作者：清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長 薛 瀾

AI機(jī)器人索菲亞，因?yàn)槟苎陨妻q，表情豐富，從誕生起就成為了世界級紅人。2017年10月，索菲亞在沙特阿拉伯獲得公民身份，被視為第四次工業(yè)革命的標(biāo)志性時刻。第四次工業(yè)革命將給人類帶來什么？中國創(chuàng)新在這一輪技術(shù)浪潮中又該如何取勝？

第四次工業(yè)革命是由人工智能、生命科學(xué)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等技術(shù)革新組成的，這些創(chuàng)新會帶來物理空間、網(wǎng)絡(luò)空間和生物空間三者的融合。第四次工業(yè)革命的很多技術(shù)革新已經(jīng)來到了我們的身邊，對人類未來的發(fā)展帶來巨大的好處。未來我們能實(shí)現(xiàn)無人駕駛，可以在上班路上閱讀報(bào)紙，我們也可以享受到成本更低的太空旅行。

在第四次工業(yè)革命來臨時，中國的創(chuàng)新取得了巨大的進(jìn)展。首先，中國科技投入持續(xù)增長，已經(jīng)成為全世界科學(xué)研究的主力軍。從1981年到2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，中國科技投入直線上升，已經(jīng)位居全球第二。其次，把知識轉(zhuǎn)變成商業(yè)價值，中國在這方面取得了巨大的進(jìn)步。目前中國的專利授權(quán)數(shù)量已是全球領(lǐng)先，這些專利很多是由我們國際領(lǐng)先的企業(yè)創(chuàng)造的，像華為、BAT、濰柴動力、三一重工、吉利、華大基因，等等。第三，從制度創(chuàng)新角度看，上述成功的背后，中國在制度創(chuàng)新上也做了一系列工作，比如形成了穩(wěn)定多元的投入機(jī)制，目前中國的研發(fā)投入77%都來自于企業(yè)。

當(dāng)然，我們還必須看到中國的創(chuàng)新還面臨很多的不足。在科技方面，中國的創(chuàng)新在有些領(lǐng)域是領(lǐng)先的，但是發(fā)展極不平衡。在一些關(guān)鍵高技術(shù)領(lǐng)域，依賴也是相當(dāng)嚴(yán)重。過去幾年，中國進(jìn)口集成電路所花的錢比進(jìn)口石油花的錢還要多。創(chuàng)新治理體系有待進(jìn)一步完善。我國歷來強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的正面作用，但是對創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，怎樣有效進(jìn)行規(guī)制，在這方面考慮不多。

在前幾次工業(yè)革命時，中國根本沒有機(jī)會去接觸到這一前沿，第四次工業(yè)革命不一樣了，我們和其他國家一起在“頭班車”上。那么，第四次工業(yè)革命，中國到底應(yīng)該做什么？

首先，中國的科學(xué)研究需要在一些基礎(chǔ)研究領(lǐng)域里進(jìn)一步補(bǔ)短板。不管是制藥、半導(dǎo)體設(shè)計(jì)還是特殊醫(yī)藥、化工材料等領(lǐng)域，我們的差距是巨大的。

其次，技術(shù)創(chuàng)新架橋梁。全球主要的企業(yè)都在進(jìn)行人工智能領(lǐng)域的專利申請。中國國家電網(wǎng)希望架設(shè)全球智能電網(wǎng)，但是很多我們很熟悉的公司在這方面還是落后的。所以學(xué)術(shù)界企業(yè)界之間的橋梁怎么更順暢，這可能也是我們國家創(chuàng)新體系建設(shè)需要考慮的。

最后就是制度建設(shè)謀遠(yuǎn)略。第一是社會預(yù)見。第四次工業(yè)革命的很多技術(shù)，背后的選擇涉及到倫理問題，所以在這些技術(shù)的選擇過程中，社會各界不能袖手旁觀。需要有一種社會預(yù)見的方式，通過各種機(jī)制邀請公眾、科學(xué)家、社會科學(xué)家共同參與這些選擇，構(gòu)建多方參與的決策機(jī)制。第二是同步設(shè)計(jì)。包括環(huán)境污染、廢料污染在內(nèi)，其實(shí)是在技術(shù)流程設(shè)計(jì)時就出了問題，到尾端再解決為時已晚。對于倫理道德的思考、對于社會風(fēng)險(xiǎn)的分析，需要在設(shè)計(jì)過程中就考慮進(jìn)去。正因如此，美國的電氣工程協(xié)會已經(jīng)出臺了好幾版關(guān)于工程設(shè)計(jì)中的倫理守則，中國相關(guān)的專業(yè)協(xié)會也已經(jīng)出臺了這方面的手冊。希望有更多的科技工作者能夠參與到同步設(shè)計(jì)當(dāng)中。第三是適應(yīng)性治理。這需要政府和企業(yè)雙方調(diào)整角色，共同來推進(jìn)治理體系的完備。最近滴滴打車、共享單車都面臨這樣的問題：一方面需要鼓勵創(chuàng)新，另一方面必須對它產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)制。在一些新技術(shù)領(lǐng)域方面，政府對這些創(chuàng)新的了解非常有限，這時企業(yè)和政府也許應(yīng)該形成一個新的伙伴關(guān)系，一起來探討什么樣的方式是對創(chuàng)新更加有利，同時也能最大可能地減少對社會的危害。第四是全球參與。人工智能、基因編輯等新領(lǐng)域，給全世界的科學(xué)界、政府提出了挑戰(zhàn)。在這方面我們要和全世界各國一起來打造人類命運(yùn)共同體。具體來說，就是研究基礎(chǔ)科學(xué)、研究工程技術(shù)的很多學(xué)者和專家，也需參與到相關(guān)政策的討論當(dāng)中。