【摘要】在基層宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想過(guò)程中存在形式主義問(wèn)題，難以真正觸及普通百姓的思想和靈魂。我們要改變不加區(qū)別，只是簡(jiǎn)單下發(fā)文件的宣講模式；走出單面、單一的宣講形式，讓基層干群成為宣講主體；采用靈活多樣、具有“草根”智慧的宣講手段，使其在廣大基層干部群眾中生根、發(fā)芽、開(kāi)花和結(jié)果。

【關(guān)鍵詞】新思想 宣傳工作 落地生根 【中圖分類(lèi)號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想已成為我們黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，它亟需變成全國(guó)上下的共識(shí)和普遍遵循，從而成為社會(huì)實(shí)踐各領(lǐng)域工作的強(qiáng)勁動(dòng)力。基層宣傳工作，以往雖取得了顯著成效，但局限也是明顯的。這主要表現(xiàn)在不接地氣的形式主義宣傳較多，難以真正觸及普通百姓的思想和靈魂。目前，亟需創(chuàng)新思維方法，擺脫全國(guó)上下形成的慣性宣傳模式，使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在廣大基層干部群眾中生根、發(fā)芽、開(kāi)花和結(jié)果。

改變不加區(qū)別，只是簡(jiǎn)單下發(fā)文件的宣講模式

在宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想過(guò)程中，我們慣用的普遍做法是：將有關(guān)文件印刷成冊(cè)，有時(shí)還出版專(zhuān)家學(xué)者撰寫(xiě)的解讀文本，然后下發(fā)，并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家講解，再讓大家討論。這種宣傳方式有其優(yōu)點(diǎn)，因?yàn)閮?nèi)容豐富深刻的政治思想文件，其表述本身就是平實(shí)有力和深入淺出的，加之專(zhuān)家學(xué)者的解惑答疑，有較高文化水平的受眾是完全可以讀懂和理解的。然則，將這一方式直接搬到廣大基層，尤其是讓沒(méi)多少文化知識(shí)的農(nóng)民如此這般聽(tīng)講，成效可想而知。

目前，在廣大基層地區(qū)宣傳學(xué)習(xí)“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”讀本，除了將有關(guān)文件直接下發(fā)和輔以宣講外，還要開(kāi)動(dòng)腦筋，突破固化甚至僵化思維模式，結(jié)合基層實(shí)際，提供更有效、為普通百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的創(chuàng)新性文本。在此，至少有以下幾種方式可做：

第一，簡(jiǎn)寫(xiě)讀本。不是所有報(bào)告內(nèi)容都適合基層尤其是農(nóng)村基層百姓閱讀的，應(yīng)為其特制一個(gè)簡(jiǎn)寫(xiě)本，即基層干群最關(guān)心也是與其關(guān)系最大的基層或農(nóng)村基層“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”讀本。這樣，基層尤其是農(nóng)村基層就可擁有自己的讀本，有針對(duì)性地深化學(xué)習(xí)和認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。這比不加區(qū)分的“一鍋煮”來(lái)說(shuō)，既有針對(duì)性，又會(huì)引起基層尤其是農(nóng)村基層廣大干群的濃厚興趣?？梢哉f(shuō)，有全本在手，又有一個(gè)簡(jiǎn)寫(xiě)本直接指導(dǎo)，基層干群就有了強(qiáng)有力的抓手。當(dāng)然，對(duì)于基層也可做進(jìn)一步區(qū)分，可出版針對(duì)農(nóng)村基層的讀本，這就與城市基層讀本區(qū)別開(kāi)來(lái)。

第二，專(zhuān)題讀本。基層問(wèn)題多種多樣，廣大干群所從事的工作也大為不同，可針對(duì)基層尤其是農(nóng)村基層實(shí)際，出版專(zhuān)題讀本，以指導(dǎo)基層社會(huì)實(shí)踐沿著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想前行。以“鄉(xiāng)村振興”為例，可組織有關(guān)專(zhuān)家尤其要吸收基層專(zhuān)家撰寫(xiě)此方面的讀本。這樣，習(xí)近平總書(shū)記的有關(guān)思想，包括在山東兩會(huì)代表團(tuán)提出的“鄉(xiāng)村文化振興”等，都可成為讀本的核心內(nèi)容。還有習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“環(huán)保”“人民”“精準(zhǔn)扶貧”“婦女”“基層人才”等方面的思想，都可通過(guò)專(zhuān)家學(xué)者的解讀，編輯成冊(cè)為專(zhuān)題讀本。專(zhuān)題讀本的最大優(yōu)點(diǎn)是，內(nèi)容集中、具體、深入，有明確的針對(duì)性和可操作性，也容易引起基層干群的積極響應(yīng)。

第三，圖文讀本。長(zhǎng)期以來(lái)之所以“小人書(shū)”“漫畫(huà)”“動(dòng)畫(huà)片”等大受讀者歡迎，包括許多成年人也沉溺其中，主要因?yàn)槲淖志健?huà)面形象、通俗易懂，這是那些過(guò)于講究理性的長(zhǎng)句子文本不能代替的。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想也可借鑒這樣的讀本，向廣大基層尤其是農(nóng)村基層傳播，包括數(shù)量更大的廣大基層青少年，這是一個(gè)巨大的受眾群體。比如，習(xí)近平主席在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表的重要講話(huà)中，有84次提到“人民”，以24字為中國(guó)人民的四種“偉大精神”點(diǎn)贊。我們可否考慮出版一本《習(xí)近平與中國(guó)人民》的宣傳讀本，里面既有故事，又有他所談到的“人民”以及“中國(guó)人民”，還有“中國(guó)人民偉大精神”的文句，再加上有關(guān)習(xí)近平下鄉(xiāng)的圖片，這樣的圖文并茂讀本一定會(huì)大受歡迎，并達(dá)到更好的宣傳效果。

總之，以往下發(fā)文件和派人宣講的模式還可繼續(xù)下去，但對(duì)于廣大基層尤其是農(nóng)村基層，不能只有這一種模式，而是要?jiǎng)?chuàng)新讀本，以便更貼近基層社會(huì)實(shí)際。在此，宣傳讀本一定要豐富多彩，更要有換位思考，多站在基層尤其是農(nóng)村基層干群角度，而不是高高在上地照本宣科，這樣習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想才能真正落到實(shí)處，深入到基層廣大人民的心中。

走出單面、單一的宣講形式，讓基層干群成為宣講主體

目前，對(duì)于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣傳工作，自上而下的宣講方式是必要的，它會(huì)從一個(gè)制高點(diǎn)發(fā)揮廣闊輻射力和巨大效能，使全國(guó)上下感受到黨和各級(jí)政府的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)以及管理優(yōu)勢(shì)。但也要避免單面和單一的灌輸，克服形式主義局限?；鶎佑绕涫寝r(nóng)村基層的宣傳工作，在形式上要有所探索、突破和創(chuàng)新，其核心點(diǎn)是，如何將基層干群由“受體”變?yōu)?ldquo;主體”，在對(duì)話(huà)與溝通中充分發(fā)揮其積極性、理解力、創(chuàng)造力。

一是將灌輸式宣講變?yōu)閷?duì)話(huà)式學(xué)習(xí)。從政治級(jí)別和知識(shí)優(yōu)勢(shì)向廣大基層干群宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，只是一種方式。但必須充分認(rèn)識(shí)到，這一方式不是萬(wàn)能的，更不能一勞永逸和包打天下。不要說(shuō)這一方式不一定是最好的，即使最好也不能保證基層百姓永不厭倦。因此，需要?jiǎng)?chuàng)新另一宣傳方式，即放下身價(jià)、面向群眾、以平等姿態(tài)和對(duì)話(huà)方式，宣傳和學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。換言之，任何宣講者，哪怕職位再高、學(xué)識(shí)再淵博、再有政治思想的話(huà)語(yǔ)權(quán)，都應(yīng)與基層干群平等參與到宣傳和學(xué)習(xí)中。這里主要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一方面，宣傳者既是宣講者，也是學(xué)習(xí)者；另一方面，基層干群既是聆聽(tīng)者，也需要平等參與到宣傳和學(xué)習(xí)中。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和專(zhuān)家學(xué)者如何抱著虛心向?qū)W的姿態(tài)進(jìn)行宣講，與基層群眾共同討論和進(jìn)行對(duì)話(huà)，這是非常重要的。以浙江溫嶺民主懇談為例：開(kāi)始，縣鄉(xiāng)干部就是一味向村民灌輸，效果很差；于是，宣傳者改變宣講方式，讓老百姓參與進(jìn)來(lái)，與宣傳者一起商討，結(jié)果得到人們的大力支持，群眾的積極性和聰明才智得以發(fā)揮。這就是“民主懇談”的由來(lái)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣傳也應(yīng)如此：建立一種討論和對(duì)話(huà)機(jī)制，將基層尤其是農(nóng)村基層干群的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，圍繞其感興趣的問(wèn)題展開(kāi)。這樣才能得到廣泛支持，也能通過(guò)互相啟發(fā)和推動(dòng)，將學(xué)習(xí)引向深入，避免一味進(jìn)行灌輸式宣講所帶來(lái)的冷場(chǎng)、空談和走過(guò)場(chǎng)的局限。

二是將基層干群推到講解前臺(tái)。由于宣講模式的固化和僵化，好像基層干群自然而然成為被動(dòng)的受體，只有聽(tīng)從來(lái)自高層領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威的宣講，從而將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)變成一種不接地氣的活動(dòng)。其實(shí)，如何將基層干群的“被動(dòng)式”學(xué)習(xí)變成“主動(dòng)式”參與，這是讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在基層扎根的關(guān)鍵。這一轉(zhuǎn)變強(qiáng)調(diào)，在接受上級(jí)宣講、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，在通過(guò)對(duì)話(huà)式討論交流后，不能忽略讓基層干群成為宣講者，即讓他們成為宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主體。比如，讓鄉(xiāng)村干群都有機(jī)會(huì)宣講自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，可以“村小組”“全村大會(huì)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)賽”等形式，讓基層干群走上前臺(tái)。通過(guò)這一方式還可評(píng)出積極優(yōu)秀分子，并給予他們物質(zhì)和精神鼓勵(lì)?？傊?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在基層尤其是廣大農(nóng)村基層的宣講，一定要突破由上而下的單一灌輸渠道，而應(yīng)創(chuàng)造條件將廣大基層干群推向主講的平臺(tái)，這樣的宣講才是最有效、生動(dòng)活潑和深入人心的。

三是將基層宣講與具體工作尤其是存在的難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合。廣大基層往往百事纏身、千頭萬(wàn)緒，一定不能將宣講變成一種空談。如果因?yàn)樾v和學(xué)習(xí)，影響了農(nóng)時(shí)和具體工作，那就是形式主義的，甚至是可怕的。這也是為什么近些年黨和國(guó)家要求改變文山會(huì)海的局面，即少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，強(qiáng)調(diào)開(kāi)會(huì)是為了解決實(shí)際問(wèn)題。在廣大基層尤其是農(nóng)村基層更是如此，讓干群學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想決不能崇尚空談，必須與具體工作和生產(chǎn)相結(jié)合，以實(shí)效為目的。因此，在廣大基層尤其是農(nóng)村基層，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣傳學(xué)習(xí)，要將實(shí)干精神放在首位，以解決實(shí)際問(wèn)題為準(zhǔn)繩，這種形式才是正確可靠的。

習(xí)近平總書(shū)記不斷強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”，在宣講新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想時(shí)，不可忽略人民。宣講學(xué)習(xí)是為“人民”，也要讓“人民”成為主體，并緊緊圍繞其積極性、創(chuàng)造性展開(kāi)。任何離開(kāi)“人民”本位和主體性進(jìn)行的宣講，注定會(huì)失效、無(wú)效甚至是無(wú)意義的。

采用靈活多樣、具有“草根”智慧的宣講手段

基層社會(huì)文化豐富多彩、活力無(wú)限、異彩紛呈。因此，我們?cè)诨鶎有v習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想時(shí)，切不可思想保守、形式單一、手段貧乏，而要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，尤其是找到切實(shí)有效的抓手和手段。這是將創(chuàng)新思想進(jìn)一步落實(shí)的可靠保證。目前，宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的手段還比較傳統(tǒng)和簡(jiǎn)單，除了開(kāi)會(huì)、發(fā)材料、辦學(xué)習(xí)班培訓(xùn)外，通過(guò)宣傳墻大力宣傳是主要手段。在此，希望基層尤其是農(nóng)村基層在以下方面進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新。

寓教于樂(lè)是基層宣傳的好方法。如果只是照本宣科式地向廣大基層干群宣講，其最大的問(wèn)題是容易形成“隔”。這是因?yàn)槭鼙姷膶W(xué)歷和知識(shí)水平有限，他們有時(shí)難以理解文件精神。這就需要將向精英階層的宣講，更多變成一種更具民間性、有助于基層干群理解和掌握的形象表達(dá)。例如，通過(guò)送歌下鄉(xiāng)宣傳往往比講課式的理論闡述更易被老百姓接受，而通過(guò)戲曲節(jié)目的手段往往比送歌下鄉(xiāng)的宣傳方式更能深入人心。因此，在宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想時(shí)，應(yīng)在廣大基層尤其是農(nóng)村基層更多使用文學(xué)藝術(shù)手段，以達(dá)到寓教于樂(lè)之目的。據(jù)報(bào)道，北京郊區(qū)有的村莊為宣傳搬遷，通過(guò)演出小品，讓村民感受到拆遷的利弊。整場(chǎng)演出長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)，全村村民觀看積極性很高，大多堅(jiān)持看完。如將這種方式用于宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，那效果一定會(huì)更佳。再如，在春節(jié)期間，貴州省黎平縣茅貢鄉(xiāng)地捫侗寨開(kāi)展侗戲表演活動(dòng)，將黨和國(guó)家的惠民政策，誠(chéng)信友善、文明和諧等社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容，通過(guò)侗戲表演方式進(jìn)行傳播，當(dāng)?shù)厝罕娫谙硎芏睉蜻@種非遺文化魅力的同時(shí)，自覺(jué)不自覺(jué)地受到思想政治教育。因此，在廣大基層尤其是農(nóng)村基層，應(yīng)多通過(guò)干群喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)，大力宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)容，諸如法治、德治、綠水青山就是金山銀山、鄉(xiāng)村文化振興、現(xiàn)代新型農(nóng)民培養(yǎng)等，這是對(duì)“為宣傳而宣傳”思維模式的根本性突破。

通過(guò)舉行各種比賽活動(dòng)進(jìn)行宣傳。對(duì)于基層而言，宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不能停留在“空對(duì)空”，而要結(jié)合廣大干群的物質(zhì)和心理需求進(jìn)行，這是由馬斯洛需求理論決定的，也符合馬克思主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的理論。在此有兩點(diǎn)值得注意：一是通過(guò)比賽活動(dòng)，加大物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，使基層廣大干群通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)提高認(rèn)識(shí)能力水平。比如，對(duì)于知識(shí)比賽中的優(yōu)勝者、開(kāi)展宣講活動(dòng)的優(yōu)秀者、執(zhí)行力強(qiáng)的勝出者，都可給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。有的即使沒(méi)有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，也要通過(guò)精神獎(jiǎng)勵(lì)提高基層干群的榮譽(yù)感和自我實(shí)現(xiàn)感。比如，在高考、研究生升學(xué)考試中，加大習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有關(guān)內(nèi)容，這將有助于引起基層社會(huì)及其家長(zhǎng)的高度重視，是一種更切實(shí)、內(nèi)在、有效的宣傳手段?？傊?，宣講必須與基層干群的需求息息相關(guān)，方會(huì)內(nèi)在而不是外在地使宣傳工作扎根基層。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳播功能進(jìn)行宣傳。如果從傳媒角度說(shuō)，當(dāng)今社會(huì)最具影響力的手段是什么，那無(wú)疑是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。如今，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)微信、視頻成為包括農(nóng)村在內(nèi)的廣大基層最重要的交流手段?；诖耍趶V大基層宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不可忽略互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。因此，應(yīng)注意如下宣傳手段的改變：一是建立自上而下的互聯(lián)網(wǎng)宣傳網(wǎng)站視頻。以往，我們比較注重高層級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)視頻，但忽略基層尤其是農(nóng)村基層的互聯(lián)網(wǎng)視頻建設(shè)，這是一大損失。時(shí)下，我們看到的許多自媒體視頻多是娛樂(lè)甚至為惡搞，如在宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想方面有所規(guī)范和推進(jìn)，那必將全面推進(jìn)基層宣傳工作走向深入。二是開(kāi)啟評(píng)價(jià)、提問(wèn)、建議等跟帖欄目，讓廣大干群有自由參與、發(fā)揮和創(chuàng)造機(jī)會(huì)，這是實(shí)現(xiàn)宣傳互動(dòng)功能的有效途徑。三是建立應(yīng)答、解釋與改進(jìn)專(zhuān)欄。面對(duì)廣大干群提出的相關(guān)問(wèn)題及其建議，應(yīng)確立及時(shí)解決的措施方法，這是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落地生根的強(qiáng)有力保障。這是因?yàn)?，不辨不明、不答不清、不論有惑，只有?dāng)廣大基層干群通過(guò)網(wǎng)上互動(dòng)，才能深入理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想?？傊瑧?yīng)以開(kāi)放心態(tài)、人民本位、靈活手段、創(chuàng)新意識(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)視頻開(kāi)展宣傳，這是廣大基層干群與新思想接軌、溝通與感應(yīng)的利器。尤其是對(duì)于廣大鄉(xiāng)村年輕干群來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)尤其重要。

中國(guó)廣大基層尤其是農(nóng)村基層是一塊深厚的沃土，其中蘊(yùn)藏著令人難以想象的“草根”智慧。因此，在宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想時(shí)，一定要克服長(zhǎng)期以來(lái)形成的路徑依賴(lài)，而是要充分依靠和調(diào)動(dòng)廣大干群的積極性和創(chuàng)造性，探索更加富有活力和切實(shí)有效的新途徑。在這方面，尚有很大的發(fā)展空間和無(wú)窮的潛力。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在京閉幕 習(xí)近平發(fā)表重要講話(huà)》，新華網(wǎng)，2018年3月20日。

②《貴州農(nóng)村多形式弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀》，中國(guó)文明網(wǎng)，2016年9月8日。

③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/溫祖俊 美編/李祥峰

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