中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心
中國作為一個人口眾多的發(fā)展中大國,之所以能夠戰(zhàn)勝眾多的艱難險阻,進入快速現(xiàn)代化的發(fā)展軌道并取得巨大成就,其秘訣就是改革開放。
當今世界,發(fā)展中國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須同時解決好相互關(guān)聯(lián)的兩道難題:一道是自身發(fā)展的難題,一道是國際調(diào)適的難題。在當前國際貿(mào)易爭端頻發(fā)的背景下,思考中國改革開放對發(fā)展中國家破解現(xiàn)代化難題的有益啟示,進而思考當今世界面臨的政治經(jīng)濟變數(shù),無疑具有重要現(xiàn)實意義。
發(fā)展中國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中面臨幾個“兩難”問題
如何從經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后的位階,通過和平合作共贏的方式,通過現(xiàn)代化的手段,上升到較高的發(fā)展位階,是二戰(zhàn)后包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家共同面臨的任務(wù)??偟目?,發(fā)展中國家現(xiàn)代化必須破解的重大難題包括:
一是“發(fā)展”與“穩(wěn)定”的兩難。穩(wěn)定是發(fā)展的前提。但是對一些發(fā)展中國家而言,經(jīng)濟的發(fā)展往往伴隨政治社會動蕩,政治社會動蕩又反過來制約了經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。這種“發(fā)展”與“穩(wěn)定”難以兼容的局面,內(nèi)在地看,源于現(xiàn)代化所引發(fā)的系統(tǒng)性變化對原有社會結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系和思想文化造成的強大沖擊,而國家又缺乏足夠的制度性和組織化力量來緩和和解決這些沖擊;外在地看,發(fā)達國家對于發(fā)展中國家的干涉、干預(yù)和干擾,嚴重限制了許多發(fā)展中國家的政策選擇余地,使其處于兩難境地。許多發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進程中,頻頻遭遇社會沖突動蕩,現(xiàn)代化進程被干擾或打斷,就是這種情況的反映。
二是“開放”與“自主”的兩難。從發(fā)展中國家的實踐來看,對外開放是一把雙刃劍。封閉的代價是長期處于落后狀態(tài);而開放的代價往往可能是喪失獨立自主的發(fā)展能力和發(fā)展權(quán)力。某些西方國家以銀行貸款、直接投資、經(jīng)濟援助為誘餌,使眾多發(fā)展中國家向國際資本敞開大門,按照西方游戲規(guī)則行事,成為資本主義全球鏈條上的被動一環(huán),從而導(dǎo)致在財政政策、貨幣政策以及關(guān)系國計民生的重大決策上難以自主決定,事實上喪失了經(jīng)濟主權(quán)和其他方面的主權(quán)。一些拉美國家經(jīng)濟長期依賴外資,一旦外資撤走,本國經(jīng)濟就面臨坍塌崩潰,就是這方面比較典型的例證。
三是“助推”與“攫取”的兩難。出于對現(xiàn)代化美好前景的憧憬,絕大多數(shù)發(fā)展中國家的政府都希望本國盡快擺脫貧困落后的局面,也都會積極采取各種措施助推經(jīng)濟盡快發(fā)展起來。但是,在國家和社會的財富快速增加的過程中,某些政府特別是一些政府官員這只曾經(jīng)的“助推之手”很難禁絕不正當?shù)墨@取利益行為,從而成為伸向社會財富領(lǐng)域的一只“掠奪之手”。而“助推之手”一旦退化為“掠奪之手”,經(jīng)濟發(fā)展就難以健康長久。
更重要的是,已經(jīng)占據(jù)較高位階的國家并不會也不甘心輕易讓出原有的位置,對它們而言從特權(quán)和壟斷中獲利遠比通過領(lǐng)跑獲利要來得方便快捷,于是又導(dǎo)致了國際調(diào)適的新難題。這種現(xiàn)代化發(fā)展位階上的博弈,就是當今世界國際政治經(jīng)濟秩序面臨深刻變數(shù)的內(nèi)在邏輯。
中國在改革開放中探索破解現(xiàn)代化難題
中國的改革開放主要是為了解決自身問題,但也為解決發(fā)展中國家現(xiàn)代化難題貢獻了作為理論形態(tài)的中國智慧和作為實踐形態(tài)的中國成就。這些中國智慧和中國成就,以及許多發(fā)展中國家類似的探索,共同構(gòu)成了當今世界政治經(jīng)濟秩序良性重構(gòu)的前行動力和正能量。
中國改革開放伊始,一個世界級的難題就考驗著中國共產(chǎn)黨人:如何在一個人口多、底子薄、發(fā)展落后的國家快速實現(xiàn)現(xiàn)代化,展示出社會主義優(yōu)越性?直面并解決這個難題,只能進行深度的解放思想,進行前所未有的改革開放。鄧小平同志指出:總結(jié)歷史經(jīng)驗,中國長期處于停滯和落后狀態(tài)的一個重要原因是閉關(guān)自守。經(jīng)驗證明,關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的,中國的發(fā)展離不開世界。這一論斷成為我國對外開放的重要依據(jù)。只有積極破除阻礙國家發(fā)展的舊觀念、老做法,才能推動國家實力的增強,才能從根本上改變中國的國際地位。與此同時,只有更加積極地推動對外開放,吸收借鑒發(fā)達國家的有益經(jīng)驗,才能更好推動國家實力的總體提升。因此,習近平總書記始終強調(diào),中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。
在改革開放過程中,必須解決好諸多現(xiàn)代化難題。對此,中國探索出了自己的方案:
一是以一整套治國理政方案解決“發(fā)展”與“穩(wěn)定”的兩難。在改革開放偉大進程中,中國共產(chǎn)黨在治國理政上形成了一整套獨具特色和優(yōu)勢的做法。在經(jīng)濟建設(shè)上,強調(diào)市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進、互為補充的,“看不見的手”和“看得見的手”都要用好;在政治建設(shè)上,既汲取人類政治文明的發(fā)展成果,又注重保持“底線思維”和“戰(zhàn)略定力”;在文化建設(shè)上,既對世界各國文化保持開放的交流態(tài)度,又注重傳承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,同時也注重傳承和弘揚革命文化、社會主義先進文化;在社會建設(shè)上,既注重保障和改善民生,發(fā)展社會事業(yè),又注重激發(fā)社會創(chuàng)造活力,同時也注重提升社會治理水平,等等。從治國理政的角度看,改革開放中所形成的中國方案實際上就是中國共產(chǎn)黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義進程中所形成的一整套符合國情的、行之有效的治國理政方案。這套方案有助于中國的發(fā)展,同時又有助于平衡和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。
二是以強大而有活力的基礎(chǔ)制度解決“開放”與“自主”的兩難。從制度上看,中國特色社會主義制度以人民代表大會制度為根本政治制度,實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等基本政治制度,實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。中國的社會主義市場經(jīng)濟強調(diào)發(fā)揮政府與市場兩種手段的長處,能夠保持發(fā)展的獨立性和自主性,在關(guān)乎國家經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域和制度方面牢牢掌握著控制權(quán),并且秉持讓外來企業(yè)與本國企業(yè)公平競爭以推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的理念,能夠堅定不移實行開放。越有自主性越有開放的勇氣和信心,這是中國改革開放的歷史辯證法。
三是以新型政黨制度破解“助推”與“攫取”的兩難。從政治上看,與諸多發(fā)展中國家黨派林立、攻訐不止,以及思想意識形態(tài)領(lǐng)域的紛繁蕪雜相比,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以其獨特的結(jié)構(gòu)功能和運行機制,提供了合理有序的民主政治參與渠道,能夠相對有效反映社會各方面的利益、愿望和訴求,拓寬社會利益表達渠道,破除既得利益集團,形成強大的社會整合力,調(diào)動各方面建設(shè)社會主義的積極性。特別是能夠提供一種中國共產(chǎn)黨自身監(jiān)督之外更多方面的監(jiān)督,能夠避免政黨間互相傾軋造成的政局不穩(wěn)定和政權(quán)頻繁更迭,最大限度減少社會內(nèi)耗,使中國共產(chǎn)黨既能廣納各黨派、各群體的智慧,又能保持政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性。
改革開放使中國大踏步趕上了時代,并在這一追趕過程中牢牢堅持了正確的方向、原則。所帶來的啟示是,發(fā)展中國家要想成功實現(xiàn)現(xiàn)代化,必須牢牢堅持國家的獨立自主性和能動調(diào)整性。要想實現(xiàn)良性有序的發(fā)展,必須充分發(fā)揮強大的領(lǐng)導(dǎo)力量的整合作用,充分發(fā)揮完善的制度體系的支撐作用,充分發(fā)揮正確前進方向的引領(lǐng)作用。根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度以及其他各種制度所形成的制度體系,有效保障了中國社會治理水平和國家主權(quán)安全,對當代中國的發(fā)展壯大起著十分重要的作用。以社會主義為內(nèi)在規(guī)定性,以滿足和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益為根本目標,中國特色社會主義具有正確的方向引領(lǐng)價值。中國改革開放的成功極大地鼓勵發(fā)展中國家積極探索符合本國國情的發(fā)展道路,尤其對那些盲目采用西方政治經(jīng)濟制度而陷入泥淖的發(fā)展中國家具有十分有益的啟示。中國方案和中國智慧從歷史和時代的大邏輯上,回應(yīng)了冷戰(zhàn)結(jié)束以來特別是2008年國際金融危機以來世界人民對更好社會制度的熱切期待、對解決共同問題的艱難探索。
在把握改革開放原則和方向中有效應(yīng)對現(xiàn)代化新挑戰(zhàn)
以中國為代表的發(fā)展中國家的崛起,一方面為人類社會發(fā)展注入了新的動能,成為消除和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字的重要力量,成為世界政治經(jīng)濟治理和發(fā)展“升級換擋”最生機勃勃的力量;另一方面,這也在某些發(fā)達國家看來某種程度上動了他們的“奶酪”,從而使其尋找各種借口對中國等國家挑起貿(mào)易爭端等。這反過來啟示以中國為代表的發(fā)展中國家,發(fā)展中國家的現(xiàn)代化之路處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵階段,必須牢牢堅持和把握現(xiàn)代化過程中所形成的一整套行之有效的經(jīng)驗不動搖,在此基礎(chǔ)上不斷積聚經(jīng)濟新動能,贏得發(fā)展新優(yōu)勢。
其一,必須增強對現(xiàn)代化進程的領(lǐng)導(dǎo)力。中國改革開放實踐表明,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)所形成的強大領(lǐng)導(dǎo)力對于中國現(xiàn)代化進程具有至關(guān)重要的作用。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)具有獨特優(yōu)勢,比如,可以有效動員、組織國家一切資源和力量辦成大事;注重基于國情處理各種復(fù)雜矛盾關(guān)系;善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、自我糾錯;既一脈相承地堅持馬克思主義立場、觀點、方法,又與時俱進適應(yīng)新時代、新環(huán)境進行開拓創(chuàng)新;不斷確定具有動員和凝聚作用的戰(zhàn)略目標,具有戰(zhàn)略定力。在中國改革開放不斷向前推進中,黨的領(lǐng)導(dǎo)這一條必須牢牢堅持,黨的領(lǐng)導(dǎo)的巨大優(yōu)勢必須得到充分發(fā)揮。
其二,必須強化制度對現(xiàn)代化進程的保障作用。鞋子合不合腳,自己穿了才知道。一個國家的發(fā)展道路合不合適,只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)。在改革開放進程中,中國堅持并發(fā)展了一整套制度體系,為改革開放提供了有力的保障。中國制度既豐富了世界發(fā)展模式和政治制度的多樣性,又建立了一套后發(fā)國家的追趕型治理制度與發(fā)展模式,還保持了能夠及時回應(yīng)變化和挑戰(zhàn)的制度彈性與可調(diào)適性。一些國家把向其他國家移植制度視為幫助人家解決問題的靈丹妙藥,甚至不惜以武力方式進行移植。殊不知,這種移植非但不能使之更加健康的存活,所引發(fā)的排異反應(yīng),足以產(chǎn)生致命后果。中國道路的制度性貢獻中蘊含的治國理政智慧,反襯出了“制度移植”的局限。
其三,必須把推動和平發(fā)展作為現(xiàn)代化的基本目標。以中國改革開放為代表的發(fā)展中國家的奮力發(fā)展,使世界力量結(jié)構(gòu)發(fā)生變化和轉(zhuǎn)移,進而重塑世界新格局,促進世界多極平衡,利于維護世界和平,這對解構(gòu)“國強必霸”的邏輯是一種和平性貢獻。既尊重個人權(quán)利、自由、平等和全面發(fā)展,又注重社會和諧,強調(diào)國家富強,是發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本原則。黨的十九大報告指出,中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命。發(fā)展中國家現(xiàn)代化,就是堅持走和平發(fā)展道路,既強調(diào)世界多極制約、世界大同、協(xié)和萬邦、和平發(fā)展、合作共贏,反對單極獨霸,又注重構(gòu)建當今世界和平發(fā)展新秩序。強調(diào)世界是多極的而不是一極的,是合作共贏的而不是一極獨霸的,是所有發(fā)展中國家共同的意愿心聲。
以中國為代表的發(fā)展中國家的現(xiàn)代化成功實踐,既然不是以發(fā)達國家預(yù)見的方式發(fā)展起來的,其于國際政治經(jīng)濟秩序所產(chǎn)生的作用與效應(yīng),自然也不是發(fā)達國家所樂見的。問題的關(guān)鍵在于,現(xiàn)代化不是也不應(yīng)是個別發(fā)達國家的專利,任何國家都有權(quán)利通過改革開放和卓有成效的努力躋身于現(xiàn)代化國家行列,為人類整體現(xiàn)代化貢獻力量。改革開放使得中國向世人展示了完全不同于西方預(yù)判的發(fā)展路徑,為不同人類文明探索發(fā)展道路提供了中國經(jīng)驗,為人類社會發(fā)展增添了中國動力,為豐富人類社會發(fā)展道路貢獻了中國方案。更大程度的改革開放,更加堅定的自信自強,保持戰(zhàn)略定力,是中國贏得勝勢的不二選擇。
(執(zhí)筆:郝永平 黃相懷)