【摘要】網絡輿情與地方政府公信力密切相關，具有較強公信力的政府能夠引導網絡輿論朝著正確的方向發(fā)展。地方政府要正確看待網絡輿情，網絡輿情是社會公眾利益訴求的一種表達方式，是政府了解民意的重要途徑。政府應將網絡輿情視為工作的檢驗標尺，改變傳統(tǒng)處理網絡輿情的方式，充分發(fā)揮政府“意見領袖”的作用，引導社會公眾合理合法表達自己的利益訴求。

【關鍵詞】網絡輿情  地方政府  公信力   【中圖分類號】D625    【文獻標識碼】A

當前，地方政府能否有效處理網絡輿論，將輿論引導至正確方向，是檢驗地方政府行政管理能力的一個重要標準。地方政府應樹立新理念、構建新制度、規(guī)范新行為，自覺遵守網絡傳播規(guī)律，在應對和引導網絡輿論時注重弘揚主旋律、激發(fā)正能量，有效提升政府公信力。

網絡輿情與地方政府公信力密切相關

網絡輿情是指公眾在互聯(lián)網上表達對社會問題的看法的集中反映，是社會輿論的一種表現(xiàn)形式。在新媒體時代，網絡已經成為輿情最主要的集散地，能夠集中反映社會公眾的利益訴求和態(tài)度。網絡輿情參與群體數(shù)量眾多，信息內容豐富，傳播速度較快，是社會公眾利益表達、參與公共事務管理的一個主要渠道。地方政府公信力表現(xiàn)為地方政府的影響力和號召力，是社會公眾對政府態(tài)度的體現(xiàn)，能夠反映出社會公眾對政府的滿意度和信任度。

網絡輿情與地方政府公信力密切相關，具有較強公信力的政府能夠引導網絡輿論朝著正確的方向發(fā)展；公信力較低的地方政府則會引發(fā)不良網絡輿論，最終導致地方政府的形象受損?？梢哉f，網絡輿情與地方政府公信力緊密關聯(lián)，并集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

主體關聯(lián)性。網絡輿情與地方政府公信力主體重疊，二者的主體都包含地方政府和社會公眾。如果地方政府和社會公眾關系和諧，不良網絡輿論會大大降低，地方政府公信力隨之上升。反之，如果二者的關系不和諧，就會導致不良網絡輿論增加，地方政府公信力下降。

利益關聯(lián)性。網絡輿論是社會公眾利益表達的方式之一，而地方政府公信力的高低也可以從側面體現(xiàn)出政府為公眾謀取利益的能力，兩者都關系到社會公眾利益，具有利益關聯(lián)性。

本體關聯(lián)性。網絡輿情是社會公眾對社會熱點問題的主觀價值判斷，而政府公信力也是社會公眾對政府形象、能力、水平的主觀價值判斷，兩者都是社會公眾的主觀價值判斷，具有本體關聯(lián)性。

目標關聯(lián)性。不良網絡輿論產生的一個主要原因是政府履行職權不到位引發(fā)社會公眾利用網絡輿論表達不滿。地方政府公信力下降是由于地方政府的管理行為失位或錯位。提高政府公信力必須要做到信息公開，加強政府公共服務能力，滿足公眾利益訴求，兩者在最終目標上具有高度一致性。

網絡輿情和政府公信力互動關系不佳的主要原因

隨著互聯(lián)網的普及，越來越多的社會公眾借助網絡渠道表達自己的利益訴求。當前，社會公眾獲取信息、共享資源、溝通交往、表達意見的渠道更加多元，各種反映社情民意的輿論場極其活躍。我國網絡輿情增長速度進一步加快，網絡輿情不斷面臨新挑戰(zhàn)。

在這樣的背景下，一些地方政府公信力弱化趨勢明顯，網絡輿情和地方政府公信力的互動關系不佳，引發(fā)了一系列矛盾，主要原因體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，理念偏差。近年來，我國一直強調構建服務型政府，但個別地方政府并沒有跟上發(fā)展步伐，政府行政思維僵化。在落后觀念的影響下，政府公信力呈現(xiàn)出弱化態(tài)勢，不良網絡輿情也隨之蔓延。

第二，自利性差異。在長期的行政管理活動中，作為政府官員的政治身份和社會身份認知產生沖突，致使一些官員時常面臨公共利益和自我利益相矛盾的局面，一旦個別官員出現(xiàn)偏差性選擇，就會導致政府公信力下降，進而引發(fā)不良社會輿論。

第三，規(guī)制不同。一方面，現(xiàn)代政府在履行權力的過程中注重權責明確、遵章辦事，在法律的框架內開展行政事務。另一方面，地方政府的行政行為需要接受社會公眾監(jiān)督，網絡輿論就是一種主要的監(jiān)督方式，并具有匿名性、自由性等特點，也存在大量非理性情緒，這在一定程度上也導致了網絡輿論和政府公信力的不良互動關系。

地方政府要正確看待和引導網絡輿情，進一步提升政府公信力

樹立“以民為本、服務公眾”理念。網絡輿情和地方政府公信力都與社會公眾有著密切關系。構建互信、互動、互愛的主體關系，樹立“以民為本、服務公眾”理念是實現(xiàn)網絡輿情與地方政府公信力良性互動的關鍵。

首先，地方政府要樹立正確權力觀。政府要時時考慮到社會公眾的利益，要自覺接受公眾監(jiān)督，真正做到為人民群眾服務。

其次，要樹立正確民生觀。民生是政府工作的出發(fā)點和歸宿點，政府執(zhí)政的一個重要目的就是提高社會公眾的生活水平。地方政府要做到“權為民所用、情為民所系”，不斷完善公共產品和服務，解決民生之憂。

最后，要樹立正確輿情觀。地方政府要正確看待網絡輿情，網絡輿情是社會公眾利益訴求的一種表達方式，是政府了解民意的重要途徑，政府應將網絡輿情視為工作的檢驗標尺。要改變傳統(tǒng)處理網絡輿情的方式，引導網絡輿情朝著正確的方向發(fā)展，充分發(fā)揮政府“意見領袖”作用，引導社會公眾合理合法表達自己的利益訴求。

構建法治、自由、規(guī)范的網絡互動機制?？茖W合理的互動機制是實現(xiàn)網絡輿情與地方政府良性互動的有力保障，要建立實效性、長期性互動機制，確保網絡輿情能夠在合理范疇內發(fā)展。首先，要加強立法規(guī)范。在政府信息公開方面，一些地方容易陷入“公開內容公眾不關心，公眾關心內容不公開”的窘境。面對此種情況，要加強立法規(guī)范，規(guī)范政務公開的時間、內容、范疇，在法律的框架下公開政府信息，既要滿足社會公眾需求，又要確保公開的內容具有科學性、合理性。其次，要營造良好互動空間，規(guī)范互動平臺?；悠脚_是社會公眾和政府溝通的主要渠道，政府要構建網絡互動平臺，收集輿情信息。同時，要對現(xiàn)有網絡媒體進行管理，媒體要以積極、健康的態(tài)度對待網絡輿情，要抵制失實、夸張、虛假的網絡信息。

強化信息保障，提高地方政府公信力。信息化建設和法治化保障都是確保網絡輿情與地方政府良性互動的關鍵，要提高地方政府公信力，推進建設法治化政府。一方面，要注重信息公開的準確性、有效性。地方政府在信息公開過程中要確保信息的真實性，不僅要保證信息準確、真實，更要防止信息在傳播過程中被惡意篡改。政府要利用多種網絡渠道發(fā)布信息，注重網絡信息發(fā)布渠道的多元化，社會公眾可以通過各類網絡平臺獲取信息，全面了解政府行政行為。另一方面，要推進建設法治化政府。地方政府要積極回應網絡質疑，站在公眾的立場理解公眾質疑，并在第一時間對相關質疑作出妥善解釋，告知公眾政府行政行為的目的。政府在開展公共管理活動時要符合法律法規(guī)要求，堅決做到依法行政，要在法律允許的范疇內行使權力，建設法治型政府，進一步提升政府公信力。

（作者為中共西安市委黨校講師）

【注：本文系2017年全國行政學院科研合作課題“新形勢下執(zhí)政黨意識形態(tài)引導力提升研究”（課題編號：17KYHZ0129）的研究成果】

【參考文獻】

①金飛：《網絡輿情與地方政府公信力互動關系研究》，《理論月刊》，2018年第3期。

②胡蕾：《突發(fā)事件網絡輿情的發(fā)展態(tài)勢及反思——以天津港“8·12”爆炸事故為例》，《青年記者》，2017年第1期。

③王高飛、李明等：《基于系統(tǒng)動力學的移動社交網絡輿情應對策略研究》，《情報科學》，2016年第10期。

責編/趙橙涔    美編/王夢雅

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