王東峰：中共河北省委書記

核心要點：

■ 改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，是正確之路、強國之路、富民之路。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發(fā)展謀劃的大戰(zhàn)略、大手筆、大格局，意義重大，影響深遠。

■ 要堅持用大歷史觀來深刻認識具有全國意義新區(qū)的時代坐標，深刻認識千年大計、國家大事的豐厚內(nèi)涵，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，全力以赴把雄安新區(qū)打造成改革開放新高地，充分展示習近平新時代中國特色社會主義思想的理論成果和實踐成果，充分展示中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

■ 改革開放初期，黨中央設(shè)立了深圳特區(qū)，創(chuàng)造了“深圳速度”，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的帶動作用。新時代再啟航，黨中央設(shè)立河北雄安新區(qū)，要求創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，必將在全面深化改革開放、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

■ 規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)，最根本的是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，努力推動雄安新區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

■ 把開放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，積極融入“一帶一路”建設(shè)，促進投資貿(mào)易便利化。主動服務(wù)北京國際交往中心功能，加強與京津、境內(nèi)其他地區(qū)及港澳臺地區(qū)的合作交流，利用京津冀三地對外開放基礎(chǔ)和雄安新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺，培育區(qū)域開放競爭合作新優(yōu)勢，更好地以開放促改革、以開放促發(fā)展。

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。習近平總書記作為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的總設(shè)計師，親自謀劃、親自部署、親自推動，強調(diào)要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，建立體制機制新高地。在慶祝改革開放40周年之際，我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書記的重要指示精神，堅持把改革開放作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動力，大力推進改革創(chuàng)新，擴大對內(nèi)對外開放，努力把雄安新區(qū)建設(shè)成為貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

一、中國特色社會主義進入新時代，雄安新區(qū)承擔著打造改革開放新高地的重大歷史使命

改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，是正確之路、強國之路、富民之路。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發(fā)展謀劃的大戰(zhàn)略、大手筆、大格局，意義重大，影響深遠。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)具有重大時代意義，是展示新時代中國特色社會主義偉大成果的歷史性工程。中國特色社會主義進入新時代，開啟了決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。雄安新區(qū)作為繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，其發(fā)展階段和規(guī)劃目標與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標高度契合，貫穿于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大歷程。我們要堅持用大歷史觀來深刻認識具有全國意義新區(qū)的時代坐標，深刻認識千年大計、國家大事的豐厚內(nèi)涵，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，全力以赴把雄安新區(qū)打造成改革開放新高地，充分展示習近平新時代中國特色社會主義思想的理論成果和實踐成果，充分展示中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)具有重大戰(zhàn)略意義，是黨中央深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重大決策部署。用“跳出去”建新城的辦法解決“大城市病”問題，建設(shè)具有新時代特點的典范城市，充分體現(xiàn)了黨中央高遠的戰(zhàn)略思維和宏闊的戰(zhàn)略格局。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，將與北京城市副中心形成北京發(fā)展新的兩翼，同時與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機推進張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，有利于集中疏解北京非首都功能、有效緩解北京“大城市病”，有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板、培育形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極，有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建京津冀世界級城市群。我們要堅持抓住用好重大機遇，加快打造改革開放新高地，帶動河北發(fā)展邁向更高層次，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和全國大局。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)具有踐行新發(fā)展理念的重大示范意義，將成為推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代的基本特征。改革開放初期，黨中央設(shè)立了深圳特區(qū)，創(chuàng)造了“深圳速度”，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的帶動作用。新時代再啟航，黨中央設(shè)立河北雄安新區(qū)，要求創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，必將在全面深化改革開放、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。新時代賦予我們新使命，雄安新區(qū)要成為新時代貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，使命光榮，責任重大。我們要堅持從全國發(fā)展大局來認識雄安新區(qū)的功能定位，用世界一流標準提升雄安新區(qū)的建設(shè)質(zhì)量，真正使雄安新區(qū)成為樣板、當好示范。

二、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握打造改革開放新高地的正確方向

規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)，最根本的是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，努力推動雄安新區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

堅持功能定位，建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地。深刻領(lǐng)會貫徹黨中央的戰(zhàn)略意圖，堅決服從服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，重點承接北京非首都功能和人口轉(zhuǎn)移。完善承接平臺，健全配套政策，加強服務(wù)保障，積極穩(wěn)妥有序承接符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)總部、金融機構(gòu)、事業(yè)單位等，先行啟動一批急需的公共服務(wù)項目，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好，加快形成集聚帶動效應(yīng)。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，探索現(xiàn)代化城市建設(shè)新路徑。加強頂層設(shè)計，注重多規(guī)合一，用最先進的理念和國際一流的水準，加快編制總體規(guī)劃，完善提升控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚?？茖W(xué)布局空間，實行組團式發(fā)展，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)。優(yōu)化建設(shè)時序，先地下后地上，優(yōu)先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度把城市基礎(chǔ)設(shè)施工程放到地下。創(chuàng)新開發(fā)模式，堅決不搞土地財政，嚴禁大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)。

堅持雄安質(zhì)量，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。把握高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵，從建設(shè)目標、功能定位、空間布局、城市風貌、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、交通網(wǎng)絡(luò)、城市安全、城市管理等各個方面，堅持最高標準，創(chuàng)造最高水平。全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，率先在推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價和考核體系等方面取得新突破，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

堅持科技支撐，打造全球創(chuàng)新高地。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，構(gòu)建國際一流的科技創(chuàng)新平臺、科技教育基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新服務(wù)體系。重點發(fā)展新一代信息技術(shù)等高端高新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，實現(xiàn)城市智慧化管理，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市，為建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻力量。

堅持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建藍綠交織、疏密有度、水城共融的生態(tài)文明城市。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴守生態(tài)保護紅線，科學(xué)確定開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模、開發(fā)強度，藍綠空間占比穩(wěn)定在70%。大規(guī)模開展植樹造林和國土綠化，將生態(tài)濕地融入城市空間，新區(qū)森林覆蓋率要達到40%，起步區(qū)綠化覆蓋率要達到50%。強化大氣、水、土壤污染防治，加強白洋淀生態(tài)治理和保護，逐步恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能。

堅持特色風貌，打造新時代城市建設(shè)典范。認真落實順應(yīng)自然、尊重規(guī)律、平原建城和中西合璧、以中為主、古今交融的要求，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，精心搞好城市設(shè)計和單體建筑設(shè)計，嚴格控制建筑高度，形成獨具特色的城市空間形態(tài)。吸收借鑒國際一流城市規(guī)劃設(shè)計成果，保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)中華傳統(tǒng)經(jīng)典建筑元素，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線，形成中華風范、淀泊風光、創(chuàng)新風尚的城市風貌。

堅持改善民生，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。堅持以人民為中心，落實職住平衡要求，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建具有雄安特色、國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的教育體系和體系完整、功能互補、密切協(xié)作的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提供多層次公共就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新社會保障服務(wù)體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

堅持優(yōu)勢互補，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展，與北京中心城區(qū)、北京城市副中心和天津市合理分工，實現(xiàn)錯位發(fā)展。按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)的要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機場之間的軌道和公路交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建快速便捷的交通體系。加強對雄安新區(qū)及周邊區(qū)域的管控力度，劃定管控范圍和開發(fā)邊界，建設(shè)綠色生態(tài)屏障，防止“貼邊”發(fā)展和高樓圍城。

堅持深化改革，推進體制機制和政策創(chuàng)新。深化行政體制改革，建立精簡、統(tǒng)一、高效的管理機構(gòu)，實行大部門制和扁平化管理，推行聘任制。深化“放管服”改革，加快建立電子政府，實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)。深化財稅金融改革，搭建市場化投融資平臺，建立長期穩(wěn)定的資金籌措機制。創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，構(gòu)建多元化土地利用和供應(yīng)模式。創(chuàng)新人才人口管理，實行與新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的人事、薪酬、養(yǎng)老等政策，吸引各類優(yōu)秀人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

堅持擴大開放，建設(shè)開放發(fā)展先行區(qū)。把開放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，積極融入“一帶一路”建設(shè)，促進投資貿(mào)易便利化。主動服務(wù)北京國際交往中心功能，加強與京津、境內(nèi)其他地區(qū)及港澳臺地區(qū)的合作交流，利用京津冀三地對外開放基礎(chǔ)和雄安新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺，培育區(qū)域開放競爭合作新優(yōu)勢，更好地以開放促改革、以開放促發(fā)展。

三、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為打造改革開放新高地提供堅強保證

黨中央賦予了河北雄安新區(qū)打造新時代改革開放新高地的歷史使命，我們必須深化思想認識，增強“四個意識”，提高政治站位，強化主體責任，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來，舉全省之力貫徹好、實施好雄安新區(qū)規(guī)劃綱要。

嚴格落實責任，構(gòu)建分工負責、協(xié)作有力的工作格局。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，省委、省政府要切實履行主體責任，舉全省之力推動落實。發(fā)揮省人大、省政協(xié)職能作用，加強立法和執(zhí)法監(jiān)督，凝心聚力促進新區(qū)建設(shè)發(fā)展。落實新區(qū)黨工委、管委會及新區(qū)3縣和有關(guān)市縣屬地責任，推動規(guī)劃建設(shè)各項任務(wù)落地。堅持全省一盤棋，形成支持服務(wù)新區(qū)建設(shè)的強大合力。

進一步解放思想，營造敢闖敢試、敢為人先的濃厚氛圍。自覺站在改革開放的最前沿，充分吸收我國改革開放40年來的經(jīng)驗成果，加大自主創(chuàng)新力度，探索新時代改革開放體制機制和政策體系，堅持先行先試、率先突破，形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，努力發(fā)揮對全國全面深化改革開放的引領(lǐng)示范作用。

堅持全面從嚴治黨，形成風清氣正、真抓實干的生動局面。堅持黨的建設(shè)與新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一起謀劃、一起部署、一起考核，層層落實管黨治黨責任，加強黨風廉政建設(shè)，強化全程監(jiān)督，促進干部廉政、工程廉潔。緊盯雄安新區(qū)建設(shè)目標，明確時間表、路線圖、責任人，加強督導(dǎo)檢查和考核問責，推動各項任務(wù)落實。樹立正確政績觀，既保持歷史耐心、穩(wěn)扎穩(wěn)打，又只爭朝夕、雷厲風行，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，一步一個腳印地把黨中央描繪的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，確保經(jīng)得起歷史和實踐檢驗，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出應(yīng)有貢獻。