新華網(wǎng)北京7月18日電（記者 高暢）近日，上半年中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐。其中，財(cái)政部公布的2018年上半年財(cái)政收支情況顯示，全國一般公共預(yù)算收入104331億元，同比增長10.6%；全國一般公共預(yù)算支出111592億元，同比增長7.8%。

財(cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人婁洪表示，上半年全國財(cái)政收支運(yùn)行情況良好。財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長，財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度，支出進(jìn)度總體加快，對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度進(jìn)一步加大，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，積極財(cái)政政策為市場注入確定性，并且有助引導(dǎo)市場形成良好預(yù)期。

稅收收入增長印證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

婁洪表示，1-6月，全國稅收收入同比增長14.4%，延續(xù)去年以來的較快增長勢頭。與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的主要稅種均保持較快增長。

具體來看，工商業(yè)增值稅、改征增值稅同比分別增長15.5%、18.3%；企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅同比分別增長12.8%、20.3%；進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長8.9%。

婁洪表示，上述主要稅種占全國財(cái)政增收總額的96.7%，共計(jì)拉高全國財(cái)政收入增幅10.4個(gè)百分點(diǎn)。

“上半年全國財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好為財(cái)政增收提供了基本面支撐，工業(yè)品價(jià)格處于較高水平為財(cái)政增收發(fā)揮了助推作用，新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等為財(cái)政增收拓寬了稅源基礎(chǔ)。”婁洪進(jìn)一步解釋道。

數(shù)據(jù)顯示，上半年GDP為418961億元，同比增長6.8%。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，今年上半年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的態(tài)勢在持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢良好。

婁洪表示，受國際貿(mào)易環(huán)境不確定性增加、減稅降費(fèi)政策多在下半年體現(xiàn)等因素影響，預(yù)計(jì)下半年財(cái)政收入增速將有所放緩。但總的看，財(cái)政收入運(yùn)行將繼續(xù)保持平穩(wěn)，全年收入的預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

民生領(lǐng)域財(cái)政支出更“積極”

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，當(dāng)前，積極的財(cái)政政策與傳統(tǒng)的擴(kuò)張性政策不同，應(yīng)在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，通過激發(fā)市場活力來間接發(fā)揮作用，優(yōu)化資源配置集中力量支持重點(diǎn)領(lǐng)域。中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，“積極財(cái)政政策的作用不是‘大水漫灌’，而是精準(zhǔn)施策、積極有效。”

全國政協(xié)委員、瑞華會計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起表示，“積極財(cái)政政策取向主要應(yīng)是減稅與增加支出強(qiáng)度上。”

在減稅方面，今年以來，相關(guān)政策密集出臺，如降低增值稅稅率水平，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本和企業(yè)成本，降低抗癌藥進(jìn)口、國內(nèi)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)增值稅等。

在降費(fèi)方面出臺的措施包括清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)等。婁洪表示，受進(jìn)一步落實(shí)降費(fèi)措施、部分地區(qū)清理規(guī)范非稅收入等因素影響，上半年全國非稅收入同比下降10.8%，延續(xù)去年5月份以來的下降態(tài)勢。

數(shù)據(jù)顯示，上半年財(cái)政在民生支出上更為積極，在教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸領(lǐng)域支出均超過2000億元，合計(jì)已超7.5萬億元，占總支出的近70%。此外，上半年全國專項(xiàng)扶貧支出1760億元，同比增長39.7%。

積極財(cái)政政策注入確定性

上半年GDP增速為6.8%，正如毛盛勇所說，“這種成績的取得，是在當(dāng)前外部環(huán)境不確定性增多、國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級扎實(shí)推進(jìn)的大背景下實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)該說，成績來之不易。”

面對各種不確定性，市場需要吃下“定心丸”、需要確定性、需要良好預(yù)期。劉尚希對記者表示，積極財(cái)政政策一方面為市場運(yùn)行注入確定性，減少實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部、虛擬經(jīng)濟(jì)內(nèi)部以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的不確定性；另一方面為社會運(yùn)行注入確定性，降低消費(fèi)、就業(yè)和社會心理的不確定性，保障民生，穩(wěn)定民心。

良好社會預(yù)期是經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的基石。劉尚希認(rèn)為，要引導(dǎo)形成良好社會預(yù)期，首先要保證財(cái)政政策信號清晰，各項(xiàng)政策措施越明確、落實(shí)越有力，社會預(yù)期就越好。其次要精準(zhǔn)施策，政策措施一旦出臺就不能“翻燒餅”，也不宜頻頻出招，防止政策多變、頻出而擾亂預(yù)期。

“一方面，積極支持‘三去一降一補(bǔ)’政策的落實(shí)，并著力做好職工分流、培訓(xùn)、安置工作；另一方面，通過實(shí)施減稅降費(fèi)、鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新、支持普惠金融、扶持中小微企業(yè)、改革重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制等措施，為市場機(jī)制發(fā)揮自組織功能創(chuàng)造條件，通過市場力量來矯正結(jié)構(gòu)性失衡。”