國務院辦公廳關于

做好證明事項清理工作的通知

國辦發(fā)〔2018〕47號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實黨中央、國務院關于減證便民、優(yōu)化服務的部署要求，做好證明事項清理工作，切實做到沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消，經國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、各部門要對本部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設定的各類證明事項進行全面清理，盡可能予以取消。對可直接取消的，要作出決定，立即停止執(zhí)行，同時啟動修改或廢止規(guī)章和規(guī)范性文件程序；對應當取消但立即取消存在困難的，應采取必要措施，確保最遲在2018年年底前取消；對個別確需保留的，要在廣泛征求意見、充分研究論證的基礎上，通過提請制定或修改法律、行政法規(guī)予以設定。部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設定的證明事項清理情況，包括已經取消的證明事項目錄、擬保留的證明事項目錄等，于2018年10月底前報送司法部。

二、各部門要結合本部門職責，對法律、行政法規(guī)設定的證明事項，本著盡可能取消的原則，逐項提出取消或保留的建議，于2018年9月底前報送司法部。對可以通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網絡核驗、合同憑證等辦理的，能被其他材料涵蓋或者替代的，開具單位無法調查核實的，以及不適應形勢需要的，要提出取消建議；對實踐中確需保留的，要列出目錄。對于建議取消和保留的證明事項，要逐項列明設定依據、取消或保留理由、實施基本情況（包括年受理量、索要單位、開具單位）、相關部門意見等。

三、各地區(qū)要對法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和部門規(guī)范性文件設定的、在本行政區(qū)域內實施的證明事項進行梳理，逐項提出取消或保留的建議，于2018年9月底前報送司法部。對本地區(qū)自行設定的證明事項，除地方性法規(guī)設定的外，最遲要于2018年年底前取消。對地方性法規(guī)設定的證明事項，也要根據本次清理工作精神，逐一研究，盡可能予以取消。

四、司法部要做好本次清理的組織實施工作。對各地區(qū)、各部門的建議進行匯總并梳理審核，加強對國務院各部門清理工作的跟蹤、督促和指導，確保于2018年年底前完成證明事項清理工作，清理工作完成后向國務院報告情況。根據各地區(qū)、各部門的建議，對確需保留的證明事項，組織各地區(qū)、各部門公布清單，逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務機構不得索要證明。對取消證明事項涉及修改法律、行政法規(guī)的，及時啟動法律、行政法規(guī)修訂程序。

五、各地區(qū)、各部門要以本次清理工作為契機，進一步轉變行政管理方式，規(guī)范行政行為，切實改進服務作風，提升監(jiān)管效能。已取消的證明事項要及時通過互聯(lián)網等向社會公布目錄并做好宣傳解讀工作，公布新的辦事指南，保證平穩(wěn)過渡，防止出現(xiàn)管理和服務“真空”。要加強督促檢查，對下級機關違法增加證明事項和證明材料、提高證明要求、隨意將行政機關的核查義務轉嫁給群眾和企業(yè)的，及時糾正查處；對未及時糾正查處、引發(fā)不良社會影響的，嚴肅追究相關責任人的責任。要進一步加強協(xié)同協(xié)作，促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破政府部門間、部門內部“信息孤島”，從根本上鏟除“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明滋生的土壤。要大力推行告知承諾制，同時加強信用體系建設，強化對群眾和企業(yè)承諾事項的事后審查，對不實承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴厲處罰。

本次清理工作時間緊、任務重，各地區(qū)、各部門要高度重視，切實加強組織領導，制定工作方案，細化分解任務，明確牽頭單位和時間節(jié)點，層層壓實責任，采取有力措施確保實現(xiàn)預期目標。各地區(qū)、各部門要于2018年6月30日前，將本次清理工作的有關負責同志和聯(lián)絡員名單報送司法部。

國務院辦公廳

2018年6月15日

（此件公開發(fā)布）