【摘要】解決好“三農(nóng)”問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵在于深挖各方優(yōu)勢資源，提振群眾干勁。在資源方面，需要深挖土地、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化、人力資源的的優(yōu)勢；在群眾干勁方面，需要強化支農(nóng)政策落實、強化基層組織引導、破除小農(nóng)意識、提高農(nóng)民專業(yè)技能。

【關(guān)鍵詞】資源優(yōu)勢  群眾干勁  鄉(xiāng)村振興   

【中圖分類號】F327    【文獻標識碼】A

黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是新時代解決好“三農(nóng)”問題的重要抓手。通過深入解讀推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略定位、目標任務、基本原則可以看出，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于深挖各方優(yōu)勢資源，提振群眾的干勁。這就需要立足我國國情和鄉(xiāng)村發(fā)展實際，最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢資源作用、增強群眾參與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設的積極性，形成推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的具體意見思路和相關(guān)建議。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提是立足社會發(fā)展全局

作為國家重要戰(zhàn)略之一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅涉及到廣大人民群眾的切身利益，更關(guān)系到國家和民族的長治久安。因此，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須立足新時代我國社會主義現(xiàn)代化建設的全局，做到目標明確，統(tǒng)籌兼顧，科學推進。

鄉(xiāng)村振興是新時代國家發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大將鄉(xiāng)村振興與科教興國、人才強國等六大戰(zhàn)略并列為黨和國家的發(fā)展戰(zhàn)略，這既是解決新時代我國社會主要矛盾、決勝全面建成小康社會的迫切需求，更是關(guān)系國家發(fā)展大局，立足社會長遠和民族偉大復興的發(fā)展大計。鄉(xiāng)村振興的終極目標是和諧發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，就是要充分挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為廣大群眾建成一個“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的美麗家園。從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、農(nóng)民生活質(zhì)量不高等問題，最終實現(xiàn)人民的共同富裕和社會的和諧持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興的基本原則是統(tǒng)籌兼顧。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施不僅涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民農(nóng)村的生活富足問題，更涉及到社會治理的方方面面。特別是對于我國這樣一個擁有數(shù)千年鄉(xiāng)土文明的國家來說，更是如此。也正是由于其中的復雜性、迫切性和重要性，直接決定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施必須做好設計、統(tǒng)籌兼顧、科學推進。  

推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是深挖各方優(yōu)勢資源

盤活土地資源是實施鄉(xiāng)村振興的基礎。土地是三農(nóng)發(fā)展的根本，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎。只有繼續(xù)堅定不移地深入推進農(nóng)村土地改革，最大限度盤活土地資源，才能保證農(nóng)民搞好生產(chǎn)，保證鄉(xiāng)村實現(xiàn)更好的發(fā)展。一是要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，繼續(xù)延長承包期限；二是要理順農(nóng)村土地“三權(quán)”關(guān)系，加快從立法、行政層面賦予農(nóng)村土地的抵押權(quán)、擔保權(quán)等，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)；三是要因地制宜，深入探索實行耕地輪作休耕制度，既要避免對耕地的過度開發(fā)，也要避免耕地棄荒和違規(guī)占用；四是要積極引導土地合理有序流轉(zhuǎn)，努力推進土地集約化經(jīng)營。

保護生態(tài)資源是實施鄉(xiāng)村振興的前提。保護鄉(xiāng)村生態(tài)資源，不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的前提，更關(guān)系著我國社會發(fā)展質(zhì)量和民族可持續(xù)發(fā)展的大計。所以，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，為廣大人民群眾建設生態(tài)宜居的新鄉(xiāng)村、新家園，就要立足于鄉(xiāng)村生態(tài)生物資源合理開發(fā)，積極推進“廁所革命”、農(nóng)業(yè)節(jié)水、科學用肥、秸稈利用開發(fā)、糞便資源化處理、生活垃圾回收利用等鄉(xiāng)村改造工程，大力發(fā)展現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。同時，也要通過健全獎懲監(jiān)督機制，大力推進鄉(xiāng)村綠化、美化工作，嚴格杜絕城鎮(zhèn)各類污染源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。

挖掘產(chǎn)業(yè)資源是推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重中之重。只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源得到充分的釋放利用，農(nóng)民才能富裕，鄉(xiāng)村才能振興。深入挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源，一是要繼續(xù)加大鄉(xiāng)村基礎設施建設，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，不斷優(yōu)化、延展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極構(gòu)建多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大有效供給，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效益；二是要立足鄉(xiāng)村特色，大膽推陳出新，通過引進農(nóng)村電商、物流等配套體系，大力推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和規(guī)模生產(chǎn)，著力打造城鄉(xiāng)一體化市場經(jīng)濟體系。

植根文化資源是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的支撐。鄉(xiāng)土文化既是華夏文明賴以發(fā)展的根基源泉，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必不可少的有力支撐。要充分發(fā)揮這種支撐作用，就要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度植根于鄉(xiāng)土文化當中，立足國情鄉(xiāng)情，繼承發(fā)揚優(yōu)良文化傳統(tǒng)，積極推動移風易俗，摒棄落后糟粕。既要突出不同區(qū)域的傳統(tǒng)特色，又要積極培育體現(xiàn)新時代特色的鄉(xiāng)土新文明，強化鄉(xiāng)村文化造血功能，大力推進文化惠民、文化育民、文化興民活動。

培育人力資源是做好鄉(xiāng)村振興的抓手。只有做好對人才的挖掘和培育工作，才能形成對各方優(yōu)勢資源的科學開發(fā)和利用。一方面，要充分發(fā)揮外部人才的引領作用。通過不斷健全激勵引導機制，加強與涉農(nóng)企業(yè)、高校之間的對接，強化鄉(xiāng)村人才引流工作，鼓勵各方面高端人才投向鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村。另一方面，還要通過進一步健全鄉(xiāng)村教育培訓體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭人、技術(shù)帶頭人引領作用，積極培育一批愛農(nóng)村、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能創(chuàng)新的職業(yè)農(nóng)民隊伍。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心是充分提振群眾干勁

要提高群眾干勁就要強化支農(nóng)政策落實。要想提高群眾的向心力，就必須增強黨和政府的公信力，所以只有各級政府不折不扣地落實各項支農(nóng)、惠農(nóng)、興農(nóng)政策，才能從根本上提高百姓參與鄉(xiāng)村振興的干勁。這就需要做到以下幾點：一是要繼續(xù)深化黨紀監(jiān)督和行政監(jiān)察機制，嚴厲打擊鄉(xiāng)村振興實施中的貪污腐敗和庸政懶政行為；二是要加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立健全公平對等的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機制；三是要加大對村霸和宗族惡勢力的整治力度，肅清鄉(xiāng)村建設阻礙。

要提高群眾干勁就要強化基層組織引導。調(diào)動百姓參與鄉(xiāng)村振興的基礎是實現(xiàn)對鄉(xiāng)村的有效治理，而要實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，就必須堅持法治、德治與自治相結(jié)合的三位一體治理思路。一是要加強鄉(xiāng)村基層黨組織建設，完善村委會選舉和監(jiān)督機制，堅決嚴懲小官巨貪行為；二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨員干部的先鋒模范作用和對百姓的引導職能，不斷強化鄉(xiāng)村百姓的普法教育工作；三是立足社會主義核心價值觀和鄉(xiāng)情民情，探索性推進村規(guī)鄉(xiāng)約建設完善工作；四是通過大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，進一步深化村民自治實踐。

要提高群眾干勁就要破除小農(nóng)意識。目前，我國部分地區(qū)的鄉(xiāng)村百姓還存在著以我為中心、小富即安、小進則滿的小農(nóng)意識，這顯然與調(diào)動百姓干勁參與鄉(xiāng)村振興的理念十分不符。而要擺脫小農(nóng)意識，可以定期派遣高級知識分子工作隊進駐鄉(xiāng)村，對群眾進行思想改造；也可以建立健全城鄉(xiāng)文化交互平臺，積極組織群眾參加和體驗。除此之外，政府、學校和社會各部門還可以通過開展文藝下鄉(xiāng)、干部掛職的形式對群眾進行科學引導。

要提高群眾干勁就要提高農(nóng)民專業(yè)技能。一方面，各級政府特別是縣鄉(xiāng)政府，要建立健全招商平臺機制，改善鄉(xiāng)村營商環(huán)境，大力吸引涉農(nóng)企業(yè)進駐鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村、惠澤鄉(xiāng)村，并積極鼓勵在外的務工人員、大學生、技術(shù)能人開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，用實實在在的經(jīng)濟和社會效益激發(fā)群眾的干勁。另一方面，要強化對鄉(xiāng)村百姓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)、自由創(chuàng)業(yè)技能的培育工作，并通過積極宣揚農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功典型、推廣鄉(xiāng)村振興成功案例等，提振群眾干勁。在此基礎上，基層政府部門還可通過成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村文化協(xié)會等組織的方式，對群眾開展技能知識指導和培訓工作。

（作者分別為電子科技大學馬克思主義學院博士生；電子科技大學馬克思主義學院教授）

【注：本文系電子科技大學繁榮哲學社會科學重點培育項目“十八大以來中國共產(chǎn)黨推進馬克思主義中國化的理論成果和基本經(jīng)驗研究”（項目編號：ZYGX2016SKZ01）的研究成果】

【參考文獻】

①何平均、劉睿：《新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實困境與制度破解》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》，2015年第8期。

責編/孫娜  劉芋藝    美編/于珊