在聯(lián)合國人權(quán)理事會第39次會議期間，中國和南非13日在此間萬國宮共同舉辦了“消除貧困與實現(xiàn)所有人權(quán)、包括發(fā)展權(quán)”會議，中國常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表俞建華大使發(fā)表講話指出，中國解決了13億多人民的溫飽問題，減少了7億多貧困人口，僅過去5年就減貧6800多萬人，占全球減貧人口總數(shù)的70%以上，率先實現(xiàn)貧困人口減半的千年發(fā)展目標(biāo)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，創(chuàng)造了世界人權(quán)發(fā)展新奇跡。

此次會議共有來自俄羅斯、德國、日本、瑞典、新加坡、尼日利亞、阿爾及利亞、委內(nèi)瑞拉、阿根廷等30余國和歐盟以及有關(guān)國際組織代表、中外學(xué)者、非政府組織代表和媒體記者80多人與會。俞建華大使和南非常駐代表迪賽科大使到會致辭，巴基斯坦常駐代表阿米爾大使、古巴常駐代表奎塔斯大使、南方中心執(zhí)行主任卡洛斯以及復(fù)旦大學(xué)六次產(chǎn)業(yè)研究院副院長王小林教授擔(dān)任發(fā)言嘉賓。

為全球減貧事業(yè)作貢獻(xiàn)

俞建華在講話中說，消除貧困是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的首要目標(biāo)，也是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的重要途徑。近年來，經(jīng)過持續(xù)不斷努力，盡管全球減貧事業(yè)取得顯著成果，但從全球總體來看，貧富差距懸殊和南北差距擴(kuò)大問題依然嚴(yán)重，全球仍有近8億人生活在貧困之中，其中非洲還有近4億貧困人口。貧困及其衍生出來的疾病、社會沖突等一系列難題為發(fā)展中國家人權(quán)事業(yè)帶來極大挑戰(zhàn)。中國是最大的發(fā)展中國家，中國共產(chǎn)黨和中國政府始終把消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕作為執(zhí)政宗旨。中國從基本國情出發(fā)，把人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，努力保障和改善民生，走出了一條中國特色減貧道路。中國在致力于自身消除貧困的同時，始終支持和幫助廣大發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家消除貧困。中國累計對外提供援助資金4000多億元，實施各類援外項目5000多個，派遣60多萬援助人員，為120多個發(fā)展中國家落實千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。

俞建華說，根據(jù)中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會制定的宏偉藍(lán)圖，到2020年，中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將全部實現(xiàn)脫貧。未來三年，中國還有3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧，中國脫貧攻堅面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。如期完成上述目標(biāo)，標(biāo)志著中華民族幾千年發(fā)展歷史中首次整體消除絕對貧困，對中華民族、對整個人類無疑都具有重大意義。中國人民的命運(yùn)與其他各國人民的命運(yùn)緊密相連，中國始終將自身發(fā)展同世界發(fā)展相統(tǒng)一，我們把中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來，在尋求自身發(fā)展時尋求共同發(fā)展。中國國家主席習(xí)近平于2017年1月在日內(nèi)瓦萬國宮深入闡述構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要思想，為應(yīng)對包括減貧在內(nèi)的全球性挑戰(zhàn)指明了根本出路，對完善國際人權(quán)治理具有重要啟示。中國提出“一帶一路”倡議，堅持共商共建共享原則，秉持透明開放包容理念，通過對接各國發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。這是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動實踐，為破解全球發(fā)展難題、實現(xiàn)各國共同發(fā)展開辟了新路徑。剛剛結(jié)束的中非合作論壇北京峰會上，習(xí)近平主席宣布了中非共同實施“八大行動”，通過了《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》和《中非合作論壇一北京行動計劃》兩大成果文件，明確規(guī)劃了中非具體合作路徑，中國將再向非洲提供600億美元支持，為非洲減貧發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)收、安居樂業(yè)作出新的更大的努力。這將有力推動“一帶一路”建設(shè)與非盟《2063年議程》緊密對接，助力非洲減貧事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)。

俞建華最后說，展望未來，中國將在做好國內(nèi)脫貧攻堅的基礎(chǔ)上，更加有效地促進(jìn)廣大發(fā)展中國家交流，分享減貧經(jīng)驗，為全球減貧事業(yè)提供充足資源和強(qiáng)勁動力，為如期實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的減貧目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。希望與會嘉賓集思廣益，為共建一個沒有貧困、沒有饑餓、共同發(fā)展、充滿希望的人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧。

中國減貧為什么能？

王小林教授在會上發(fā)言說，貧困不僅涉及經(jīng)濟(jì)權(quán)利，也涉及社會權(quán)利。保障貧困人口的基本需要和基本能力，多維度開展扶貧是促進(jìn)貧困人口生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、政治權(quán)的重要基礎(chǔ)。他指出，中國多維度取得減貧成就。按照世界銀行的極端貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，1981年-2014年中國有8億多人口擺脫極端貧困，極端貧困發(fā)生率從88.38%下降到1.36%。按照中國的官方扶貧標(biāo)準(zhǔn)，1978年-2017年農(nóng)村貧困人口減少7.4億人。以全球多維貧困指數(shù)衡量，2014年多維貧困發(fā)生率下降到4%。無論用哪一種貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國都取得了顯著的減貧成就，促進(jìn)了基本人權(quán)的保障。中國人的預(yù)期壽命達(dá)到76歲以上，5歲以下兒童死亡率快速下降，老百姓的生活得到全面提升和改善。

王小林教授認(rèn)為中國之所以能夠取得如此減貧成就，三個支柱公共政策發(fā)揮了重要作用：一是實施了有利于窮人的經(jīng)濟(jì)增長政策，貧困人口能夠在經(jīng)濟(jì)的快速增長中普遍受益。二是實施了包容性的社會發(fā)展政策，讓貧困人口普遍獲得義務(wù)教育、基本公共衛(wèi)生服務(wù)以及社會保障制度。三是實施了多維度扶貧政策，中國對貧困的定義是多維度的，不僅僅從收入不足定義貧困，還包括義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等；設(shè)置了跨政府部門的國家扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；多部門協(xié)同推進(jìn)扶貧工作；國家到2020年的扶貧目標(biāo)是“兩不愁、三保障”，精準(zhǔn)扶貧“不落一人”，對貧困人口建檔立卡，精準(zhǔn)幫扶。

王小林介紹說，為了能夠大規(guī)模減貧，中國建立了強(qiáng)大的社會動員和創(chuàng)新機(jī)制。政府主導(dǎo)，社會參與，充分利用市場機(jī)制，多方面力量推進(jìn)減貧，保障人們的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會權(quán)利。其中有許多創(chuàng)新做法，推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

中國減貧經(jīng)驗廣受關(guān)注

與會人員反響熱烈，踴躍發(fā)言。委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾、泰國等國和有關(guān)非政府組織代表高度贊賞中國倡議舉辦此次會議，認(rèn)為消除貧困、實現(xiàn)發(fā)展對各國人民享有各項人權(quán)具有基礎(chǔ)性作用，希望中方今后舉辦更多此類會議，推動各方進(jìn)一步探討通過減貧和發(fā)展促進(jìn)人權(quán)。

南非常駐代表迪賽科大使表示，消除貧困事關(guān)全球和平繁榮穩(wěn)定，事關(guān)各項人權(quán)的實現(xiàn)。南非十分欽佩中國在消除貧困方面取得的巨大成就，如果沒有中國的貢獻(xiàn)，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)難以實現(xiàn)。中國致力于根據(jù)發(fā)展中國家意愿幫助其實現(xiàn)發(fā)展，剛剛結(jié)束的中非合作論壇北京峰會宣布一系列重大舉措，將有力促進(jìn)和保護(hù)非洲和中國人民的人權(quán)。古巴常駐代表奎塔斯發(fā)言指出，免受貧困是一項重要人權(quán)，對實現(xiàn)人類尊嚴(yán)具有重要意義。發(fā)展是消除貧困的根本途徑，“一帶一路”建設(shè)極大促進(jìn)了沿線國家發(fā)展和人權(quán)保障事業(yè)。發(fā)展中國家普遍希望深化與中國在各領(lǐng)域的合作，共同推動實現(xiàn)發(fā)展權(quán)，消除貧困。南方中心執(zhí)行主任卡洛斯表示，中國在減貧領(lǐng)域取得不可思議的成就，值得所有國家認(rèn)真學(xué)習(xí)。中非合作論壇北京峰會為南南合作樹立了典范，將有力推動世界減貧事業(yè)發(fā)展。

聯(lián)合國人權(quán)理事會第39次會議9月10日-28日在日內(nèi)瓦舉行，新任聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員、智利前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特在會議上正式亮相，來自47個國家的成員代表和100多個觀察國、國際組織、非政府組織等代表出席。會議將舉行《防止及懲治滅絕種族罪公約》70周年、當(dāng)?shù)厝藱?quán)和性別主流化等主題的三場專題討論會，舉行關(guān)于老年人權(quán)利、清潔水和衛(wèi)生權(quán)利、單方面制裁措施等問題的對話會，同時審議通過14個國家普遍定期審議機(jī)制的最終報告。