【摘要】領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力的錯誤認(rèn)知，是其發(fā)生腐敗的心理基礎(chǔ)。要采取行之有效的“組合拳”，著力消除部分領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的權(quán)力觀，遏制他們用權(quán)上的不健康心理傾向，使正確的權(quán)力觀入腦入心，實現(xiàn)用權(quán)有規(guī)、用權(quán)有度。

【關(guān)鍵詞】權(quán)力 腐敗 心理誘因

【中圖分類號】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐”“不能腐”“不想腐”，是反腐敗取得成效的關(guān)鍵，“不想腐”則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。對腐敗行為的抵制，只有內(nèi)化于心，才能真正外化于行。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦秉持“權(quán)力可以用來做生意”“權(quán)力可以用來幫忙”“權(quán)力可以用來找平衡”“權(quán)力可以用來換資源”等錯誤認(rèn)知，則極易發(fā)生腐敗。

“權(quán)力可以用來做生意”

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有人直接把手中的權(quán)力化作了生意場上的“原始股本”，自己則成了生意“合伙人”。“你出錢出力，我出權(quán)”，共同謀取不正當(dāng)利益。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我們會聽到人們議論，某酒店是某某局長開的，某會所是某某書記的親戚辦的，這即是以權(quán)力“入股”做合伙“生意”的一種具體表現(xiàn)形式。隨著市場經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，“小打小鬧”的“權(quán)資”合作模式在某種程度上也發(fā)生了“轉(zhuǎn)型升級”，權(quán)力和資本的結(jié)合越來越復(fù)雜，線索也越來越不明晰。

應(yīng)該說，這種情況的形成與權(quán)力某種程度的“市場化”有著必然聯(lián)系。市場經(jīng)濟(jì)的開啟乃至繁榮的過程，在很多地方，都是政府和官員倡導(dǎo)和推動的。在今天經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，回溯歷史，人們往往會在諸多動因中發(fā)現(xiàn)政府甚至是某個干部的推動是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場繁榮的關(guān)鍵原因。然而，我們的干部如何才能在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中立穩(wěn)腳跟，用好手中的權(quán)力，才是當(dāng)今更為重要的問題。

毫無疑問，腐敗行為背離了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初衷，對社會心理也發(fā)生了潛移默化的負(fù)面影響，既損害市場經(jīng)濟(jì)的公平原則，又阻礙全面深化改革的進(jìn)程，黨和政府的公信力也將受到損害。當(dāng)我們要走得更穩(wěn)、走得更好的時候，當(dāng)我們要實現(xiàn)更宏偉的目標(biāo)時，我們更要及時清除利益羈絆，打破利益藩籬。我們黨和政府以“壯士斷腕”的勇氣全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革，正是要調(diào)整權(quán)力與市場的關(guān)系，消除全面深化改革的重要障礙。

“權(quán)力可以用來幫忙”

很長一段時間以來，用手中的權(quán)力幫助親戚朋友做點事，是一個比較普遍的心理認(rèn)知，在一些人看來，這是正常的“禮尚往來”。我們經(jīng)?？吹?，一些人手中的權(quán)力既可以為國家社會百姓做公事，也可以為身邊的人做私事，而后者會更多地出現(xiàn)在日常生活中，為公眾所感知。用權(quán)力幫私，往往被輕描淡寫為“幫幫忙”，似乎很有人情味兒，但從中衍生出的卻是范圍廣、形式多、影響大的腐敗行為。

這種錯誤認(rèn)識與我們的“人情社會”息息相關(guān)。回報家鄉(xiāng)，孝敬父母，幫扶兄弟，拉扯朋友，都可能要借助手中的權(quán)力。面對七姑八姨、同窗故舊曾經(jīng)對自己的幫助，權(quán)力往往扮演了感恩的工具。人情社會中的“熟人好辦事”觀念，也沖擊著法治意識的建構(gòu)。是否有法治意識的一個標(biāo)準(zhǔn)，是能否擺正權(quán)力和法律的關(guān)系。一些人認(rèn)為“官大一級壓死人”，習(xí)慣辦事“找熟人”“找關(guān)系”，而不是依規(guī)循法做事。因此，法治意識缺失留下的空場仍然被人情世故所填補，尋求權(quán)力和“能人”的幫助仍然存在于人們的選項之中。

根深蒂固的官本位思想仍然在助推這種心理。一些人從心理上把“官”和“權(quán)”看得很重，“權(quán)大”“官威”始終是這些人思想深處的落后部分。如，一些青年學(xué)子對所謂“國考”的公務(wù)員考試趨之若鶩，這其中固然有就業(yè)壓力等因素，但也不能排除在所謂“體制內(nèi)”工作“回報高”的考慮；在一些民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的家庭，依然希望能有在“政界”發(fā)展的后輩，因為這是既有面子又有身份的事，是家族的“榮耀”。

“人情意識”和“幫忙意識”是樹立正確權(quán)力觀和推進(jìn)反腐向縱深發(fā)展的文化障礙，其危害是長遠(yuǎn)而深刻的。在社會心理層面，會強(qiáng)化人們“信人不信法”的錯誤觀念，是對法治的無形破壞。此外，部分人致力于圍繞權(quán)力組成利益集團(tuán)，形成扭曲的“同心圓”，一旦團(tuán)團(tuán)伙伙的圈子文化大行其道，就會致使政令不通，政策紅利無法惠及該惠及的人。因此，反腐不僅要針對“權(quán)力群體”，更要在情與法之間建立制度的界限。

“權(quán)力可以用來找平衡”

“不平衡”是發(fā)生腐敗行為的比較常見的思想基礎(chǔ)。工作上不平衡、物質(zhì)上不平衡、心理上不平衡，就用手中的權(quán)力搞平衡、搞補償。例如，一些人升遷無望后產(chǎn)生了不平衡感。盡管長期以來我們在教育干部要正確認(rèn)識提拔問題上做了大量工作，教育廣大干部要正確對待升遷問題，但是快速“進(jìn)步”得到提拔，仍然是一些干部的“核心追求”。如果長期得不到提拔，一些干部就會滋生出消極懈怠的情緒。有的干部認(rèn)為自己貢獻(xiàn)很大，沒有功勞，也有苦勞，在艱苦崗位上辛勤工作，卻得不到組織和上級的認(rèn)可；有些干部對自己身處的政治生態(tài)不滿意，把自己的升遷問題歸結(jié)為所謂“沒有后臺”“用人不公”上。于是，“有權(quán)不用、過期作廢”的想法就會冒出來，用手中的權(quán)力去找平衡，不作為、亂作為以至于腐敗行為就會產(chǎn)生。

在這種撈好處找平衡的想法作用下的行為失衡，更多的表現(xiàn)為浪費國家資源。在中央提出八項規(guī)定之前，在多個方面，“四風(fēng)”泛濫，權(quán)力很“任性”地亂作為。盡管種種行為由多種原因促成，但就個體來說，不能否認(rèn)與心理失衡因素的作祟有關(guān)。反正自己也“上不去”了，對自己的要求降低，不作為或亂作為就由此發(fā)生。

“不平衡”心理主要是由對權(quán)力的認(rèn)知有偏差、對權(quán)力的制約與監(jiān)督不到位、對干部的“善養(yǎng)”與“嚴(yán)管”結(jié)合得不好等因素造成的。對權(quán)力認(rèn)知的偏差，主要是把公權(quán)當(dāng)作私權(quán)，把人民授予的權(quán)力當(dāng)作“上級”授予的，因此在用權(quán)過程中，往往對上不對下，對上負(fù)責(zé)就是對自己的上級負(fù)責(zé)，就把權(quán)力變成了服務(wù)個人的工具，在“服務(wù)”上級的同時“服務(wù)”自己。

“權(quán)力可以用來換資源”

一些人把權(quán)力當(dāng)作個人“資源”，然后以“資源”換“資源”。相當(dāng)長一段時間以來，“資源”一詞發(fā)生了某種程度的轉(zhuǎn)義，成為權(quán)力的另一稱謂。市場經(jīng)濟(jì)的“等價交換”規(guī)則與熟人社會“親親相顧”的文化基因結(jié)合，某種程度上把公權(quán)力異化成為可以用作交換的“資源”。“誰手上有資源、誰手上沒資源”的觀念，遍布在一些人的腦海內(nèi)、思想中。當(dāng)公權(quán)力在人們眼中變成了一種稀缺資源時，掌握這一“資源”的人，就成了被競相追逐的對象。而“資源”與“資源”的互換，則在某種程度上超越了“權(quán)錢交易”的形式，出現(xiàn)了“權(quán)權(quán)聯(lián)盟”“權(quán)權(quán)互惠”的情形。

這種情況是深層次的腐敗，其比較隱蔽但負(fù)面影響更大。各種所謂“二代”的產(chǎn)生，某種程度上都源于此。“資源互換”正在“權(quán)力聯(lián)姻”“權(quán)錢合謀”的形式下進(jìn)一步固化，所謂“仇官”“仇富”“官民矛盾”與此也有關(guān)系。此外，這種思想在政治層面的危害更是不言而喻。從這個意義上說，把權(quán)力當(dāng)作資源的心理較之其他錯誤心理的負(fù)面影響更為巨大。

因此，要采取行之有效的“組合拳”，著力消除部分領(lǐng)導(dǎo)干部扭曲的權(quán)力觀，遏制他們用權(quán)上的不健康心理傾向，使正確的權(quán)力觀入腦入心，實現(xiàn)用權(quán)有規(guī)、用權(quán)有度。

（作者為中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平：深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入》，新華網(wǎng)，2015年1月13日。

責(zé)編/趙橙涔 美編/王夢雅

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