【摘要】互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為推動我國經(jīng)濟由高速增長向高質量發(fā)展的重要動力之一，在產(chǎn)業(yè)融合、結構優(yōu)化等方面起著積極的作用。而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為處于發(fā)展初期的經(jīng)濟模式，還存在一些問題需要解決。為解決這些問題，我們要建立健全互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟法律法規(guī)體系，加強對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃指導，完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟監(jiān)管體系。

【關鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟  高質量發(fā)展  市場監(jiān)管    【中圖分類號】F49    【文獻標識碼】A

隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段向高質量發(fā)展階段轉變，原有的經(jīng)濟發(fā)展動力也需要進行調(diào)整。當前我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展具有廣闊的市場空間，能夠承擔起經(jīng)濟高質量發(fā)展動力供給的重任。然而，由于我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟仍處于探索發(fā)展階段，相關配套管理措施還不到位，從而導致在發(fā)展過程中出現(xiàn)盲目性、安全性等問題，抑制了經(jīng)濟發(fā)展能量的釋放。因此，有必要對制約互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的因素進行深入研究，探尋優(yōu)化發(fā)展路徑。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是保障經(jīng)濟高質量發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結構的有效方式

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在實現(xiàn)中國經(jīng)濟高質量發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，這種作用主要體現(xiàn)在以下三點：

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要著力點?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟是基于互聯(lián)網(wǎng)高度產(chǎn)業(yè)黏性來實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的。一方面，互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)在信息傳遞時效性方面的優(yōu)勢，使其與相關行業(yè)的融合極大地適應了經(jīng)濟發(fā)展的需要，諸如網(wǎng)約車等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟形式通過及時掌握和滿足分散的消費者需求，實現(xiàn)經(jīng)濟服務消費者的職能。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟降成本、提效率的優(yōu)勢為其他相關行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了“點子”，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。同時，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟進入的低門檻，也使更多的經(jīng)濟主體通過積極參與來分得互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的“一杯羹”。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展質量提升的關鍵推動力。隨著我國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，如何通過轉換經(jīng)濟增長動力、優(yōu)化經(jīng)濟結構來實現(xiàn)經(jīng)濟的長期高質量發(fā)展，是目前以及今后需要重點研究和解決的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展除了依靠常規(guī)的經(jīng)濟資源外，更多的是借助技術性的內(nèi)容來實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，而技術的穩(wěn)定性和不斷優(yōu)化的特點，可以為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟保持長期高質量發(fā)展提供強有力的支撐。例如，網(wǎng)約車所憑借的技術平臺通過不斷優(yōu)化升級可以實現(xiàn)服務的長期優(yōu)質提升，以此來滿足消費者的相關需求，為品牌發(fā)展吸引更多的客戶資源。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是經(jīng)濟均衡化發(fā)展的有力保障。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為一種基于技術性要素之上的經(jīng)濟發(fā)展形式，其本身并無產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)的排斥性，而這種明顯的優(yōu)勢使得其能夠承擔起保障經(jīng)濟均衡化發(fā)展的職能。例如，網(wǎng)約車公司所開展的業(yè)務是面向全國各地的出行需求者所開發(fā)的，其在地域性等非均衡化要素方面的隱性化，使得更多的消費者能夠更容易地選擇消費。

制約互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的因素

從現(xiàn)實的發(fā)展情況來看，當前存在一些制約互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的因素。具體而言，這些制約因素主要包括以下三點：

法律法規(guī)不健全。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是近年來互聯(lián)網(wǎng)技術快速發(fā)展的產(chǎn)物，是相關經(jīng)濟主體在掌握大眾消費需求及對需求發(fā)展趨勢進行分析預測的基礎上，借助互聯(lián)網(wǎng)技術手段來自主研發(fā)相應產(chǎn)品或服務內(nèi)容。例如，網(wǎng)約車是出于消費者出行需求無法得到及時滿足而產(chǎn)生的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟形態(tài)。相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟形式而言，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為一種創(chuàng)新型的經(jīng)濟內(nèi)容，目前用來引導和規(guī)范其健康發(fā)展的法律法規(guī)比較少。同時，由于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟涉及領域和主體的多樣性，需要經(jīng)過充分的嘗試和經(jīng)驗總結之后，才能夠出臺比較科學、合理且實效性強的法律法規(guī)。

缺乏科學的規(guī)劃。在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，參與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的是以盈利為目的的企業(yè)性組織，這類主體將發(fā)展的重點放在成本與效益方面，而對于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟能否實現(xiàn)長期持續(xù)性的發(fā)展缺乏深入的研究和科學的規(guī)劃。同時，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展低門檻的特點，使參與主體在知識結構、管理能力等方面存在很大差異，并且這些主體對經(jīng)濟的長遠發(fā)展缺乏必要的論證與預測。例如，網(wǎng)約車剛剛興起的時候，更多的企業(yè)主體采用“燒錢”模式來開發(fā)和爭奪客戶源，從而導致一些企業(yè)在后期因為資金鏈斷裂而倒閉破產(chǎn)。

缺乏必要的監(jiān)管。當前政府對于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的監(jiān)管，更多的是通過技術手段來實現(xiàn)的，例如對網(wǎng)約車的監(jiān)管是通過對其互聯(lián)網(wǎng)平臺的安全性等進行監(jiān)督檢查來實現(xiàn)的。而依靠這種方法進行監(jiān)管的行為實踐往往是在問題發(fā)生以后，由相關政府主管部門采用約談的方式來進行處理。這些監(jiān)管措施制約互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高質量發(fā)展，增加了為實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的治理成本。

實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟高質量發(fā)展的路徑

為了實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的高質量發(fā)展，需要通過理論研究與實踐探索相結合的方式來尋求有效的發(fā)展路徑，這些發(fā)展路徑主要包括以下三點：

建立健全互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟法律法規(guī)體系。當前，我國政府主要從兩個方面來完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟法律法規(guī)體系的建設工作：一方面，地方政府根據(jù)本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況制定法規(guī)性文件，指導和約束相關互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟主體的發(fā)展行為。例如，一些地方政府基于本地區(qū)網(wǎng)約車平臺出現(xiàn)的可能泄露消費者個人信息的行為進行明確的規(guī)范，強化相關平臺數(shù)據(jù)安全保護意識，同時嚴格監(jiān)控網(wǎng)約車平臺；另一方面，全國性的立法機關要根據(jù)各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟實踐的開展情況制定具有普適性的法律法規(guī)文件，用來指明互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的方法和目標，明確權責。例如，國家根據(jù)地方網(wǎng)約車業(yè)務開展過程中所出現(xiàn)的共性問題出臺網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)劃，明確相關平臺所應承擔的法律和社會職責。

提升對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃指導。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開科學的指導，對于當前其發(fā)展的盲目性和趨利性所導致發(fā)展不健康的問題，要通過以政府規(guī)范性指導為主、行業(yè)規(guī)劃指導為輔和經(jīng)濟主體廣泛參與的規(guī)劃指導系統(tǒng)來加以解決。第一，政府作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的主要監(jiān)管部門，要根據(jù)對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展實際情況的分析和未來發(fā)展趨勢的預測制定發(fā)展規(guī)劃，確?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟實現(xiàn)中長期健康發(fā)展。第二，要整合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的行業(yè)性資源，依托第三方組織對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展作出科學公正的規(guī)劃，確保相關主體能夠適應發(fā)展的需要。第三，相關經(jīng)濟主體要充分尊重和認同互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展長期性和持續(xù)性的特點，以長遠的眼光來規(guī)劃自身的發(fā)展。

完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟監(jiān)管體系。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的監(jiān)管工作主要應從政府和市場兩方面著手。一方面，政府要通過嚴格的法律執(zhí)行來及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟行為，切實保證互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領域的長期健康發(fā)展。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟相關活動參與主體主要包括消費者和企業(yè)，消費者是企業(yè)產(chǎn)品或服務的主要使用者，其對企業(yè)的行為監(jiān)督更加具有實效性。因此，要鼓勵更多的消費者參與到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟主體相關行為的監(jiān)督工作中來，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為一種創(chuàng)新型的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，在信息溝通、資源整合等方面的優(yōu)勢能夠有效地彌補其他經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的不足，提高經(jīng)濟發(fā)展的質量。然而從當前發(fā)展的實際情況來看，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展尚處于初級階段，還有諸多問題需要解決，這就需要從長遠健康發(fā)展的角度拓寬思路，探尋更加科學有效的發(fā)展路徑，從而實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（作者為中共陜西省委黨校政治經(jīng)濟學教研部講師）

【參考文獻】

①歐陽日輝：《從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”——技術革命如何孕育新型經(jīng)濟社會形態(tài)》，《人民論壇·學術前沿》，2015年第10期。

②張磊、張鵬：《中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長動力重構》，《南京社會科學》，2016年第12期。

③習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

責編/溫祖俊  謝帥（見習）    美編/楊玲玲  史航（見習）

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