五、加強(qiáng)黨對國有金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)
(二十)充分發(fā)揮黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持黨對國有金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,發(fā)揮黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持黨的建設(shè)與國有金融機(jī)構(gòu)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨委(黨組)負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展。國有金融機(jī)構(gòu)黨委(黨組)把方向、管大局、保落實(shí),重點(diǎn)管政治方向、領(lǐng)導(dǎo)班子、基本制度、重大決策和黨的建設(shè),切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,將黨建工作總體要求納入國有金融機(jī)構(gòu)章程,明確國有金融機(jī)構(gòu)黨委(黨組)在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,規(guī)范黨委(黨組)參與重大決策的內(nèi)容和程序規(guī)則,把黨委(黨組)會(huì)議研究討論作為董事會(huì)決策重大問題的前置程序。合理確定黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層雙向進(jìn)入、交叉任職比例。
(二十一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的要求,選優(yōu)配強(qiáng)國有金融機(jī)構(gòu)一把手,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。把黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)與董事會(huì)依法選聘管理層、管理層依法行使用人權(quán)有機(jī)結(jié)合起來,加大市場化選聘力度。健全領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度。培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀管理人員,造就兼具經(jīng)濟(jì)金融理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。制定金融高端人才計(jì)劃,重視從一線發(fā)現(xiàn)人才,精準(zhǔn)引進(jìn)海外高層次人才,加快建立健全國有金融機(jī)構(gòu)集聚人才的體制機(jī)制。
(二十二)切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”。壓緊壓實(shí)國有金融機(jī)構(gòu)黨委(黨組)主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任。健全國有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)道德約束制度,加強(qiáng)黨性教育、法治教育、警示教育,引導(dǎo)國有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員堅(jiān)定理想信念,正確履職行權(quán),廉潔從業(yè),勤勉敬業(yè)。依法依規(guī)規(guī)范金融管理部門工作人員到金融機(jī)構(gòu)從業(yè)行為,相關(guān)部門要制定實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行,限制金融管理部門工作人員離職后到原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)、原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)工作,規(guī)范國有金融機(jī)構(gòu)工作人員離職后到與原工作業(yè)務(wù)相關(guān)單位從業(yè)行為,完善國有金融管理部門和國有金融機(jī)構(gòu)工作人員任職回避制度,杜絕里應(yīng)外合、利益輸送行為,防范道德風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗,完善標(biāo)本兼治的制度體系,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視監(jiān)督和日常監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,努力構(gòu)筑國有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
六、協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)化落實(shí)
(二十三)加強(qiáng)法治建設(shè)。健全國有金融資本管理法律法規(guī)體系,做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋工作。按照法定程序,加快制定國有金融資本管理?xiàng)l例,明確授權(quán)經(jīng)營體制,為完善國有金融資本管理體制機(jī)制夯實(shí)法律基礎(chǔ)。研究建立統(tǒng)一的國有金融資本出資人制度,明確出資人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。完善和落實(shí)國有金融資本管理各項(xiàng)配套政策。
(二十四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。履行國有金融資本出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)要與人民銀行、金融監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息共享,形成工作合力。履行國有金融資本出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在制定完善國有金融資本管理制度時(shí),涉及其他金融管理部門有關(guān)監(jiān)管職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求有關(guān)部門意見。其他金融管理部門在制定發(fā)布相關(guān)監(jiān)管政策時(shí),要及時(shí)向履行國有金融資本出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況。
(二十五)嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全國有金融機(jī)構(gòu)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制,嚴(yán)厲查處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有金融資本的行為。建立健全國有金融資本管理的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,對形成風(fēng)險(xiǎn)沒有發(fā)現(xiàn)的失職行為,對發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)提示和處置的瀆職行為,加大懲戒力度。對重大違法違紀(jì)問題敷衍不追、隱匿不報(bào)、查處不力的,嚴(yán)格追究有關(guān)部門和相關(guān)人員責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。
(二十六)加強(qiáng)信息披露。建立統(tǒng)一的國有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和報(bào)告制度,完整反映國有金融資本的總量、投向、布局、處置、收益等內(nèi)容,編制政府資產(chǎn)負(fù)債表,報(bào)告國有金融機(jī)構(gòu)改革、資產(chǎn)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制、高級管理人員薪酬等情況。國有金融資本情況要全口徑向黨中央報(bào)告,并按規(guī)定向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有金融資產(chǎn)管理情況,具體報(bào)告責(zé)任由財(cái)政部承擔(dān)。各級財(cái)政部門定期向同級政府報(bào)告國有金融資本管理情況。國務(wù)院和地方政府應(yīng)當(dāng)對履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的履職情況進(jìn)行監(jiān)督,依法向社會(huì)公布國有金融資本狀況,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
各級黨委和政府要統(tǒng)一思想,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,切實(shí)履行對完善國有金融資本管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要根據(jù)本意見,結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任分工、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化督促落實(shí),確保國有金融資本管理得到有效加強(qiáng)。
(新華社北京7月8日電)
《 人民日報(bào) 》( 2018年07月09日 01 版)
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