【摘要】當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)次生輿情呈現(xiàn)復(fù)雜、多元特點(diǎn)，造成的社會(huì)影響屢屢令當(dāng)事者和大眾關(guān)注者措手不及，一旦處理不當(dāng)將演化成深層次社會(huì)危機(jī)，給政府對(duì)公眾輿論的引導(dǎo)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。政府治理次生輿情要從根源出發(fā)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、及時(shí)辟謠、掌控政府話語(yǔ)權(quán)，以降低次生輿情帶給社會(huì)的影響和壓力。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿情  次生輿情  應(yīng)對(duì)之策    【中圖分類(lèi)號(hào)】D64    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

網(wǎng)絡(luò)次生輿情是在原輿情事件上衍生出的新議題，并由此引發(fā)新的輿情。當(dāng)前，人們對(duì)次生輿情的關(guān)注度甚至超越原生輿情，這體現(xiàn)了公眾更關(guān)注意料之外的輿情心態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)次生輿情引發(fā)的輿情異化，正迎合了人們獵奇心理，從而給原生輿情發(fā)展帶來(lái)震蕩和影響。好的網(wǎng)絡(luò)次生輿情對(duì)事件主體和社會(huì)公共利益有利，有助于緩解事態(tài)，穩(wěn)定社會(huì)輿論，負(fù)面網(wǎng)絡(luò)次生輿情會(huì)帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)次生輿情產(chǎn)生原因

網(wǎng)絡(luò)科技助推次生輿情發(fā)展。迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)科技給人民生產(chǎn)生活帶來(lái)革命性變化，在改變信息通訊方式的同時(shí)，也為公民提供多元表達(dá)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。普通民眾可借用互聯(lián)網(wǎng)自由寬泛條件，零距離接觸媒介自主表達(dá)話語(yǔ)，讓輿情發(fā)展進(jìn)入新階段。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，網(wǎng)民可自由對(duì)主體事件發(fā)表意見(jiàn)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)部形成“多元意見(jiàn)交流場(chǎng)”，不同信息的添加能快速引爆網(wǎng)絡(luò)輿情，產(chǎn)生巨大輻射影響力。同時(shí)，隨著眾多網(wǎng)民信息參與和對(duì)主體事件的深入挖掘，事件輿情產(chǎn)生分化裂變，網(wǎng)絡(luò)次生輿情接踵而至。從網(wǎng)絡(luò)輿情到次生輿情的形成過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)社交媒體在其中發(fā)揮了重要作用，成為輿情信息發(fā)源、傳播的載體工具。

網(wǎng)絡(luò)原生輿情處理不當(dāng)所致。由于公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件信息了解有限，在想獲得事件因果的過(guò)程中，如涉事部門(mén)引導(dǎo)輿論過(guò)程中出現(xiàn)失誤，造成主體信息發(fā)布與公眾獲取信息內(nèi)容相背離時(shí)，會(huì)激發(fā)公眾探究事件真相渴望內(nèi)幕的窺探心理，此時(shí)新的輿論引擎會(huì)以謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等方式進(jìn)入，引發(fā)次生輿情。次生輿情所激發(fā)的內(nèi)容大多呈負(fù)面特征，更多原生事件被這些“黑暗料理”加工后，會(huì)以極快的速度在網(wǎng)絡(luò)上傳播，其顛覆翻轉(zhuǎn)的劇情往往引發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑和不滿(mǎn)，使本該趨于緩和的網(wǎng)絡(luò)輿情被逆轉(zhuǎn)失態(tài)化。次生議題不斷出現(xiàn)、負(fù)面議題在網(wǎng)民中持續(xù)發(fā)酵，容易引發(fā)公眾對(duì)事件持續(xù)關(guān)注和評(píng)論，容易滋生不良言論，給公眾造成認(rèn)知錯(cuò)覺(jué)。

網(wǎng)絡(luò)名人的意見(jiàn)表達(dá)影響網(wǎng)民情緒。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代眾多網(wǎng)民中，有一批具有超高人氣的網(wǎng)絡(luò)活躍分子，他們的言論常被聚眾圍觀，影響網(wǎng)民思維取向。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，如果此時(shí)某位網(wǎng)絡(luò)名人發(fā)表對(duì)原生事件看法的評(píng)論，就會(huì)立刻被網(wǎng)民關(guān)注，在網(wǎng)民中迅速轉(zhuǎn)播，事件也會(huì)因此被更多網(wǎng)民關(guān)注，成為熱點(diǎn)。在這里網(wǎng)絡(luò)名人因點(diǎn)評(píng)原生事件也是次生輿情形成的因素節(jié)點(diǎn)。此時(shí)的網(wǎng)絡(luò)名人作為網(wǎng)絡(luò)次生輿情引導(dǎo)者，對(duì)事件主體的公共形象發(fā)展方向起到導(dǎo)向作用。如2016年“羅爾事件”原本因病痛需要救助的女孩，在輿論事件中被多次反轉(zhuǎn)，其身份也在被同情和被指責(zé)中反復(fù)更迭，即使在死亡之后，善款退回一系列后續(xù)事件也在多名網(wǎng)絡(luò)名人的言論觀點(diǎn)中引發(fā)次生輿情，對(duì)輿論走向產(chǎn)生影響。①

完善法制空間建設(shè)，建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)次生輿情多渠道、多層次辟謠機(jī)制，加強(qiáng)檢測(cè)管控治理

完善法制空間建設(shè)，促進(jìn)信息道德、培育信任文化。隨著網(wǎng)絡(luò)空間生活日益成為網(wǎng)民社會(huì)生活的重要組成，它也成為網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)次生輿情的高發(fā)、多發(fā)地。因此，有必要將網(wǎng)絡(luò)空間治理納入社會(huì)治理范疇，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管力度和法制建設(shè)，有效制約、引導(dǎo)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)行為，明確網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間的法律責(zé)任和行為規(guī)范。對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行違法犯罪的活動(dòng)要堅(jiān)決打擊，凈化網(wǎng)絡(luò)空間維護(hù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管權(quán)威。加強(qiáng)網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的道德規(guī)范和價(jià)值共識(shí)認(rèn)知，要在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳，結(jié)合傳統(tǒng)文化中的倫理道德，傳遞愛(ài)心和正能量，擯除危害社會(huì)治安和人身健康的網(wǎng)絡(luò)色情、暴力因素，降低網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和管理需要網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)所有公眾自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)內(nèi)公約和價(jià)值共識(shí)，同時(shí)要通過(guò)理論和法律進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供安全保障。

相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)次生輿情而言，所有輿情發(fā)生來(lái)源于社會(huì)，為有效治理輿情和次生輿情，我們必須從社會(huì)基礎(chǔ)開(kāi)始，改變公眾對(duì)政府不滿(mǎn)情緒和負(fù)面印象。同時(shí)幫助政府樹(shù)立良好形象。由于政府形象構(gòu)建來(lái)源于政府公職人員，其日常工作中與民眾接觸時(shí)的言談舉止等工作作風(fēng)必須整頓，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公職人員思維，樹(shù)立公仆意識(shí)。為重新獲得公眾信賴(lài)，樹(shù)立良好政府形象，政府要把握機(jī)會(huì)與公眾互動(dòng)，形成真誠(chéng)友善、快捷的工作作風(fēng)，以正能量維護(hù)政府形象，消除民眾與政府間矛盾隔閡。將政府塑造成民眾認(rèn)可信任的政府，從根本上扭轉(zhuǎn)民眾對(duì)政府偏激看法，抑制負(fù)面網(wǎng)絡(luò)次生輿情的出現(xiàn)，為政府塑造有效引導(dǎo)社會(huì)輿情話語(yǔ)權(quán)奠定基礎(chǔ)。

政府建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)次生輿情多渠道、多層次辟謠機(jī)制，加強(qiáng)檢測(cè)管控治理。網(wǎng)絡(luò)次生輿情帶給網(wǎng)民更多新鮮信息，導(dǎo)致其傳播更迅速，如不及時(shí)對(duì)其進(jìn)行管理，將釀成更嚴(yán)重的后果。為此，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)次生輿情發(fā)生后，政府要通過(guò)各種通信手段，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息及早辟謠，短時(shí)間內(nèi)終止網(wǎng)絡(luò)次生輿情的蔓延傳播。對(duì)于向公眾公開(kāi)的事件信息要詳實(shí)，對(duì)熱點(diǎn)事件的解釋要言之有據(jù)，政府要在事件發(fā)生后第一時(shí)間做好調(diào)查并向公眾發(fā)布新聞，要鄭重不能隨意，發(fā)布新聞渠道要多元化，以保證覆蓋范圍全面性，從而增加新聞公開(kāi)效果，第一時(shí)間對(duì)謠言做到回?fù)簟?/p>

當(dāng)前，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題十分看重，對(duì)網(wǎng)絡(luò)次生輿情帶來(lái)的各種影響在做有效評(píng)估和應(yīng)對(duì)，但從解決方式上看，方式方法陳舊、模式單一，這些過(guò)于僵化的措施容易引起公眾反感和不信任。特別是當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)負(fù)面影響時(shí)，政府晚介入會(huì)造成處理不當(dāng)、不及時(shí)等語(yǔ)境尷尬局面，這會(huì)使公眾認(rèn)為政府不作為，而事件的負(fù)面次生輿情調(diào)查結(jié)果又往往會(huì)讓公眾認(rèn)為政府在隱瞞事實(shí)，暗箱操作，這些對(duì)政府不利言行都會(huì)加劇負(fù)面次生輿情的發(fā)展傳播。由于網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展往往符合公眾合理想象，次生輿情引起復(fù)雜多變的反轉(zhuǎn)情節(jié)比原生輿情更難預(yù)料，其隱藏情節(jié)更隱蔽，每當(dāng)被爆出都會(huì)顛覆很多人想象空間。為準(zhǔn)確預(yù)判輿情在網(wǎng)絡(luò)公眾中的發(fā)展可能和衍生方向，政府網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善社會(huì)輿情監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，利用網(wǎng)民登錄網(wǎng)絡(luò)留下的個(gè)人信息，利用大數(shù)據(jù)整合分析技術(shù)，獲取公眾對(duì)輿情觀點(diǎn)和態(tài)度，感知次生輿情發(fā)生時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在短時(shí)間內(nèi)提前預(yù)判并為政府提供輿情狀況，了解公眾對(duì)事態(tài)發(fā)生后的觀點(diǎn)和訴求，有針對(duì)性地制訂合適應(yīng)對(duì)方案。②

有效掌控話語(yǔ)權(quán)，合理引導(dǎo)解決次生輿情

信息傳遞不唯一是網(wǎng)絡(luò)次生輿情衍生的重要因素，政府要及時(shí)通過(guò)多媒體將準(zhǔn)確信息處理傳遞給公眾，才能有效緩解次生輿情事態(tài)危機(jī)。首先，政府對(duì)輿情要積極介入，快速梳理第一手信息，以免陷入輿論被動(dòng)。其次，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)利用信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布事態(tài)信息，樹(shù)立權(quán)威性，以免延遲發(fā)布造成被動(dòng)局面。最后，政府提供的信息要真實(shí)、全面、完整，杜絕紕漏，以消除流言生存空間。在政府全面介入過(guò)程中，要注意自我表達(dá)形式，杜絕傳統(tǒng)說(shuō)教，以平等態(tài)度與民眾溝通交流，做到有禮、有據(jù)、有節(jié)，把握分寸注重情感。

由于次生輿情與原生輿情關(guān)系密切又存在競(jìng)爭(zhēng)，政府、媒體要積極尋找兩者溝通立足點(diǎn)，鞏固二者合意空間和信任關(guān)系，政府與媒體引導(dǎo)輿情熱點(diǎn)和變化方向，使政府獲得掌控話語(yǔ)權(quán)時(shí)機(jī)，這樣就能以政府為主壓制、消除網(wǎng)絡(luò)次生輿情發(fā)展勢(shì)頭，以權(quán)威信息疏導(dǎo)民意，幫助政府順利解決次生輿情事件。

（作者為山東科技大學(xué)海洋工程研究院講師）

【注：本文系2015年青島市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)輿情與地方政府應(yīng)對(duì)策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：QDSKL1501063）的階段性成果】

【注釋】

①靖鳴、江晨：《網(wǎng)絡(luò)次生輿情形成的影響因素》，《新聞與寫(xiě)作》，2017年第5期。

②鄭智斌、宋微：《次生輿情的成因及其應(yīng)對(duì)》，《當(dāng)代傳播》，2017年第5期。

責(zé)編/孫娜    美編/王夢(mèng)雅

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