黨的十九大報(bào)告明確指出，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾”。“堅(jiān)持以人民為中心”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，意味著不僅在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，而且在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)諸領(lǐng)域、各方面與全過程都必須堅(jiān)持以人民為中心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家全局發(fā)展的高度，把扶貧開發(fā)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出新的部署，吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績(jī)，為決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是對(duì)以人民為中心發(fā)展思想的深刻、集中、生動(dòng)的體現(xiàn)和闡釋，充分展現(xiàn)了習(xí)近平總書記真摯的為民情懷、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和科學(xué)的思想方法。精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體，彰顯了鮮明的人民本位意識(shí)，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須以此作為根本遵循。
1、精準(zhǔn)扶貧要樹立人民至上的價(jià)值立場(chǎng)
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。習(xí)近平總書記指出：“我們黨員干部都要有這樣一個(gè)意識(shí)：只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對(duì)幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實(shí)，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗。”習(xí)近平總書記時(shí)時(shí)刻刻把人民的利益和安危記在心上，諄諄告誡全黨在致力于扶貧工作時(shí)要以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線。當(dāng)前，基層仍處于貧困線以下的人民群眾是脫貧工作的主要對(duì)象，同時(shí)又是治理基層貧困的根本力量和能動(dòng)性因素。在黨的歷史上，我們黨由弱變強(qiáng)就在于抓住了孕育著勢(shì)不可擋的力量的中國(guó)農(nóng)村最廣大的人民群眾，中國(guó)的基層孕育著中國(guó)的未來，只有抓住了基層最廣大的人民群眾，夯實(shí)了基礎(chǔ)，才會(huì)打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。在扶貧工作中，黨員干部需要深刻認(rèn)識(shí)人民至上立場(chǎng)對(duì)于扶貧工作開展的重要性。上級(jí)部門要深入貧困群眾，問需于民、問計(jì)于民，把人民放在心中最高位置，真正做到情為民所系，利為民所謀。
“為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石”。人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志。習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述中所內(nèi)含的馬克思主義的人民本位意識(shí)是我們黨和國(guó)家社會(huì)主義性質(zhì)的鮮明昭示，進(jìn)一步加深了全黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)、中國(guó)共產(chǎn)黨使命和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)知，是對(duì)共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)站位于人民立場(chǎng)的再次強(qiáng)調(diào)，是馬克思主義價(jià)值哲學(xué)在新時(shí)代的歷史性發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)；“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”；“在扶貧的路上，不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾”。人民至上的價(jià)值立場(chǎng)決定了人民群眾始終是我們黨執(zhí)政興國(guó)的根本，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。這既是習(xí)近平總書記對(duì)全黨同志的諄諄告誡，也是我們黨對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。精準(zhǔn)扶貧與人民本位意識(shí)具有密不可分的聯(lián)系，我們?cè)诜鲐毠?jiān)過程中要始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，把為人民謀幸福作為根本使命，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大貧困群眾，不斷筑牢黨的執(zhí)政根基。
2、精準(zhǔn)扶貧要尊重人民主體地位
黨的十九大把“堅(jiān)持以人民為中心”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。價(jià)值取向就是主體開展活動(dòng)的意向，堅(jiān)持人民主體地位是精準(zhǔn)扶貧思想的重要原則和價(jià)值取向。它強(qiáng)調(diào)人民在扶貧工作這個(gè)系統(tǒng)工程中的中心地位，任何工作的開展都要以人民利益的實(shí)現(xiàn)程度為核心。習(xí)近平總書記指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”以人民為中心的價(jià)值取向要求廣大黨員干部更加清晰自我身份定位，明確共產(chǎn)黨人的歷史使命，自覺標(biāo)定目前脫貧攻堅(jiān)的歷史方位，擬定脫貧攻堅(jiān)的階段性目標(biāo)并為之奮斗。正如習(xí)近平總書記指出，我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度，“明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”。
人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)。馬克思主義的人民觀認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，是價(jià)值創(chuàng)造、評(píng)價(jià)與享受的主體，共產(chǎn)黨人來自于廣大人民群眾，由于其具有先進(jìn)性才得以成為人民群眾的先鋒隊(duì)。習(xí)近平總書記指出，“人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)”。今后幾年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)面臨著十分艱巨的任務(wù)。越往后脫貧難度越大，因?yàn)槭Ｏ碌拇蠖际菞l件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。因此，“扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準(zhǔn)，要因戶施策、因人施策，扶到點(diǎn)上、扶到根上，不能大而化之”。精準(zhǔn)扶貧的前提是對(duì)于貧困群體的精準(zhǔn)識(shí)別，基于此做出有針對(duì)性的幫扶措施，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，靠自己的努力改變命運(yùn)。具體實(shí)施中，“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”等扶貧開發(fā)政策聚焦于“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等基本問題，也凸顯了以人民為中心的價(jià)值取向。堅(jiān)持用以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)扶貧開發(fā)工作，是尊重人民群眾主體地位、發(fā)揮人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的有效方法，也是全面建成小康社會(huì)的有力保證。
3、精準(zhǔn)扶貧要以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)
民心是最大的政治，“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。要堅(jiān)持傾聽群眾聲音、接受群眾監(jiān)督，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評(píng)判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者。”同樣，對(duì)于我們正在大力開展的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扶貧成效體現(xiàn)了歷史發(fā)展的主體價(jià)值要求，是人民群眾美好價(jià)值訴求的具象化價(jià)值顯現(xiàn)，其價(jià)值判定標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是人民利益的實(shí)現(xiàn)程度、人民群眾對(duì)扶貧成效滿意不滿意、高興不高興。精準(zhǔn)扶貧的出發(fā)點(diǎn)是為了維護(hù)最廣大人民的根本利益，是為了讓全體人民共享改革發(fā)展成果，是以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)和深刻闡釋，提升了關(guān)于社會(huì)主義共同富裕的思想認(rèn)識(shí)。
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，扭轉(zhuǎn)不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民利益是黨和國(guó)家今后的中心工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增量發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)減貧效果弱化，此時(shí)如果公共力量的貧困治理能力未得到及時(shí)改善，政府、社會(huì)、市場(chǎng)多元治理格局未實(shí)現(xiàn)內(nèi)部?jī)?yōu)化調(diào)配與協(xié)同性發(fā)展，部分地區(qū)的貧困現(xiàn)象將有可能出現(xiàn)代際傳遞、貧困結(jié)構(gòu)化裂變。貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性正在于發(fā)揮政府的調(diào)控作用，扶弱濟(jì)貧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同富裕。習(xí)近平總書記指出：“如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義”。“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾”。而要完成這一歷史重任必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，為貧困群眾生存權(quán)、發(fā)展權(quán)提供有力保障，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。
（作者：李傳兵，系貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
