2018年以來，赤水市按照貴州省委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決策部署，深入推進(jìn)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)革命，聚焦解決鄉(xiāng)村人才空巢和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空心“兩空”問題，把農(nóng)村基層黨建作為關(guān)鍵一招，抓牢“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍、抓實(shí)“領(lǐng)頭羊”產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施農(nóng)村基層黨建“雙領(lǐng)”工程，把鄉(xiāng)村能人聚集起來、群眾組織起來、資源整合起來、經(jīng)營規(guī)范起來、效益提升起來，走“黨建引領(lǐng)、村企合一、市場運(yùn)作、群眾參與、共建共享”的發(fā)展路子，推進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)革命向縱深發(fā)展。
一、 堅(jiān)持組織式覆蓋培育新型人才
發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，通過黨員聯(lián)、組織引、能人帶，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、職業(yè)經(jīng)理人、新型農(nóng)民3支農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。一是黨員聯(lián)。圍繞農(nóng)村產(chǎn)品渠道和品牌營銷，組建營銷、儲藏、加工、信息等產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)黨小組318個(gè)，創(chuàng)辦冷水魚發(fā)展協(xié)會、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會、竹業(yè)發(fā)展協(xié)會等農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織27個(gè)，發(fā)揮黨員個(gè)體的主觀能動性，把尋信息、找銷量、跑市場納入黨員晉星、支部晉級的評分內(nèi)容，通過把黨員培養(yǎng)成農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)成黨員，實(shí)現(xiàn)了一村企一經(jīng)紀(jì)人全覆蓋。二是組織引。實(shí)施農(nóng)村基層黨組織“雁歸計(jì)劃”，建立職業(yè)經(jīng)理人選聘機(jī)制，允許優(yōu)秀村干部兼任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，打破身份限制，引導(dǎo)105名具有一定市場經(jīng)驗(yàn)、懂得一定經(jīng)營管理的外出務(wù)工經(jīng)商人員，作為職業(yè)經(jīng)理人聘用擔(dān)任村級經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，專職承擔(dān)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，薪酬與創(chuàng)造效益直接掛鉤，采取“基本待遇+績效薪酬”方式發(fā)放，按貢獻(xiàn)兌現(xiàn)報(bào)酬，由“四議兩公開”程序議定，由村級經(jīng)濟(jì)組織全額列支。三是能人帶。建立鄉(xiāng)村人才庫，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織本村種養(yǎng)專業(yè)戶、產(chǎn)業(yè)帶頭人和致富能手等“田秀才”、“土專家”，組建產(chǎn)業(yè)農(nóng)民講師隊(duì)92支，依托新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，義務(wù)進(jìn)行石斛、商品竹林、生態(tài)魚等特色種養(yǎng)技術(shù)宣講培訓(xùn)，結(jié)對幫扶6800人次，開展農(nóng)技大比武、大競賽等活動223人次，大力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。
二、堅(jiān)持股份制推動打造經(jīng)濟(jì)實(shí)體
以革新農(nóng)村組織方式為契機(jī)，以村集體為主體，通過股份制和公司化運(yùn)作，引導(dǎo)群眾依托自身資金、資源、資產(chǎn)與村集體共同組建混合制經(jīng)濟(jì)實(shí)體。一是資金認(rèn)股。以群眾自愿為原則，科學(xué)設(shè)定單股價(jià)格，按照最高設(shè)限、進(jìn)退自由、逐年遞增要求，將不少于70%原集體企業(yè)股份，對群眾進(jìn)行公開募股，群眾當(dāng)年未募集股份和因婚喪嫁娶退出股份均由村委員會按原有股價(jià)進(jìn)行代持，便于群眾認(rèn)股募股，最大限度讓利群眾。二是資源入股。除群眾資金入股方式外，引導(dǎo)群眾以土地、山林剩余年限經(jīng)營權(quán)折價(jià)股價(jià)，入股村集體企業(yè)，享受股金分紅。村集體將群眾土地、山林等資源進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，或向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵押貸款，換取經(jīng)營資金。三是資產(chǎn)計(jì)股。聘請第三方資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行合資量股，除國家扶貧項(xiàng)目資金作為建檔立卡貧困戶股金外，其余國家項(xiàng)目資金投放形成資產(chǎn)均計(jì)入村集體股份，群眾按投入資金和資源折計(jì)股份，統(tǒng)一頒發(fā)股金證作為入股分紅憑證。此后，在確保資金投向和基本用途不變的前提下，除補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類外，各類惠農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目資金、幫扶資金、社會資本及農(nóng)民資金均入股形式，提供給村集體企業(yè)使用，有效提高資金利用率。
三、堅(jiān)持市場化運(yùn)作統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展
緊扣市場導(dǎo)向，采取“村企做基地+龍頭聯(lián)市場”方式，不斷暢通市場渠道，做強(qiáng)特色品牌，推動“赤貨出山”和“赤貨外銷”。一是做強(qiáng)特色品牌。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，村集體企業(yè)結(jié)合赤水資源稟賦，重點(diǎn)打造了“丙安紅”、“竹葉魚”、“高洞青蘿卜線”、“赤水竹編”等一批極具赤水特色的品牌產(chǎn)品。建立赤水烏骨雞、天麻、苦竹筍等本地農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有效提升了產(chǎn)品議價(jià)能力和市場競爭力。二是打通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)。依托國云、康綠、沐輝等學(xué)校營養(yǎng)餐直供平臺，由村集體企業(yè)組織群眾開展訂單式生產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，對全市東、中、西部63間中、小學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)），常規(guī)就餐人數(shù)達(dá)30人以上的食堂進(jìn)行直銷配送。同時(shí)，村集體根據(jù)市場動態(tài)，組織專門銷售團(tuán)隊(duì)，向市內(nèi)好生活、美+樂、福樂多等5家大型超市，以及天臺、復(fù)興、大同等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行集中配送，覆蓋瀘州、自貢、宜賓、內(nèi)江等周邊地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)校+農(nóng)超”無縫聯(lián)接，全市村級集體經(jīng)濟(jì)積累已突破7652萬元。三是降低運(yùn)營成本。由村集體企業(yè)按照統(tǒng)一購種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一分紅、分戶管理“五統(tǒng)一分”原則，推動群眾參與合作經(jīng)營，打造利益共同體。統(tǒng)一地（林）定人、量定產(chǎn)、質(zhì)定效等方式進(jìn)行生產(chǎn)組織，將長效產(chǎn)業(yè)后期管護(hù)工作落實(shí)到責(zé)任人、到田間地塊，降低人力、運(yùn)輸、資金等生產(chǎn)成本，通過統(tǒng)一運(yùn)輸，全市僅竹產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)就帶動20萬竹農(nóng)人均增收3000元以上。
四、堅(jiān)持效益化聯(lián)結(jié)帶動群眾致富
通過嚴(yán)格按股分紅，規(guī)范利益聯(lián)結(jié)，帶動群眾就業(yè)務(wù)工，最大化帶動群眾參與發(fā)展、共享成果。一是優(yōu)先分紅。按照“黨支部+村企+市場+群眾”發(fā)展模式，嚴(yán)格村級集體經(jīng)濟(jì)組織章程，健全董事會（理事會）、經(jīng)理會、監(jiān)事會、公司（合作社）股東（社員）代表大會等基本制度，分別選出董事長（理事長）、監(jiān)事長154人，聘任總經(jīng)理62人，選出股東代表1672人、社員代表3786人，對群眾22.3%股份分紅進(jìn)行有效監(jiān)督。截至目前，有6786戶群分紅9285萬元。二是就業(yè)務(wù)工。明確凡是村集體項(xiàng)目優(yōu)先安排群眾就近務(wù)工，通過組織化分工，簽訂臨時(shí)用工正式合同，根據(jù)工作難易和技術(shù)高低程度，以80-130元/天標(biāo)準(zhǔn)，提供就業(yè)崗位234個(gè)，安排群眾開展建筑小工、土地整治、勞務(wù)運(yùn)輸?shù)裙しN，僅靠務(wù)工就帶動群眾增收1000元以上。天臺鎮(zhèn)鐵匠爐村成立天牛勞務(wù)公司，將本村泥水工、小工、模具工等群眾組織起來，承接本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土石方、道路修補(bǔ)等簡易工程，就地輸出勞務(wù)超過500人次，實(shí)現(xiàn)了群眾本地就業(yè)。三是福利覆蓋。除固定分紅，村集體企業(yè)拿出一定比例利潤，承擔(dān)村民養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房等福利支出。2017年底，復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村村級集體經(jīng)濟(jì)盈利65萬元，為全村70歲以上的200余名老人發(fā)放紅包共27400元，資助貧困大學(xué)生7人。兩河口鎮(zhèn)黎明村村集體企業(yè)收入636萬元，為全體村民繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，為19至59歲村民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。
目前，通過最大限度讓利群眾參與，已新建、變更、重組村集體企業(yè)70個(gè)、合作社84個(gè)，1.1萬戶、3.8萬群眾成為了股東或社員，資金入股2335萬元，土地入股2659畝、山林入股10.4萬畝，發(fā)展石斛、商品竹林、花卉苗木、精品水果、食用菌等高效作物110.2萬畝，實(shí)現(xiàn)烏骨雞、生態(tài)魚、高山豬等特色養(yǎng)殖產(chǎn)值1.3億元，帶動旅游從業(yè)人員達(dá)7萬人。（中共赤水市委組織部）
