【摘要】新媒體的出現(xiàn)以及在實(shí)踐中的廣泛運(yùn)用，為政府社會(huì)治理帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。因此，政府部門在社會(huì)治理過(guò)程中，應(yīng)該借助于新媒體來(lái)構(gòu)建政府信息公開(kāi)機(jī)制、有效的民眾訴求表達(dá)與政府回應(yīng)機(jī)制、暢通的官民互動(dòng)機(jī)制等，進(jìn)而不斷提升社會(huì)治理的實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】新媒體  社會(huì)治理  角色定位    【中圖分類號(hào)】G20    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新媒體以其傳播的快速與高效，逐步改變了社會(huì)治理的環(huán)境與模式，同時(shí)也給政府社會(huì)治理方式、能力等帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，在新媒體時(shí)代，必須要借助于新媒體的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制與方式，使其能夠較好地適應(yīng)新媒體時(shí)代社會(huì)環(huán)境變化的要求，同時(shí)積極發(fā)展新媒體在社會(huì)治理創(chuàng)新中的應(yīng)有作用。

新媒體既是社會(huì)治理的主體，也是社會(huì)治理的客體，還是社會(huì)治理的工具

所謂新媒體就是借助于信息技術(shù)支撐而出現(xiàn)的媒體形態(tài)，包括數(shù)字化傳播工具以及移動(dòng)性傳播媒介。與傳統(tǒng)的報(bào)刊、雜志、廣播電視等媒體相比，其有很大的不同，也有全新的特征。第一，新媒體是一種全方位的傳播方式。新媒體的信息傳播不再是局限于傳統(tǒng)終端，各種新型的客戶端與即時(shí)通訊工具，能夠全面推進(jìn)信息的擴(kuò)散。第二，新媒體信息發(fā)布速度快。新媒體借助于數(shù)字化與移動(dòng)工具，只要有信號(hào)的地方，就能夠傳播信息。在實(shí)踐中，官方媒體尚未公布信息，民眾就可以通過(guò)微信朋友圈、微博等工具提前了解到相關(guān)信息。第三，新媒體傳播過(guò)程中民眾參與程度深、參與范圍廣。新媒體信息傳播不再是特定機(jī)構(gòu)的事情，任何人皆可成為傳播者，均可以對(duì)自己周邊新聞進(jìn)行挖掘與報(bào)道。由此大大提升了傳播過(guò)程的開(kāi)放性，民眾也不再只是被動(dòng)接受信息，而是參與到信息傳播過(guò)程中。第四，新媒體信息傳播的形式多樣。只要是數(shù)字化、即時(shí)性的各類客戶端及工具，均可以成為新媒體傳播工具。這些數(shù)字化、移動(dòng)化的信息工具能夠傳播海量信息，在社會(huì)事件發(fā)生后能夠以最快的速度傳遞到地球各處。此外，新媒體在信息傳播中不再局限于文字或聲音，包括圖片、視頻等也可以是信息傳播的載體，能夠深化傳播的效果。第五，新媒體信息傳播的互動(dòng)性較強(qiáng)。在新媒體環(huán)境下，信息傳播不再是單向度的信息傳輸過(guò)程，而是信息發(fā)布者、傳播者與受眾可以即時(shí)互動(dòng)，通過(guò)留言、對(duì)話、評(píng)論的方式進(jìn)行交流。受眾同樣可以根據(jù)自身的喜好來(lái)選擇接受相關(guān)信息，并保持及時(shí)追蹤或關(guān)注。

新媒體是社會(huì)治理的主體。新媒體作為信息收集、加工、傳播的載體，其本身是作為社會(huì)的一員來(lái)參與社會(huì)事務(wù)治理，成為政府處理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)與社會(huì)大眾關(guān)系的輔助者與參與者。在實(shí)踐中，新媒體通常是政府與民眾互動(dòng)的橋梁與中介，一方面幫助政府傳遞政策信息，同時(shí)還能動(dòng)員社會(huì)大眾參與到社會(huì)事務(wù)管理中。新媒體具備信息傳播的快速性，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)收集大量信息，還能夠?qū)μ摷傩畔⑦M(jìn)行過(guò)濾，這對(duì)傳遞政府政策及表達(dá)政府意志是具有顯著作用的。另一方面新媒體是信息傳播的雙向互動(dòng)媒介，社會(huì)大眾可以通過(guò)新媒體提供的評(píng)論平臺(tái)，發(fā)表自己的意見(jiàn)，表達(dá)自己的看法，進(jìn)而提升自身參與社會(huì)事務(wù)的積極性，增強(qiáng)社會(huì)大眾的主人翁意識(shí)。

新媒體也是社會(huì)治理的客體。新媒體盡管在信息傳播中具備很多優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)也有一定的缺陷，因此也理應(yīng)成為社會(huì)治理的客體與對(duì)象。畢竟，新媒體在信息收集過(guò)程，因帶有強(qiáng)烈的個(gè)性化特征，部分人為了一己私欲可能會(huì)故意制造假新聞或是故意制造話題，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，對(duì)事實(shí)進(jìn)行歪曲，這就容易造成政府與民眾之間的信任危機(jī)。正是因?yàn)樾旅襟w具備這樣的缺點(diǎn)，政府在社會(huì)治理過(guò)程中，需要將其作為治理的客體，加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)管，社會(huì)大眾也要加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督，提升其積極功能，限制其消極作用。

新媒體還是社會(huì)治理的工具。新媒體最終還是媒體，是信息傳播載體。政府部門在社會(huì)治理過(guò)程中，要善于運(yùn)用新媒體，拓展新媒體的運(yùn)用深度與廣度。這有助于強(qiáng)化政府的執(zhí)政能力，提升政府形象。政府在日常社會(huì)治理中，通過(guò)新媒體發(fā)布信息，能夠讓社會(huì)大眾及時(shí)了解到政策動(dòng)向、政府辦事進(jìn)度等，能夠推進(jìn)社會(huì)治理過(guò)程的透明化。

新媒體是一把“雙刃劍”，政府應(yīng)充分利用好各類新媒體平臺(tái)及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)治理

從機(jī)遇上看，新媒體的廣泛運(yùn)用能夠?qū)ι鐣?huì)治理產(chǎn)生積極影響。具體而言：第一，大眾化的信息發(fā)布與傳播方式提升了社會(huì)治理的透明度。新媒體及其信息發(fā)布、傳播的大眾化，能夠促進(jìn)社會(huì)治理環(huán)境逐漸公開(kāi)、透明。信息技術(shù)帶來(lái)了信息傳播的便捷、開(kāi)放，在法律框架內(nèi)，民眾可以充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與終端，在第一時(shí)間內(nèi)將自己的看法或是見(jiàn)聞傳播開(kāi)來(lái)。這必然會(huì)促進(jìn)社會(huì)信息傳播渠道與方式的開(kāi)放與透明。第二，新媒體能夠成為民意表達(dá)的載體與平臺(tái)。新媒體推進(jìn)了私人領(lǐng)域與政府領(lǐng)域的分離，擴(kuò)大了公共領(lǐng)域的范圍。傳統(tǒng)媒體由于受到技術(shù)的影響，在公共領(lǐng)域中無(wú)法實(shí)現(xiàn)向個(gè)體開(kāi)放。而新媒體突破了傳統(tǒng)媒體的技術(shù)困境，能夠?yàn)槊總€(gè)社會(huì)個(gè)體提供一個(gè)暢通的表達(dá)機(jī)制。第三，新媒體能夠成為民眾訴求的放大器。一方面，新媒體在技術(shù)、平臺(tái)等方面的開(kāi)放，擴(kuò)大了信息傳播渠道，能夠保證民眾的訴求通過(guò)新媒體傳播到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。另一方面，新媒體具有一定的匿名性，每個(gè)人均可以在法律框架下自由表達(dá)，使其成為民意訴求的放大器，這有助于推進(jìn)民意訴求在政府社會(huì)治理過(guò)程中的解決。

當(dāng)然，新媒體并不是只有積極的影響，其給社會(huì)治理也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。具體而言：第一，新媒體環(huán)境下的輿論氛圍會(huì)影響政府治理決策的制定。正如前文所述，新媒體是民意訴求的放大器，能夠?qū)⒚褚鈪R集成為強(qiáng)大的社會(huì)輿論集合體。這種以民意為基礎(chǔ)的輿論氛圍一旦形成，就需要政府在決策過(guò)程中及時(shí)回應(yīng)并給予充分考量。一方面，政府在治理決策中必須改變過(guò)去單向度的精英決策思維，而要走向民主協(xié)商的決策模式，強(qiáng)化決策中的民眾參與。另一方面，政府在治理決策中需要平衡各方利益。第二，新媒體對(duì)政府治理的透明度及有效性提出了更高的要求。新媒體環(huán)境下的社會(huì)治理公開(kāi)、透明并不是簡(jiǎn)單要求政府部門必須公布其具體職能范圍，公布相關(guān)的政策文件，而是要求政府本著民主協(xié)商的態(tài)度，就社會(huì)大眾關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)向公眾解答，為民眾的參與和討論提供一個(gè)平臺(tái)，以方便民眾提出自己的建議與看法。此外，在治理有效性方面，要求政府從封閉走向開(kāi)放，社會(huì)治理的機(jī)制與決策必須具有長(zhǎng)效性，不能朝令夕改。第三，新媒體對(duì)政府社會(huì)治理行為的規(guī)范性提出了更高的要求。新媒體能夠使得社會(huì)大眾更加便捷、深入地監(jiān)督政府權(quán)力運(yùn)作。在實(shí)踐中，某些政府部門職能不清，治理過(guò)程中相互扯皮或是職能缺位等問(wèn)題，極容易被新媒體聚焦并放大，這對(duì)社會(huì)治理的穩(wěn)定性及政府公信力容易產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。因此，政府在社會(huì)治理過(guò)程中應(yīng)明確各部門職責(zé)，公職人員也應(yīng)時(shí)刻規(guī)范自身言行。

新媒體是一把“雙刃劍”，給社會(huì)治理帶來(lái)了諸多的機(jī)遇，同時(shí)也有挑戰(zhàn)。面對(duì)新媒體信息傳播的快速性與廣泛性，政府在構(gòu)建信息公開(kāi)機(jī)制過(guò)程中，必須注重及時(shí)、有效。政府社會(huì)治理信息公開(kāi)機(jī)制的有效與及時(shí)，不僅僅是簡(jiǎn)單的信息傳遞，而是通過(guò)建立信息公開(kāi)機(jī)制來(lái)保障社會(huì)大眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)與知情權(quán)，進(jìn)而提升社會(huì)治理的效果，為政府進(jìn)行社會(huì)治理提供條件。政府在社會(huì)治理過(guò)程中應(yīng)該構(gòu)建完善的公眾利益表達(dá)及政府回應(yīng)機(jī)制。因此，政府在社會(huì)治理過(guò)程中應(yīng)該借助于新媒體，積極構(gòu)建信息化的官民互動(dòng)機(jī)制。官民互動(dòng)的目的不是為了形式上的要求，而是為了解民眾的訴求、想法，聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)和呼聲。當(dāng)前，隨著新媒體的不斷發(fā)展，政府部門應(yīng)該充分利用好各類新媒體平臺(tái)及相關(guān)技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)站、微信、微博等工具，為民眾提供公共服務(wù)，傾聽(tīng)民眾呼聲，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)治理實(shí)體機(jī)制的暢通運(yùn)行，保障社會(huì)治理能夠取得實(shí)效。

（作者為銅仁學(xué)院人文學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①李冬青：《新媒體參與社會(huì)治理的角色》，《傳媒》，2016年第5期。

責(zé)編/宋睿宸    美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。