北京豐臺區(qū)蓮花池公園。光明圖片/視覺中國

近期，北京朝陽在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展“政民齊創(chuàng)衛(wèi) 全區(qū)大掃除”活動。光明圖片/視覺中國

堅持以人民為中心是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。習(xí)近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，對首都工作作出一系列重要指示，系統(tǒng)闡述了關(guān)系首都發(fā)展的方向性、根本性問題，深刻回答了“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大課題，為新時代首都發(fā)展提供了根本遵循。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和視察北京重要講話精神為指引，牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位，加強“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的“四個中心”功能建設(shè)，是首都發(fā)展的核心要義。深刻把握首都發(fā)展要義，要以人民為中心領(lǐng)會新需要，謀劃新藍圖，譜寫新篇章。

1.以人民為中心領(lǐng)會首都發(fā)展新需要

把握首都發(fā)展要義，要以人民為中心領(lǐng)會首都發(fā)展新需要。推動首都發(fā)展與堅持以人民為中心是高度統(tǒng)一的，根本目標(biāo)是一致的。人民群眾是首都發(fā)展的主人，首都發(fā)展為了人民。與偉大祖國一樣，首都發(fā)展也進入新階段。把握首都發(fā)展要義，要領(lǐng)會首都發(fā)展新階段、新需要，響應(yīng)人民群眾對首都發(fā)展的新期待。

從粗放增長轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展的新需要。把握首都發(fā)展要義，在自身層面需要堅持首都城市戰(zhàn)略定位，實現(xiàn)從聚集資源求增長到疏解功能謀發(fā)展、從粗放式增長轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的新轉(zhuǎn)向，需要推動首都發(fā)展從規(guī)模速度型、聚集資源型的粗放增長模式轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型、內(nèi)涵發(fā)展型的減量集約模式；需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷提升首都發(fā)展質(zhì)量；需要堅持以人民為中心，領(lǐng)會北京市民對美好生活需要呈現(xiàn)的便利性、宜居性、多樣性、公正性等新特點，破解特大城市病難題，著力解決好首都發(fā)展不平衡不充分問題，響應(yīng)民生訴求，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

從城市發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展的新需要。把握首都發(fā)展要義，在國家層面需要由城市發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展，必須牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位，加強“四個中心”功能建設(shè)，更好地服務(wù)黨和國家工作大局，這是首都職責(zé)所在。“四個中心”功能是首都的本質(zhì)特征，也是北京這座城市發(fā)展的價值追求。明確首都城市戰(zhàn)略定位，強化首都發(fā)展的“四個中心”功能，需要全力做好政治中心的服務(wù)和安全保障工作，抓實抓好文化中心建設(shè)，謀劃好國際交往中心建設(shè)，加強科技創(chuàng)新中心建設(shè)。要深刻把握首都發(fā)展的本質(zhì)要求，深化對首都工作特殊重要性和首都發(fā)展新階段的認識，自覺服從服務(wù)于全黨全國工作大局，增強中央政務(wù)活動的服務(wù)保障能力，為黨中央站好崗、放好哨，提升國際交往環(huán)境及配套服務(wù)水平，著力完善公共服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，在服務(wù)國家發(fā)展中實現(xiàn)首都更好更快發(fā)展。

從大國首都轉(zhuǎn)向強國首都的新需要。把握首都發(fā)展要義，在國際層面要把北京全面建成更高水平的國際一流的和諧宜居之都，成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國首都、更加具有全球影響力的大國首都、超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范，建成以首都為核心的世界級城市群。北京制定新一版城市總體規(guī)劃，規(guī)劃期到2035年，遠期展望到2050年，就是與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史進程相銜接的。從大國首都轉(zhuǎn)向強國首都，堅持以人民為中心，既需要努力提升首都自身城市發(fā)展的質(zhì)量和水平，也需要努力提高服務(wù)世界第二經(jīng)濟大國首都的能力和水平，更需要努力形成優(yōu)良政務(wù)和人居環(huán)境，更好地適應(yīng)我國日益走近世界舞臺中央的新形勢，更好地滿足人民群眾對首都發(fā)展的新期待，更好地展示邁向中華民族偉大復(fù)興強國首都的新形象。

2.以人民為中心謀劃首都發(fā)展新藍圖

把握首都發(fā)展要義，要根據(jù)新需要謀劃“建設(shè)一個什么樣的首都”的新藍圖。習(xí)近平總書記明確提出北京要“不斷朝著建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)前進”。以人民為中心謀劃首都發(fā)展新藍圖，要緊緊圍繞“四個中心”定位，以首善標(biāo)準(zhǔn)加快構(gòu)建提升城市質(zhì)量、彰顯文化內(nèi)涵、重塑綠色空間、實現(xiàn)和諧宜居的美麗新首都，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

以明確首都戰(zhàn)略定位構(gòu)建和諧宜居之都。建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬發(fā)展全局、把握時代潮流，對首都發(fā)展提出的新要求、寄予的新期望。建設(shè)一個什么樣的首都，就是要通過明確和強化首都城市戰(zhàn)略定位，優(yōu)化首都城市核心功能，更加突出首都發(fā)展、更加突出減量集約、更加突出創(chuàng)新驅(qū)動、更加突出民生改善，進而構(gòu)建國際一流的和諧宜居之都。

以提升城市發(fā)展質(zhì)量切實改善民生水平。明確首都城市戰(zhàn)略定位，就需要加快疏解非首都功能，不斷提升城市發(fā)展質(zhì)量，切實提高保障和改善民生水平，為優(yōu)化首都城市功能、治理特大城市病、構(gòu)建和諧宜居之都騰出發(fā)展空間。北京堅持以人民為中心，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，采取疏解整治促提升專項行動，加強“騰籠換鳥”和“瘦身健體”，把騰退的空間更多用于增加便民服務(wù)設(shè)施，加強基本公共服務(wù)供給，扎實辦好民生實事，讓首都更宜居，讓群眾生活更幸福，為人民群眾構(gòu)建更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的首都城市空間。