五、大力發(fā)展自貿(mào)區(qū)，促進(jìn)跨境電商發(fā)展，打造服貿(mào)新亮點(diǎn)

“加快發(fā)展跨境電商，不僅有利于更好滿足群眾消費(fèi)升級(jí)和國(guó)內(nèi)發(fā)展需要，而且有利于穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口。”李克強(qiáng)總理在7月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)，“要抓住這一外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法向全國(guó)復(fù)制推廣。”

1、推進(jìn)跨境電商示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)買(mǎi)全球賣(mài)全球一站式服務(wù)，讓貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易更好結(jié)合

有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年以來(lái)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的杭州等13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)取得積極成效，跨境電商成交額連續(xù)兩年增長(zhǎng)1倍以上。未來(lái)國(guó)家將會(huì)推動(dòng)跨境電商在更大范圍發(fā)展，擇優(yōu)選擇電商基礎(chǔ)條件好、進(jìn)出口發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡胤?，并向中西部和東北地區(qū)傾斜，在北京、呼和浩特、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長(zhǎng)沙、南寧、海口、貴陽(yáng)、昆明、西安、蘭州、廈門(mén)、唐山、無(wú)錫、威海、珠海、東莞、義烏等22個(gè)城市新設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。促進(jìn)跨境電商發(fā)展，眼睛要向外，不僅要方便國(guó)內(nèi)老百姓購(gòu)買(mǎi)國(guó)外商品，更要推進(jìn)“雙創(chuàng)”和小微企業(yè)的產(chǎn)品對(duì)外出口。

2、政府政策的逐步開(kāi)放與加大支持，讓貿(mào)易自由化和便利化更好結(jié)合

1）政府各相關(guān)部門(mén)將會(huì)在實(shí)踐中完善配套政策，支持跨境電商健康快速發(fā)展，打造外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，保持住我國(guó)出口大國(guó)的應(yīng)有地位。

2）深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，以跨境電商為突破口，在物流、倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、精簡(jiǎn)審批，完善通關(guān)一體化、信息共享等配套政策，推進(jìn)包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

3）增加國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)加快建設(shè)“海外倉(cāng)”和全球營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，打造跨境電商知名品牌，積極開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3、加強(qiáng)跨境電商的稅務(wù)改制及支持

跨境電子商務(wù)作為一種電子化的、新型的跨境進(jìn)出口貿(mào)易模式，有著其特有的優(yōu)勢(shì)。它的出現(xiàn)不僅對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易進(jìn)出口和實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，也對(duì)稅收制度、稅收政策、稅收管理提出了新的要求。

1）跨境電子商務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)，給我國(guó)原有的稅收體系建設(shè)提出了更高的要求，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的稅收政策和稅收制度提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2016年3月24日，財(cái)政部、海關(guān)總署及國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布新政，規(guī)定自2016年4月8日起，跨境電子商務(wù)進(jìn)口物品取消按郵寄物品征收行郵稅納稅方式，改為按貨物進(jìn)口征收關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅。

舉個(gè)例子：稅改前，消費(fèi)100元跨境化妝品，按照50%行郵稅、50元以下忽略不計(jì)的規(guī)矩，實(shí)際是免稅的。稅改之后，如取整數(shù)100元計(jì)算，須交100×17%×70%的增值稅+100×30%×70%的消費(fèi)稅，稅負(fù)合計(jì)32.9元。相比之下，買(mǎi)單價(jià)高的化妝品，稅費(fèi)卻是有所下降的。原政策下，“海淘”一套1000元的化妝品，即需繳納1000×50%=500元總稅金。稅改后，購(gòu)買(mǎi)原化妝品需要征收10 0 0×17%×70%的增值稅+1000×30%×70%的消費(fèi)稅，合計(jì)329元總稅金，共節(jié)省稅金171元。

隨著新稅制的落地，有效平衡了低價(jià)品類與中高端品類的價(jià)格關(guān)系，價(jià)格反差之下，讓中高端品類的性價(jià)比更為突出。對(duì)此有分析指出，新政后利空最大的當(dāng)屬100元以下的低檔進(jìn)口化妝品，這其中以很多人最青睞的韓國(guó)化妝品受影響最大。而歐美市場(chǎng)的高端消費(fèi)品所受影響不大。并且優(yōu)化了供應(yīng)鏈，加強(qiáng)監(jiān)管山寨貨或者水貨，規(guī)范市場(chǎng)流通渠道。對(duì)規(guī)范整個(gè)跨境電商有著至關(guān)重要的作用。

2）提倡國(guó)家大力扶持跨境自貿(mào)區(qū)企業(yè)，按照國(guó)家現(xiàn)有稅收制度征收關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅。但是給予遵守國(guó)家法律法規(guī)政策，不違反市場(chǎng)交易持續(xù)的自貿(mào)區(qū)優(yōu)良企業(yè)給予“三征三補(bǔ)政策”，此舉有如下幾種優(yōu)勢(shì)：

大力扶持中小電商企業(yè)，保證電商企業(yè)利潤(rùn)空間，杜絕因低利潤(rùn)誘惑而導(dǎo)致電商企業(yè)以靠賣(mài)假貨或者水貨來(lái)牟利的畸形現(xiàn)狀。

通過(guò)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)從供應(yīng)鏈的源頭到售后都能充分遵守國(guó)家法律法規(guī)，以消費(fèi)者的利益與安全為首要目標(biāo)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)電商行業(yè)健康發(fā)展。

稅收降低后，可以提高消費(fèi)者上正規(guī)電商網(wǎng)站購(gòu)物的頻率。由于稅收過(guò)高，很多消費(fèi)者會(huì)選擇所謂的代購(gòu)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外產(chǎn)品，而實(shí)際上，一個(gè)是貨物的源頭無(wú)法有品質(zhì)保證，并不保真，二是國(guó)家稅收蒙受了巨大的損失。自貿(mào)區(qū)的建立可以吸引非常多優(yōu)秀的企業(yè)，通過(guò)電商優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人在異地，可以直接在電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)自貿(mào)區(qū)的所有商品。

除了買(mǎi)全球會(huì)因稅收的降低受大利好，更會(huì)促進(jìn)跨境電商賣(mài)全球的發(fā)展步伐，有利用中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及服務(wù)的大量外輸，這會(huì)使得自貿(mào)區(qū)內(nèi)的商品交易、人商往來(lái)更加頻繁，商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易將會(huì)充分融合。

目前進(jìn)出口貿(mào)易以大宗交易為主，在全球貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)中受影響非常之大。而國(guó)家通過(guò)政策扶持大力推進(jìn)國(guó)家自貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，通過(guò)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，在WTO最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，開(kāi)放投資，促進(jìn)商品、服務(wù)、資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。促進(jìn)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，提倡新零售，此舉能有效的抗衡國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)大宗貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。

綜上所述，中國(guó)與蒙古、俄羅斯及中東國(guó)家接壤，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作及自貿(mào)區(qū)建設(shè)與開(kāi)放，有如下優(yōu)勢(shì)：

1、可以充分利用自由貿(mào)易區(qū)作為商品集散中心的地位，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)與北部各國(guó)的出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，從而提高彼此在全球貿(mào)易中的地位和能級(jí)，并且創(chuàng)造更多的外匯收入。

2、利用區(qū)內(nèi)的稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步吸引北部各國(guó)的外資；

3、引進(jìn)俄羅斯為首的北部各國(guó)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，吸引先進(jìn)人才；

4、通過(guò)在與俄羅斯、蒙古等國(guó)的港口、交通樞紐和邊境地區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，可起到繁榮港口、刺激所在地區(qū)和國(guó)家交通運(yùn)輸、物流業(yè)發(fā)展的作用。

5、通過(guò)與北部各國(guó)的深度合作，以服務(wù)貿(mào)易為合作突破點(diǎn)，形成中國(guó)及北部各國(guó)的特色合作路線，形成合作聯(lián)盟，確保聯(lián)盟國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

6、服務(wù)貿(mào)易的崛起有助于我國(guó)增強(qiáng)在全球貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、控制權(quán)，增強(qiáng)周邊各國(guó)與中國(guó)的粘性。

此舉不僅能夠有效地促進(jìn)國(guó)家間的政治經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流；打破貿(mào)易壁壘；充分發(fā)揮各國(guó)之間貿(mào)易及產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)；促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品的流通；促進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)交流；更能促進(jìn)各國(guó)的長(zhǎng)期友好合作，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)“地球村”的夢(mèng)想。

（作者為大農(nóng)科技股份有限公司董事長(zhǎng)）

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