【摘要】中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展使黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)面對(duì)新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇。面對(duì)新挑戰(zhàn)，我們應(yīng)更新網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政理念，全心全意為人民服務(wù)；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論引領(lǐng)作用，掌握網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化電子黨務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政效率。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)  執(zhí)政能力  網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)    【中圖分類(lèi)號(hào)】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新時(shí)代黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展衍生出了一個(gè)虛擬的數(shù)字世界，開(kāi)啟了人類(lèi)社會(huì)生活的信息化時(shí)代，影響和改變了人們的生活，也改變了中國(guó)傳統(tǒng)的政治生態(tài)。新時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的普及以及其在政治領(lǐng)域的應(yīng)用，對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了挑戰(zhàn)。

首先，網(wǎng)絡(luò)信息傳播參與者的平民化、草根性以及信息傳播方式的交互性，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威形成挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，尤其是人類(lèi)進(jìn)入自媒體時(shí)代后，所有網(wǎng)絡(luò)參與者的身份與地位是平等的，沒(méi)有上下級(jí)之分，人人都擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)。以往，信息傳播方式是單向的，而如今，互聯(lián)網(wǎng)擁有著海量的信息資源，網(wǎng)民不僅是被動(dòng)地接受信息，也是信息的制造者與發(fā)布者。網(wǎng)絡(luò)輿情成為了政治較量的前沿陣地，黨要保持輿論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與主導(dǎo)權(quán)的難度越來(lái)越大，倒逼黨必須主動(dòng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)命令式的領(lǐng)導(dǎo)方式，以適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展。

其次，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的虛擬性與匿名性對(duì)黨的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)變能力提出挑戰(zhàn)。虛擬性是網(wǎng)絡(luò)最顯著的特點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)空間中，許多網(wǎng)民一般是以虛擬的身份，借助各種論壇、社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布與傳播各種信息，任何人都可以在網(wǎng)上發(fā)表言論和觀(guān)點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)信息可謂魚(yú)龍混雜、真假難辨。同時(shí)，各種各樣信息的發(fā)送和接收是以裂變式、輻射式方式進(jìn)行的。這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)秩序與安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，不僅使黨管媒體原則的落實(shí)以及黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的掌控能力面臨考驗(yàn)，也對(duì)黨的網(wǎng)絡(luò)信息判斷能力、信息處理能力等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)變能力提出了挑戰(zhàn)。

最后，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的快捷性與交互性，對(duì)相對(duì)封閉、從上至下的傳統(tǒng)單向黨建工作模式提出了挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)黨建工作模式中，信息傳播一般是以中央或基層為起點(diǎn)，按照一定的組織原則逐級(jí)傳送，其基本方式是單向式的自上而下或自下而上，一般難以及時(shí)溝通與反饋，更難以互動(dòng)。而如今，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的渠道是多種多樣的，傳播方式從單向逐漸發(fā)展為雙向或多向，這要求我們必須改變傳統(tǒng)單向的黨建工作模式。

新時(shí)代黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新機(jī)遇

任何事物都有兩面性，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展既為新時(shí)代黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，也為其提供了新機(jī)遇。

首先，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播手段的兼容性、生動(dòng)性，有利于新時(shí)代黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政更富吸引力和感染力?；ヂ?lián)網(wǎng)集圖文聲像于一體，信息傳播手段的兼容性、生動(dòng)性、感染性是報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的。因此，新時(shí)代黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的提升，應(yīng)將傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合，尤其是要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段。

其次，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方式的便捷性與交互性，有利于新時(shí)代黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政更富效率，有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與能力?；ヂ?lián)網(wǎng)可以直接地反映網(wǎng)民的基本情緒、利益與政治訴求，網(wǎng)民的意見(jiàn)與建議可以直接上傳至黨的網(wǎng)絡(luò)接收系統(tǒng)，黨可以及時(shí)傾聽(tīng)網(wǎng)民的不同聲音，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上的雙向互動(dòng)以及線(xiàn)上線(xiàn)下的互動(dòng)，及時(shí)調(diào)整、修正黨的決策部署，提高工作效率，改進(jìn)黨務(wù)工作，尤其是可以改變黨與社會(huì)公眾之間信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，使黨更加注重、尊重與維護(hù)人民群眾的權(quán)益，更好地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行黨群溝通，密切黨與人民群眾的聯(lián)系。

最后，互聯(lián)網(wǎng)信息表達(dá)的平等性與隱匿性，有利于網(wǎng)民更加自由地表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)，有序參政議政，也有利于黨更好地集中民智、服務(wù)于民。互聯(lián)網(wǎng)拓寬了民意表達(dá)渠道，能夠及時(shí)、便捷地反映民眾的利益訴求，有利于黨凝聚社會(huì)正能量，有利于外部民主監(jiān)督和黨內(nèi)民主政治建設(shè)，提高黨決策的科學(xué)性。在現(xiàn)實(shí)生活中，網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)化正逐漸改變著中國(guó)的政治生態(tài)，創(chuàng)造了更為開(kāi)放、自由的監(jiān)督環(huán)境，拓展了人民群眾的監(jiān)督空間和渠道。網(wǎng)絡(luò)反腐就是一種公民有序參與政治、依法行使監(jiān)督權(quán)的重要渠道與方式。

新時(shí)代黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)的新路徑

第一，更新網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政理念，全心全意為網(wǎng)民服務(wù)。黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政側(cè)重于“服務(wù)”和“引領(lǐng)”。因此，我們必須要改變傳統(tǒng)的命令式、指令式管理理念，更新網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政理念，全心全意為網(wǎng)民服務(wù)。應(yīng)重新定位網(wǎng)絡(luò)信息現(xiàn)代化條件下黨建工作的理念、職能、手段與方法，從保守封閉型的黨建轉(zhuǎn)向積極開(kāi)放型的黨建，從簡(jiǎn)單管控型的黨建轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)服務(wù)型的黨建，從以組織為中心的黨建轉(zhuǎn)向以人民群眾為中心的黨建，從簡(jiǎn)單說(shuō)教型的黨建轉(zhuǎn)向啟發(fā)互動(dòng)型的黨建，使網(wǎng)絡(luò)成為公眾接收信息、表達(dá)利益、參政議政以及監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的重要渠道，使網(wǎng)絡(luò)成為黨搜集民情、反映民意、集中民智、實(shí)現(xiàn)科學(xué)化決策的有效途徑。

網(wǎng)民是一個(gè)不可忽視的社會(huì)群體，黨與公眾在互聯(lián)網(wǎng)上的互動(dòng)交流是一種嶄新的公共治理模式。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從群眾中來(lái)，到群眾中去，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代貫徹黨的群眾路線(xiàn)的重要表現(xiàn)。因此，應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新黨建工作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)，不斷推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，做好新時(shí)期黨群工作，使網(wǎng)絡(luò)成為黨與廣大人民群眾對(duì)接的直通車(chē)，充分保障公眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，樹(shù)立黨的親民形象。

第二，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論引領(lǐng)作用，掌握網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公共輿論信息的集散地和放大器，網(wǎng)絡(luò)輿論成為了強(qiáng)大的社會(huì)輿論力量。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)，在于如何充分發(fā)揮黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的領(lǐng)導(dǎo)力，即如何走在時(shí)代前列，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的信息傳播規(guī)律，運(yùn)用人類(lèi)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成果，深入研究社會(huì)心理形成機(jī)制、公眾輿論形成機(jī)制以及大眾評(píng)價(jià)形成機(jī)制，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的方法，提高黨的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力。應(yīng)及時(shí)回應(yīng)輿論熱點(diǎn)，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，牢牢掌控主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，形成積極的、正面的網(wǎng)絡(luò)信息輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)與主旋律，不斷提高黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政公信力，增強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)的權(quán)威性、針對(duì)性，提高黨的意識(shí)形態(tài)的吸引力、感召力、向心力與凝聚力，獲得廣大公眾的認(rèn)同與支持。

第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化電子黨務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政效率。電子黨務(wù)是電子信息技術(shù)與黨的建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是推動(dòng)黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)的重要路徑和有效平臺(tái)。電子黨務(wù)的發(fā)展以及完善，形成了黨群溝通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在宣傳黨的理念、路線(xiàn)、方針、政策以及遏制黨內(nèi)權(quán)力尋租等方面，發(fā)揮了積極作用。但當(dāng)前我國(guó)一些地方的電子黨務(wù)缺乏新意、流于形式，有的甚至連基本維護(hù)也不到位，缺乏吸引力和影響力。因此，必須要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化電子黨務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政效率。要深度挖掘網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的引領(lǐng)價(jià)值，拓展電子黨務(wù)的教育引領(lǐng)功能，使其不僅成為黨內(nèi)政治理論學(xué)習(xí)的園地、黨務(wù)工作的助手與工具，同時(shí)也成為思想政治引導(dǎo)的前沿陣地，充分發(fā)揮黨的網(wǎng)絡(luò)影響力，凝聚共識(shí)，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。

在新時(shí)代，我們要將黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政問(wèn)題上升到黨的執(zhí)政能力建設(shè)層面來(lái)認(rèn)識(shí)，以豐富的黨建理論指導(dǎo)黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政實(shí)踐，開(kāi)辟黨的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政新局面，從而爭(zhēng)取民眾的支持與擁戴，堅(jiān)持與鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（作者為四川理工學(xué)院講師）

【注：本文系2017年中國(guó)化馬克思主義與傳統(tǒng)文化研究中心項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：ZMCY-YB201708）研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/孫渴    美編/于珊

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