當前，世界上逆全球化、貿(mào)易保護主義、民粹主義暗流涌動。在此情況下，進入第二個“金色十年”的金磚國家在紛亂的世界中是否褪色？金磚機制在逆全球化的暗流中能否引領(lǐng)全球化進程？全球?qū)δ戏墙鸫u國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤滿懷期待。
隨著美國退出量化寬松政策步入加息周期，全球經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)越來越大，新興市場和金磚國家面臨的沖擊比以往更為強烈。近年來，西方對金磚國家經(jīng)濟面臨的暫時困難大肆放大炒作，“巴西南非經(jīng)濟衰退論”“俄羅斯經(jīng)濟崩潰論”“金磚褪色論”甚囂塵上。但從一組數(shù)據(jù)可以看出，這些論調(diào)蒼白無力。最近10年，金磚五國GDP占全球的比重從12%上升到23%。盡管金磚國家中巴西和俄羅斯遇到暫時的經(jīng)濟困難，但金磚國家對全球經(jīng)濟增長的貢獻仍達到了50%。從金磚國家經(jīng)濟看，世界銀行今年7月初更新的2017年各國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）排名顯示，中國GDP穩(wěn)居世界第二，繼續(xù)領(lǐng)跑新興經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)超過30%；印度超越法國成為全球第六大經(jīng)濟體；巴西雖然出現(xiàn)了暫時經(jīng)濟困難，但仍超過意大利，排名第八位；俄羅斯經(jīng)濟也在逐漸走出困境，實現(xiàn)增長。可以說，金磚國家合作含金量越來越高而不是褪色。
美國總統(tǒng)特朗普上臺后，打著“美國優(yōu)先”的旗號，將世界貿(mào)易組織(WTO)確定已久的自由貿(mào)易向貿(mào)易保護主義方向開“倒車”，不僅以知識產(chǎn)權(quán)為名對中國發(fā)起301調(diào)查，還以國家安全名義對全球主要經(jīng)濟體發(fā)起232調(diào)查，針對鋼鐵、鋁、汽車等重要產(chǎn)業(yè)制造貿(mào)易摩擦。針對全球貿(mào)易保護主義沉渣泛起，全球貿(mào)易摩擦不斷的形勢，中國國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇年會上向全球宣布“中國對外開放不會停滯，更不會走回頭路”“中國開放的大門永遠不會關(guān)上，只會越開越大”，這不僅是口頭上的“宣言”，更是行動上的“落地”，以上海推出“100條開放政策”為代表，中國正以自己的步伐、自主的措施落實對世界開放的承諾，捍衛(wèi)自由貿(mào)易。
特朗普正在以一個破壞者的角色顛覆現(xiàn)有全球治理框架，相繼退出巴黎氣變協(xié)定、伊核協(xié)議，加征鋼鋁關(guān)稅，致使西方國家的分歧加劇。特別是今年七國集團峰會上，美歐、美加、美日分歧重重，以西方主導(dǎo)的全球治理正在陷入前所未有的亂局。反觀金磚機制，自創(chuàng)立以來不斷完善，不斷擴大“朋友圈”，不斷提升金磚國家在國際事務(wù)中的話語權(quán)，積極參與全球治理，為完善全球治理體系貢獻了金磚智慧。隨著金磚國家實力提升和合作的深入，金磚機制已經(jīng)從單一的經(jīng)濟合作向全方位全領(lǐng)域參與全球治理轉(zhuǎn)變，在聯(lián)合國、二十國集團以及世界貿(mào)易組織等多邊機制中發(fā)揮了重要作用。特別是在2017年廈門金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤上確定了經(jīng)貿(mào)、政治安全和人文交流“三引擎”的結(jié)構(gòu)，使其成為為新興國家爭取話語權(quán)的合作平臺，從“金磚+N”向“金磚+”擴展。
隨著金磚國際影響力的提升，越來越多的發(fā)展中國家積極參與到金磚機制中。事實表明，金磚機制只有團結(jié)更多的發(fā)展中國家才能在全球治理中擁有話語權(quán)，更好地集體發(fā)出“金磚聲音”。在廈門會晤中，中國更是引領(lǐng)金磚國家打造了“金磚+”模式，擴大全球朋友圈，共同為新興經(jīng)濟體決策，同時也實踐了互惠互利、合作共贏的新理念。創(chuàng)新“金磚+”模式有利于加強金磚國家同新興經(jīng)濟體、發(fā)展中國家和國際組織的合作，建立更廣泛的伙伴關(guān)系，把金磚國家合作機制打造成最有影響力的南南合作平臺，為金磚國家合作發(fā)展注入新動力。今年南非約翰內(nèi)斯堡金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤的主題是“金磚國家在非洲：在第四次工業(yè)革命中共謀包容增長和共同繁榮”，不僅有金磚國家參加，而且邀請了非洲國家代表和全球新興經(jīng)濟體代表共謀發(fā)展大計。
雖然發(fā)達國家和新興國家力量對比發(fā)生了顯著變化，世界格局正在深刻調(diào)整，“南升北降”趨勢明顯，但西方國家主導(dǎo)的世界秩序并未發(fā)生根本變化。金磚合作第二個“金色十年”要開好局，亟需在4個方面加以強化：一是和合前行。在全球亂局中，金磚國家要強化戰(zhàn)略合作，在全球治理中用“一個聲音說話”。在強化合作的同時，要管控分歧，增強戰(zhàn)略互信，包容增長。二是務(wù)實合作。把握新工業(yè)革命機遇，強化五國工業(yè)化進程，同時將合作惠及眾多發(fā)展中國家，強化新興國家與發(fā)展中國家全方位合作，真正構(gòu)建人類命運共同體。三是完善全球治理體系。金磚國家要共同維護多邊主義和以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，旗幟鮮明地反對單邊主義和保護主義，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。四是促進金磚民心相通。利用金磚大學(xué)聯(lián)盟、智庫聯(lián)盟等合作機制，在成員國之間設(shè)立文化、電影、文學(xué)交流項目，促進金磚國家文化交流。
“金磚國家就像5根手指，伸開來各有所長，攥起來就是一只拳頭。”金磚合作機制作為全球治理中的生力軍是捍衛(wèi)自由貿(mào)易、捍衛(wèi)多邊主義的重要平臺，是從容應(yīng)對紛亂世界的重要依靠。
（作者為國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟學(xué)家）
