直接和完整的回應(yīng)，加之默克爾之前表示支持設(shè)立歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)，德國(guó)幾乎已經(jīng)對(duì)于法國(guó)人提出的方案全部給予了肯定的回答。當(dāng)然，在給予馬克龍支持的同時(shí)，默克爾依然在某些方面態(tài)度有所保留。例如，她在表達(dá)支持設(shè)立歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)之后，又說并不清楚這個(gè)職位的作用是什么，外界普遍認(rèn)為德國(guó)政府希望設(shè)立一個(gè)職權(quán)無限弱化的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)；而在此次表態(tài)中，默克爾提出的設(shè)立500億歐元投資基金也與馬克龍?jiān)O(shè)想的2000億歐元的規(guī)模相去甚遠(yuǎn)。
去年9月贏得法國(guó)大選后，馬克龍立刻提出了野心十足的歐盟改革方案，最令人關(guān)注的即是其關(guān)于經(jīng)濟(jì)改革的表述。在馬克龍看來，為了歐盟未來的繁榮，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革刻不容緩。他主張加強(qiáng)法國(guó)與德國(guó)之間的協(xié)調(diào)，在歐元區(qū)核心建立強(qiáng)有力的統(tǒng)一預(yù)算，設(shè)立歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)職位。馬克龍指出，在支持歐元區(qū)各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，歐盟應(yīng)有更多手段和工具保證歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并有能力應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。而由于這一倡議明顯是要求德國(guó)承擔(dān)更多的責(zé)任，并且將德國(guó)進(jìn)一步捆綁進(jìn)歐元區(qū)，因此德國(guó)對(duì)于該倡議始終興趣索然。
然而，馬克龍卻不斷地向默克爾喊話，并且向德國(guó)施加壓力。4月19日，馬克龍?jiān)L問柏林，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意在今年6月底舉行的歐盟峰會(huì)前提交共同的歐盟改革計(jì)劃。默克爾當(dāng)天會(huì)見馬克龍時(shí)坦承，法德兩國(guó)在歐盟改革議題上存在一定分歧，但她認(rèn)為兩國(guó)可以在該問題上最終達(dá)成一致。而在5月9日，馬克龍又在德國(guó)亞琛獲得了默克爾給他頒發(fā)的“查理曼獎(jiǎng)”，該獎(jiǎng)用以表彰為歐盟一體化作出杰出貢獻(xiàn)者。而在獲獎(jiǎng)后接受德媒采訪時(shí)，馬克龍仍然表示，自己在等待默克爾總理對(duì)于改革方案作出積極的回應(yīng)。他強(qiáng)調(diào)，德國(guó)應(yīng)該放棄對(duì)于財(cái)政平衡的迷思——德國(guó)多年來奉行嚴(yán)格的財(cái)政政策，以前財(cái)政部長(zhǎng)朔伊布勒為首的政治家，以追求財(cái)政平衡作為施政首要目標(biāo)；此外，德國(guó)還不斷要求深受債務(wù)危機(jī)之困的南歐國(guó)家也能奉行嚴(yán)格的財(cái)政政策，削減赤字，并將其作為歐盟為這些國(guó)家提供援助的前提。
當(dāng)然，法國(guó)人提出的改革方案在德國(guó)內(nèi)部引發(fā)了激烈的反對(duì)。在德國(guó)民眾看來，這一改革無疑是讓德國(guó)承擔(dān)更多的對(duì)歐盟的責(zé)任，特別是經(jīng)濟(jì)方面。因?yàn)闊o論是投資基金還是歐元區(qū)版的貨幣基金組織，肯定都要德國(guó)拿出大頭來。而就在上月底，154位德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同發(fā)文反對(duì)馬克龍版歐盟改革方案，在他們看來，馬克龍改革方案實(shí)質(zhì)是將現(xiàn)有的貨幣和銀行業(yè)聯(lián)盟發(fā)展成一個(gè)債務(wù)聯(lián)盟，這一行徑將給德國(guó)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)然，必須要清楚的是，馬克龍的改革方案并不僅僅代表著法國(guó)，其背后站著包括意大利、西班牙等多年來深受債務(wù)危機(jī)之困、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的南歐國(guó)家集團(tuán)。面對(duì)一個(gè)對(duì)歐盟更不友好的意大利新政府，默克爾的壓力顯然會(huì)更大。6月底，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將宣布新的歐盟改革計(jì)劃，一份以馬克龍改革計(jì)劃為藍(lán)本、德法妥協(xié)后的歐盟改革方案呼之欲出。（本報(bào)柏林6月6日專電）
