新華社北京8月3日電日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對新時期醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作作出部署。

《意見》指出，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)改的決策部署，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管，從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管，從單項監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管，從主要運用行政手段轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌運用行政、法律、經(jīng)濟和信息等多種手段，提高監(jiān)管能力和水平，為實施健康中國戰(zhàn)略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

《意見》提出，建立嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，是全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度要堅持“政府主導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)；依法監(jiān)管，屬地化全行業(yè)管理；社會共治，公開公正；改革創(chuàng)新，提升效能”的原則。

《意見》強調(diào)，要著力加強三方面政策措施：

一是明確監(jiān)管主體和責(zé)任。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化政府主導(dǎo)責(zé)任、落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自我管理主體責(zé)任、發(fā)揮行業(yè)組織自律作用、加強社會監(jiān)督，推動形成機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元治理格局。

二是加強全過程監(jiān)管。要優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入，加快行政審批制度改革；加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實質(zhì)量和安全管理核心制度；加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)分類管理要求；加強公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，提升服務(wù)水平；加強從業(yè)人員監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；加強行業(yè)秩序監(jiān)管，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制；加強健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，建立健全包容審慎有效的監(jiān)管機制。

三是創(chuàng)新監(jiān)管機制。要完善規(guī)范化行政執(zhí)法機制，確保嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法；全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制，對重點機構(gòu)加大抽查力度；建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制，加強信用記錄應(yīng)用；健全信息公開機制，定期公開相關(guān)信息；建立風(fēng)險預(yù)警和評估機制，運用信息技術(shù)提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風(fēng)險的能力；形成網(wǎng)格化管理機制，建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式；建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用機制，統(tǒng)籌運用監(jiān)管結(jié)果。

《意見》強調(diào)，加強綜合監(jiān)管制度建設(shè)的保障落實。要落實部門責(zé)任，加大責(zé)任追究力度，建立權(quán)威有效的督察機制。要完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升信息化水平，加強隊伍和能力建設(shè)，加強宣傳引導(dǎo)，動員社會各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。

《 人民日報 》（ 2018年08月04日 02 版）