五、大力發(fā)展自貿(mào)區(qū)，促進跨境電商發(fā)展，打造服貿(mào)新亮點

“加快發(fā)展跨境電商，不僅有利于更好滿足群眾消費升級和國內(nèi)發(fā)展需要，而且有利于穩(wěn)定外貿(mào)進出口。”李克強總理在7月13日的國務院常務會議上說，“要抓住這一外貿(mào)新增長點，進一步總結(jié)好經(jīng)驗、好做法向全國復制推廣。”

1、推進跨境電商示范區(qū)建設，實現(xiàn)買全球賣全球一站式服務，讓貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易更好結(jié)合

有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年以來國務院批準設立的杭州等13個跨境電商綜合試驗區(qū)取得積極成效，跨境電商成交額連續(xù)兩年增長1倍以上。未來國家將會推動跨境電商在更大范圍發(fā)展，擇優(yōu)選擇電商基礎條件好、進出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤剑⑾蛑形鞑亢蜄|北地區(qū)傾斜，在北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、?？凇①F陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏等22個城市新設一批跨境電商綜合試驗區(qū)。促進跨境電商發(fā)展，眼睛要向外，不僅要方便國內(nèi)老百姓購買國外商品，更要推進“雙創(chuàng)”和小微企業(yè)的產(chǎn)品對外出口。

2、政府政策的逐步開放與加大支持，讓貿(mào)易自由化和便利化更好結(jié)合

1）政府各相關(guān)部門將會在實踐中完善配套政策，支持跨境電商健康快速發(fā)展，打造外貿(mào)增長新亮點，保持住我國出口大國的應有地位。

2）深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，以跨境電商為突破口，在物流、倉儲、通關(guān)等方面進一步簡化流程、精簡審批，完善通關(guān)一體化、信息共享等配套政策，推進包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新，推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

3）增加國外有競爭力的產(chǎn)品進口，鼓勵企業(yè)加快建設“海外倉”和全球營銷網(wǎng)絡，打造跨境電商知名品牌，積極開拓多元化市場，促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，提高國際競爭力。

3、加強跨境電商的稅務改制及支持

跨境電子商務作為一種電子化的、新型的跨境進出口貿(mào)易模式，有著其特有的優(yōu)勢。它的出現(xiàn)不僅對傳統(tǒng)貿(mào)易進出口和實體經(jīng)濟帶來了新的挑戰(zhàn)，也對稅收制度、稅收政策、稅收管理提出了新的要求。

1）跨境電子商務作為新興產(chǎn)業(yè)，給我國原有的稅收體系建設提出了更高的要求，同時對現(xiàn)有的稅收政策和稅收制度提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

2016年3月24日，財政部、海關(guān)總署及國家稅務總局發(fā)布新政，規(guī)定自2016年4月8日起，跨境電子商務進口物品取消按郵寄物品征收行郵稅納稅方式，改為按貨物進口征收關(guān)稅、消費稅、增值稅。

舉個例子：稅改前，消費100元跨境化妝品，按照50%行郵稅、50元以下忽略不計的規(guī)矩，實際是免稅的。稅改之后，如取整數(shù)100元計算，須交100×17%×70%的增值稅+100×30%×70%的消費稅，稅負合計32.9元。相比之下，買單價高的化妝品，稅費卻是有所下降的。原政策下，“海淘”一套1000元的化妝品，即需繳納1000×50%=500元總稅金。稅改后，購買原化妝品需要征收10 0 0×17%×70%的增值稅+1000×30%×70%的消費稅，合計329元總稅金，共節(jié)省稅金171元。

隨著新稅制的落地，有效平衡了低價品類與中高端品類的價格關(guān)系，價格反差之下，讓中高端品類的性價比更為突出。對此有分析指出，新政后利空最大的當屬100元以下的低檔進口化妝品，這其中以很多人最青睞的韓國化妝品受影響最大。而歐美市場的高端消費品所受影響不大。并且優(yōu)化了供應鏈，加強監(jiān)管山寨貨或者水貨，規(guī)范市場流通渠道。對規(guī)范整個跨境電商有著至關(guān)重要的作用。

2）提倡國家大力扶持跨境自貿(mào)區(qū)企業(yè)，按照國家現(xiàn)有稅收制度征收關(guān)稅、消費稅、增值稅。但是給予遵守國家法律法規(guī)政策，不違反市場交易持續(xù)的自貿(mào)區(qū)優(yōu)良企業(yè)給予“三征三補政策”，此舉有如下幾種優(yōu)勢：

大力扶持中小電商企業(yè)，保證電商企業(yè)利潤空間，杜絕因低利潤誘惑而導致電商企業(yè)以靠賣假貨或者水貨來牟利的畸形現(xiàn)狀。

通過稅收獎勵政策，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)間的競爭，使企業(yè)從供應鏈的源頭到售后都能充分遵守國家法律法規(guī)，以消費者的利益與安全為首要目標，規(guī)范企業(yè)運營，促進電商行業(yè)健康發(fā)展。

稅收降低后，可以提高消費者上正規(guī)電商網(wǎng)站購物的頻率。由于稅收過高，很多消費者會選擇所謂的代購購買國外產(chǎn)品，而實際上，一個是貨物的源頭無法有品質(zhì)保證，并不保真，二是國家稅收蒙受了巨大的損失。自貿(mào)區(qū)的建立可以吸引非常多優(yōu)秀的企業(yè)，通過電商優(yōu)勢，實現(xiàn)人在異地，可以直接在電商平臺購買自貿(mào)區(qū)的所有商品。

除了買全球會因稅收的降低受大利好，更會促進跨境電商賣全球的發(fā)展步伐，有利用中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及服務的大量外輸，這會使得自貿(mào)區(qū)內(nèi)的商品交易、人商往來更加頻繁，商品貿(mào)易與服務貿(mào)易將會充分融合。

目前進出口貿(mào)易以大宗交易為主，在全球貿(mào)易戰(zhàn)爭中受影響非常之大。而國家通過政策扶持大力推進國家自貿(mào)經(jīng)濟區(qū)的建設，通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，在WTO最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，實行優(yōu)惠的稅收政策，在服務業(yè)領(lǐng)域改善市場準入條件，開放投資，促進商品、服務、資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。促進自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，提倡新零售，此舉能有效的抗衡國際貿(mào)易戰(zhàn)對大宗貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。

綜上所述，中國與蒙古、俄羅斯及中東國家接壤，加強與周邊國家的合作及自貿(mào)區(qū)建設與開放，有如下優(yōu)勢：

1、可以充分利用自由貿(mào)易區(qū)作為商品集散中心的地位，進一步擴大中國與北部各國的出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，從而提高彼此在全球貿(mào)易中的地位和能級，并且創(chuàng)造更多的外匯收入。

2、利用區(qū)內(nèi)的稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，進一步吸引北部各國的外資；

3、引進俄羅斯為首的北部各國先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，吸引先進人才；

4、通過在與俄羅斯、蒙古等國的港口、交通樞紐和邊境地區(qū)設立自由貿(mào)易區(qū)，可起到繁榮港口、刺激所在地區(qū)和國家交通運輸、物流業(yè)發(fā)展的作用。

5、通過與北部各國的深度合作，以服務貿(mào)易為合作突破點，形成中國及北部各國的特色合作路線，形成合作聯(lián)盟，確保聯(lián)盟國經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。

6、服務貿(mào)易的崛起有助于我國增強在全球貿(mào)易中的話語權(quán)、主動權(quán)、控制權(quán)，增強周邊各國與中國的粘性。

此舉不僅能夠有效地促進國家間的政治經(jīng)濟貿(mào)易交流；打破貿(mào)易壁壘；充分發(fā)揮各國之間貿(mào)易及產(chǎn)品優(yōu)勢；促進優(yōu)質(zhì)商品的流通；促進政治經(jīng)濟交流；更能促進各國的長期友好合作，真正實現(xiàn)一個“地球村”的夢想。

（作者為大農(nóng)科技股份有限公司董事長）

參考文獻:

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