【摘要】進(jìn)入新時(shí)代，要提高巡視工作成效，不能光靠巡視組唱“獨(dú)角戲”，也不能僅僅靠巡視組和巡視辦表演“二人轉(zhuǎn)”，必須是巡視組、巡視辦、被巡視單位以及紀(jì)委和組織部齊心協(xié)力，共同奏響巡視工作“大合唱”，才能真正促使巡視工作邁上新臺(tái)階，巡視成效得到新提高，從而開(kāi)創(chuàng)巡視工作新局面。

【關(guān)鍵詞】巡視工作  巡視組  巡視辦  被巡視單位   

【中圖分類號(hào)】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)”。作為一名巡視干部，深感使命光榮，責(zé)任重大。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，巡視工作踏上新征程，要實(shí)現(xiàn)新突破，取得新成效，必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，齊心協(xié)力開(kāi)創(chuàng)新局面。

巡視組工作更加得力

巡視組巡視質(zhì)量高低，決定了巡視成效大小，巡視要取得新成果、新突破，巡視組責(zé)無(wú)旁貸，其所負(fù)責(zé)的工作必須更加得力。

繼續(xù)深化政治巡視，加強(qiáng)政治建設(shè)。政治巡視，就是要聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗以及選人用人等?？幢谎惨朁h組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得夠不夠、領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)，是否堅(jiān)定地與黨中央保持高度一致；是否尊崇黨章，執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，真正貫徹黨的路線方針政策，把中央精神落到了實(shí)處；是否落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

立足本職工作，認(rèn)真履行好巡視工作職責(zé)。巡視干部要突出巡視工作重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)人（黨政主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、后備干部）、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展巡視，重點(diǎn)關(guān)注被巡視單位黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面的情況和問(wèn)題。同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注違反六大紀(jì)律、八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”方面的問(wèn)題。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，勇于報(bào)告問(wèn)題，劍指問(wèn)題，倒逼改革，以加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)定理想信念，不忘初心、牢記使命。巡視干部要自覺(jué)樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，對(duì)理想信念要做到 “任爾東西南北風(fēng)”， “咬定青山不放松”。要牢記初心、使命，自覺(jué)抵御權(quán)力、金錢、美色的誘惑，堅(jiān)決做到拒腐蝕、永不沾。同時(shí)，警惕精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，始終保持居安思危的憂患意識(shí)。做對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)高強(qiáng)、清正廉潔的巡視干部，確保懲惡揚(yáng)善的巡視利劍永不蒙塵。

巡視辦統(tǒng)籌更加有力

進(jìn)入新時(shí)代后，面臨新挑戰(zhàn)、新要求，巡視辦作為上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)巡視工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)勇挑重?fù)?dān)，敢當(dāng)龍頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好以下工作。

制定科學(xué)的巡視工作計(jì)劃。對(duì)于巡視組每年擬開(kāi)展幾輪巡視工作，是常規(guī)巡視還是專項(xiàng)巡視，每輪巡視是“一對(duì)一”、“一拖二”還是“一拖三”，每一輪巡視哪些單位，巡視辦應(yīng)提前謀劃，胸有成竹，謀定而后動(dòng)，以避免手忙腳亂，打亂仗。每一輪巡視工作開(kāi)始前，應(yīng)盡可能給巡視組和被巡視單位多一點(diǎn)的準(zhǔn)備時(shí)間。

完善科學(xué)的巡視工作制度。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央巡視辦的努力下，制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，北京市委先后出臺(tái)了《中共北京市委貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例>的實(shí)施辦法》等制度文件，各省區(qū)市黨委也相應(yīng)出臺(tái)了一些巡視工作制度文件。但是對(duì)巡視工作的各項(xiàng)具體工作流程還缺乏明確的制度規(guī)范，如對(duì)個(gè)別談話的具體規(guī)范、信訪案件辦理的規(guī)范要求、對(duì)問(wèn)題線索的印證如何有別于紀(jì)委辦案等，目前基本上是各巡視組憑經(jīng)驗(yàn)自行掌握，尺度不一，效果也不一樣，需要完善起來(lái)。

建立科學(xué)的督查整改機(jī)制。巡視組把巡視結(jié)果給被巡視單位黨委（黨組）反饋后，一般要求被巡視單位在兩個(gè)月內(nèi)盡快整改，并上交整改報(bào)告。被巡視單位上報(bào)整改報(bào)告后，巡視組一般沒(méi)有再去被巡視單位檢查各項(xiàng)整改制度和措施是否落實(shí)，這就可能導(dǎo)致有的單位存在僥幸心理，不認(rèn)真整改。為加大督查被巡視單位整改的力度，巡視辦有必要成立專門的處室，專職負(fù)責(zé)督促檢查被巡視單位整改落實(shí)情況，以確保巡視成果得到真正的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

健全科學(xué)的巡視干部培養(yǎng)、使用的體制機(jī)制。巡視成果大小，巡視質(zhì)量高低，最終只有通過(guò)巡視干部的努力工作才能體現(xiàn)出來(lái)。只有培養(yǎng)使用干部的機(jī)制科學(xué)合理，才能充分調(diào)動(dòng)巡視干部的積極性，發(fā)揮巡視工作的創(chuàng)造力，從而取得更好的巡視工作成效。另外，針對(duì)從中央巡視組到地方巡視組普遍存在的借調(diào)干部問(wèn)題，巡視辦有必要研究明確各巡視組正式干部和借調(diào)干部的科學(xué)比例、借調(diào)時(shí)間長(zhǎng)短以及對(duì)借調(diào)干部的教育管理監(jiān)督，以更好地促進(jìn)巡視工作科學(xué)化和規(guī)范化。

被巡視單位善于借力

巡視組和被巡視單位黨委（黨組）的目的和利益是一致的，那就是共同把工作做得更好。因此，被巡視單位黨委（黨組）要搶抓巡視工作機(jī)遇，善于借力，推動(dòng)整改。

借力解決本單位自身難以解決的問(wèn)題。例如，我們?cè)谘惨曋邪l(fā)現(xiàn)，某個(gè)單位資金多、項(xiàng)目多，財(cái)務(wù)管理混亂，因?yàn)榫幹凭o張，該單位一直沒(méi)有成立審計(jì)部門。巡視組在反饋時(shí)專門指出了這方面的問(wèn)題，該單位主要領(lǐng)導(dǎo)善于抓住機(jī)會(huì)，拿著巡視報(bào)告指出的問(wèn)題找主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，很快該單位就得到了批復(fù)，成立了審計(jì)處。

借力解決得罪大多數(shù)人的問(wèn)題。例如，某個(gè)單位存在給干部職工發(fā)放普惠制的福利問(wèn)題，八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后不宜繼續(xù)發(fā)放了，單位主要領(lǐng)導(dǎo)也想糾正錯(cuò)誤，但是考慮到這樣做會(huì)得罪一大批人就一直維持原狀。巡視組指出這個(gè)問(wèn)題后，要求該單位立即整改。被巡視單位黨委順?biāo)浦?，幾乎沒(méi)有遇到任何阻力，就把不合理的福利補(bǔ)貼取消了。

借力解決一些老大難問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題。例如，某個(gè)單位有2名干部因?yàn)橐恍┦虑榕c領(lǐng)導(dǎo)鬧矛盾，長(zhǎng)期掛病號(hào)，干部群眾意見(jiàn)很大。巡視組指出這個(gè)問(wèn)題后，該單位領(lǐng)導(dǎo)立即指定專人約談這2名干部，化解矛盾。同時(shí)趁熱打鐵，重新修訂了考勤制度和考核管理辦法，使歪風(fēng)邪氣被制止，清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)。

紀(jì)委和組織部聯(lián)合助力

各級(jí)紀(jì)委和組織部負(fù)責(zé)人是同級(jí)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)巡視工作的重要責(zé)任，必須配合默契，聯(lián)合助力，從而更好地發(fā)揮巡視利劍作用。

巡視前信息互通，資源共享。巡視組出發(fā)前，紀(jì)委和組織部應(yīng)把本部門掌握的被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基本情況、信訪反映問(wèn)題及該單位存在的主要問(wèn)題告知巡視組，使巡視組帶著問(wèn)題去巡視。這便于巡視組在短時(shí)間內(nèi)迅速聚焦重點(diǎn)人、重點(diǎn)問(wèn)題，從而把有限的時(shí)間和精力花在刀刃上，聚焦問(wèn)題，形成突破。

巡視中及時(shí)溝通，協(xié)同作戰(zhàn)。巡視期間，巡視組發(fā)現(xiàn)被巡視單位主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者領(lǐng)導(dǎo)班子存在嚴(yán)重的違紀(jì)違法問(wèn)題，要通過(guò)巡視辦直接向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或者黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，能立行立改的就要立行立改，該立案查處的就要立案查處。

巡視后跟蹤督辦，從嚴(yán)查處，形成震懾。對(duì)于巡視組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)分類處理，否則拖延的時(shí)間長(zhǎng)，就達(dá)不到巡視震懾效果。處理要趁熱打鐵，處理結(jié)果要公之于眾，這樣才能起到更好的震懾作用。

要提高巡視工作成效，開(kāi)創(chuàng)巡視工作新局面，不能光靠巡視組唱“獨(dú)角戲”，也不能僅僅靠巡視組和巡視辦表演“二人轉(zhuǎn)”，必須是巡視組、巡視辦、被巡視單位以及紀(jì)委和組織部齊心協(xié)力，共同奏響巡視工作“大合唱”，才能真正促使巡視工作邁上新臺(tái)階，巡視成效得到新提高，從而開(kāi)創(chuàng)巡視工作新局面。

（作者為中共北京市委第五巡視組巡視專員） 

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

責(zé)編/溫祖俊    美編/楊玲玲  史航（見(jiàn)習(xí)）

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