近來(lái)，一場(chǎng)搶奪人才的“大戰(zhàn)”在中國(guó)大地上進(jìn)行得如火如荼，深圳、武漢、西安等大城市先推出優(yōu)惠條件吸引大學(xué)生落戶，一些二三線城市也不甘落后，紛紛出臺(tái)了不同的對(duì)策招才引鳳，從送戶口、送補(bǔ)貼甚至到送住房，各種優(yōu)惠條件不一而足。特別是隨著2018年4月11日《北京市積分落戶操作管理細(xì)則（試行）》的發(fā)布，以及4月16日北京首批積分落戶申報(bào)工作的正式啟動(dòng)，將這一輪“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”推向高潮。

北京作為中國(guó)首都、世界城市，擁有眾多優(yōu)質(zhì)資源，吸引了大量人口聚集。作為一個(gè)擁有2000多萬(wàn)人口的超大城市，北京面臨著嚴(yán)重的“城市病”，資源承載力處于臨界點(diǎn)，因此肩負(fù)著疏解人口的重任。此次北京以積分落戶的方式加入“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，既凸顯了這一輪人才爭(zhēng)奪之激烈，同時(shí)也可從中看出北京吸引人才的取向。

北京市積分落戶所列的9項(xiàng)指標(biāo)包括：合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰、守法記錄。這些指標(biāo)非常具體明確，具有操作性，為那些懷揣落戶夢(mèng)想的“北漂”年輕人指明了努力的方向，提供了具體的奮斗途徑。從這些指標(biāo)可以看出北京吸引人才的主要傾向。

首先，要求年輕有活力、遵紀(jì)守法、無(wú)刑事犯罪記錄。這也是各地引進(jìn)人才最基本的要求。城市的發(fā)展需要活力，特別是在老齡化日趨嚴(yán)重的今天，通過(guò)吸引年輕人來(lái)改善城市的年齡結(jié)構(gòu)，非常重要而緊迫。北京落戶新政規(guī)定“不超過(guò)45歲，加20分”，即北京應(yīng)對(duì)大城市人口危機(jī)的策略。2010年第六次人口普查時(shí)，全國(guó)平均年齡為35.6歲，現(xiàn)在北京的平均年齡達(dá)到了47歲、48歲。很顯然，能否吸引高素質(zhì)和年輕化的人才，直接關(guān)系到北京未來(lái)的文明程度和競(jìng)爭(zhēng)力，因而同樣成為各地引進(jìn)人才關(guān)注的最基本條件和要求。

其次，強(qiáng)調(diào)學(xué)歷。接受過(guò)正規(guī)的高等教育，往往是一個(gè)人具有創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)；尤其是在現(xiàn)代信息社會(huì)，接受過(guò)規(guī)范的訓(xùn)練非常重要。北京積分落戶的條件中，學(xué)歷積分占比系數(shù)比較高，大專加10.5分，大學(xué)本科加15分，碩士研究生加26分，博士加37分，學(xué)歷越高，積分越多，這與北京作為首善之區(qū)密切相關(guān)。居民的受教育程度越高，創(chuàng)新和發(fā)展的潛力越大，社會(huì)的文明程度就越高，城市就越有活力。這正是畢業(yè)季到來(lái)之時(shí)各地?fù)寠Z人才越來(lái)越激烈的原因所在。同時(shí)也表明，一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的城市花大氣力吸引大學(xué)入駐，力圖通過(guò)大學(xué)這扇窗口來(lái)吸引人才、提升城市品位的決策是完全正確的，也正好驗(yàn)證了人力資源的投入與產(chǎn)出成正比的研究結(jié)論，對(duì)一度露出苗頭的“新讀書無(wú)用論”是一個(gè)很好的回答，再一次用現(xiàn)實(shí)催發(fā)年輕人奮發(fā)向上、勤奮學(xué)習(xí)的信心和決心。

再次，強(qiáng)調(diào)貢獻(xiàn)。作為國(guó)內(nèi)最后一個(gè)推出積分落戶政策的大城市，北京放下身段加入“搶人大戰(zhàn)”，其中最重要的一條就是接納對(duì)城市有貢獻(xiàn)者，“貢獻(xiàn)”成為北京吸引人才的重要標(biāo)準(zhǔn)和條件。與一些城市靠提供學(xué)歷落戶、購(gòu)房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等來(lái)吸引人才相比，這是對(duì)人才更有激勵(lì)作用的舉措，也是吸引高層次人才的一劑良方。人才最看中的是能否實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，吸引人才一開(kāi)始就以“貢獻(xiàn)”論英雄，以“貢獻(xiàn)”來(lái)激發(fā)人才報(bào)國(guó)為民的志氣、不懈進(jìn)取的勇氣、勇攀高峰的銳氣，為他們提供好的平臺(tái)、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與和諧的干事業(yè)氛圍，更能催人奮進(jìn)，使人才的理想、志氣和才華融為一體，為城市的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。雖然目前這種“貢獻(xiàn)”更多是通過(guò)納稅的多少來(lái)表征，如北京積分落戶政策規(guī)定“近3年連續(xù)納稅，且個(gè)人所得稅納稅額年均10萬(wàn)及以上，或是企業(yè)老板，企業(yè)年均納稅20萬(wàn)及以上的，加6分”等，但確實(shí)從一個(gè)方面體現(xiàn)了一個(gè)人對(duì)這個(gè)城市的“貢獻(xiàn)力”。

最后，強(qiáng)調(diào)素質(zhì)。一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力如何，居民的素質(zhì)是最好的體現(xiàn)。北京作為首都，是世界感知中國(guó)的窗口，居民的素質(zhì)尤其重要，它直接關(guān)系到北京乃至中國(guó)在世界上的形象。因此，勞動(dòng)模范、道德模范、見(jiàn)義勇為者等各類楷模，道德品質(zhì)高尚、素質(zhì)優(yōu)良的人才，是北京乃至其他城市非常歡迎的，它是推動(dòng)城市未來(lái)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化，邁向創(chuàng)新型、文明型城市的基石。對(duì)于人才素質(zhì)的要求，包括人才數(shù)量、質(zhì)量、專業(yè)等各個(gè)方面的要求，成為城市吸引人才的重要標(biāo)準(zhǔn)和條件。

（作者為北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/孫渴 美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。