五、加強黨對國有金融機構的領導

（二十）充分發(fā)揮黨委（黨組）的領導作用。堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持黨對國有金融機構的領導不動搖，發(fā)揮黨委（黨組）的領導作用。堅持黨的建設與國有金融機構改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨委（黨組）負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展。國有金融機構黨委（黨組）把方向、管大局、保落實，重點管政治方向、領導班子、基本制度、重大決策和黨的建設，切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任。把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨建工作總體要求納入國有金融機構章程，明確國有金融機構黨委（黨組）在公司治理結構中的法定地位，規(guī)范黨委（黨組）參與重大決策的內(nèi)容和程序規(guī)則，把黨委（黨組）會議研究討論作為董事會決策重大問題的前置程序。合理確定黨委（黨組）領導班子成員和董事會、監(jiān)事會、管理層雙向進入、交叉任職比例。

（二十一）進一步加強領導班子和人才隊伍建設。堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，建設高素質領導班子。按照對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的要求，選優(yōu)配強國有金融機構一把手，認真落實“一崗雙責”。把黨委（黨組）領導與董事會依法選聘管理層、管理層依法行使用人權有機結合起來，加大市場化選聘力度。健全領導班子考核制度。培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀管理人員，造就兼具經(jīng)濟金融理論與實踐經(jīng)驗的復合型人才。制定金融高端人才計劃，重視從一線發(fā)現(xiàn)人才，精準引進海外高層次人才，加快建立健全國有金融機構集聚人才的體制機制。

（二十二）切實落實全面從嚴治黨“兩個責任”。壓緊壓實國有金融機構黨委（黨組）主體責任和紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督責任。健全國有金融機構領導人員職業(yè)道德約束制度，加強黨性教育、法治教育、警示教育，引導國有金融機構領導人員堅定理想信念，正確履職行權，廉潔從業(yè)，勤勉敬業(yè)。依法依規(guī)規(guī)范金融管理部門工作人員到金融機構從業(yè)行為，相關部門要制定實施細則，嚴格監(jiān)督執(zhí)行，限制金融管理部門工作人員離職后到原任職務管轄業(yè)務范圍內(nèi)的金融機構、原工作業(yè)務直接相關的金融機構工作，規(guī)范國有金融機構工作人員離職后到與原工作業(yè)務相關單位從業(yè)行為，完善國有金融管理部門和國有金融機構工作人員任職回避制度，杜絕里應外合、利益輸送行為，防范道德風險。堅持運用法治思維和法治方式反腐敗，完善標本兼治的制度體系，加強紀檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督和日常監(jiān)管，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力構筑國有金融機構領導人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

六、協(xié)同推進強化落實

（二十三）加強法治建設。健全國有金融資本管理法律法規(guī)體系，做好相關法律法規(guī)的立改廢釋工作。按照法定程序，加快制定國有金融資本管理條例，明確授權經(jīng)營體制，為完善國有金融資本管理體制機制夯實法律基礎。研究建立統(tǒng)一的國有金融資本出資人制度，明確出資人的權利、義務和責任。完善和落實國有金融資本管理各項配套政策。

（二十四）加強協(xié)調配合。履行國有金融資本出資人職責的機構要與人民銀行、金融監(jiān)管部門加強溝通協(xié)調和信息共享，形成工作合力。履行國有金融資本出資人職責的機構在制定完善國有金融資本管理制度時，涉及其他金融管理部門有關監(jiān)管職責的，應當主動征求有關部門意見。其他金融管理部門在制定發(fā)布相關監(jiān)管政策時，要及時向履行國有金融資本出資人職責的機構通報相關情況。

（二十五）嚴格責任追究。建立健全國有金融機構重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制，嚴厲查處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有金融資本的行為。建立健全國有金融資本管理的監(jiān)督問責機制，對形成風險沒有發(fā)現(xiàn)的失職行為，對發(fā)現(xiàn)風險沒有及時提示和處置的瀆職行為，加大懲戒力度。對重大違法違紀問題敷衍不追、隱匿不報、查處不力的，嚴格追究有關部門和相關人員責任，構成犯罪的，堅決依法追究刑事責任。

（二十六）加強信息披露。建立統(tǒng)一的國有金融資本統(tǒng)計監(jiān)測和報告制度，完整反映國有金融資本的總量、投向、布局、處置、收益等內(nèi)容，編制政府資產(chǎn)負債表，報告國有金融機構改革、資產(chǎn)監(jiān)管、風險控制、高級管理人員薪酬等情況。國有金融資本情況要全口徑向黨中央報告，并按規(guī)定向全國人大常委會報告國有金融資產(chǎn)管理情況，具體報告責任由財政部承擔。各級財政部門定期向同級政府報告國有金融資本管理情況。國務院和地方政府應當對履行出資人職責機構的履職情況進行監(jiān)督，依法向社會公布國有金融資本狀況，接受社會公眾的監(jiān)督。

各級黨委和政府要統(tǒng)一思想，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實履行對完善國有金融資本管理工作的領導責任。要根據(jù)本意見，結合實際制定實施意見，加強統(tǒng)籌協(xié)調、明確責任分工、細化目標任務、強化督促落實，確保國有金融資本管理得到有效加強。

（新華社北京7月8日電）

《 人民日報 》（ 2018年07月09日 01 版）