開(kāi)展全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，摸清我國(guó)新“家底”和國(guó)力，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是新動(dòng)能發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，科學(xué)制定第十四個(gè)五年規(guī)劃等中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，具有重要而深遠(yuǎn)的意義——

今年，國(guó)家開(kāi)展了第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查（以下簡(jiǎn)稱“四經(jīng)普”），這是五年一次的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。9月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局舉辦第九屆“中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日”，聚焦“四經(jīng)普”。

在新時(shí)代背景下，開(kāi)展這一重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查具有怎樣的重要意義？統(tǒng)計(jì)工作如何更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展？如何讓公眾更好地理解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)？國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆接受了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者的專訪。

普查是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面透視

“四經(jīng)普”是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一次全面透視，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)工作

記者：在新時(shí)代背景下，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有怎樣的重要意義？

寧吉喆：“四經(jīng)普”是黨的十九大勝利召開(kāi)、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多變性，經(jīng)濟(jì)主體大量增加，新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新動(dòng)能不斷釋放，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。開(kāi)展全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，摸清我國(guó)新“家底”和國(guó)力，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是新動(dòng)能發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，科學(xué)制定第十四個(gè)五年規(guī)劃等中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

“四經(jīng)普”是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一次全面透視，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)工作。在各級(jí)政府、各有關(guān)部門，以及數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的普查工作者和社會(huì)各界的共同努力下，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查一定能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

記者：當(dāng)前，我國(guó)“四經(jīng)普”工作有哪些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題需要進(jìn)一步克服？

寧吉喆：今年以來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展“四經(jīng)普”的有關(guān)精神，在國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)普查各項(xiàng)工作。

我們也要看到，按時(shí)、保質(zhì)、有效實(shí)現(xiàn)普查目標(biāo)仍面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難。

一是普查工作量大。據(jù)初步估計(jì)，“四經(jīng)普”將對(duì)約3000萬(wàn)家法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，以及近6000萬(wàn)家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行調(diào)查，工作量巨大。

二是普查承擔(dān)任務(wù)多。“四經(jīng)普”承擔(dān)著摸清二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，掌握經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化情況，夯實(shí)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算基礎(chǔ)，查準(zhǔn)“三新”（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）發(fā)展?fàn)顩r、固定資產(chǎn)投資情況、資產(chǎn)負(fù)債情況，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息共享等多項(xiàng)任務(wù)。

三是普查協(xié)調(diào)難度大。“四經(jīng)普”是迄今為止參與部門最多、參與程度最高的一次普查。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室由34個(gè)部門組成，既要加強(qiáng)與綜合部門的溝通協(xié)調(diào)，做好經(jīng)費(fèi)物資保障以及社會(huì)宣傳動(dòng)員等工作，還要與相關(guān)部門開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)作，共同做好數(shù)據(jù)比對(duì)等各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)配合部門多、業(yè)務(wù)組織難度大。

四是普查軟件開(kāi)發(fā)難度大。“四經(jīng)普”的信息應(yīng)用技術(shù)水平全面提升，需要開(kāi)發(fā)的軟件比歷次普查都要多，整合工作也更為復(fù)雜。

五是普查成果受關(guān)注度高。普查成果既與年度綜合統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)密切相關(guān)，又與國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃編制緊密相聯(lián)；普查數(shù)據(jù)既要如實(shí)反映各地經(jīng)濟(jì)工作成果，又要敞開(kāi)接受專家的評(píng)估分析，更要經(jīng)得起社會(huì)監(jiān)督和歷史檢驗(yàn)。更重要的是，我國(guó)將以“四經(jīng)普”為契機(jī)和基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，并進(jìn)一步編制全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表，這對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提出更高要求。

六是普查基礎(chǔ)依舊薄弱。部分普查對(duì)象有顧慮，可能影響普查進(jìn)度和普查質(zhì)量。有些中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶缺乏健全的財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等資料，數(shù)據(jù)不能滿足經(jīng)濟(jì)普查需要。在普查人員的選調(diào)方面困難較多，培訓(xùn)任務(wù)艱巨。

構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系

“四經(jīng)普”將在全國(guó)抽取一定比例的普查區(qū)，對(duì)單位填報(bào)率、普查表主要指標(biāo)的填報(bào)情況等進(jìn)行事后質(zhì)量抽查

記者：在開(kāi)展“四經(jīng)普”以及日常的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，如何更好地提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量？

寧吉喆：數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作和普查工作的生命線。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查辦公室始終將提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為中心任務(wù)和重點(diǎn)工作來(lái)抓，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的多項(xiàng)措施。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。認(rèn)真總結(jié)歷次普查經(jīng)驗(yàn)，充分了解宏觀決策、行業(yè)管理、相關(guān)部門核心需求，注重分析評(píng)估和科學(xué)論證，全方位開(kāi)展方案試點(diǎn)，對(duì)普查方案進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，提高方案科學(xué)性。

二是強(qiáng)化質(zhì)量控制。經(jīng)濟(jì)普查全過(guò)程質(zhì)量控制由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方各級(jí)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的全面質(zhì)量管理。

三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查。

四是做好數(shù)據(jù)評(píng)估。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室將在全國(guó)抽取一定比例的普查區(qū)，對(duì)單位填報(bào)率、普查表主要指標(biāo)的填報(bào)情況等進(jìn)行事后質(zhì)量抽查。

五是加大宣傳力度。認(rèn)真做好普查宣傳動(dòng)員，面向社會(huì)宣傳普查意義，面向普查對(duì)象宣傳普查的法律法規(guī)。

六是加大普查數(shù)據(jù)共享。充分體現(xiàn)共享發(fā)展的理念，大力推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)行政資料向普查信息的有效轉(zhuǎn)化。

七是應(yīng)用新技術(shù)手段。充分利用“五證合一”改革成果，廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面使用智能賦碼技術(shù)，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集相結(jié)合的方式，提高數(shù)據(jù)采集抗干擾能力、普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)采集處理效能。

記者：統(tǒng)計(jì)工作如何更好服務(wù)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，特別是更好地揭示新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的真實(shí)面貌和客觀規(guī)律？

寧吉喆：黨的十九大作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，要加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核。

統(tǒng)計(jì)部門按照中央決策部署，正加快推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算等一系列統(tǒng)計(jì)改革，扎實(shí)開(kāi)展“四經(jīng)普”各項(xiàng)工作，健全重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，完善統(tǒng)計(jì)體制，健全反映結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的“風(fēng)向標(biāo)”“導(dǎo)航儀”作用，引導(dǎo)各方面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)展和成果。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不斷完善反映經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)指標(biāo)體系，進(jìn)一步健全反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的指標(biāo)，在客觀反映經(jīng)濟(jì)總量及增速的同時(shí)，更加注重反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。研究制定新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)制度，編制并測(cè)算了新動(dòng)能指數(shù)，對(duì)“三新”增加值進(jìn)行了內(nèi)部測(cè)算。推進(jìn)綠色發(fā)展指標(biāo)體系并形成測(cè)算結(jié)果，研究了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，初步形成了反映新發(fā)展理念的系列統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系框架。初步形成了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為落腳點(diǎn)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，緊緊圍繞新發(fā)展理念，為加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)提供依據(jù)。

不必對(duì)短期波動(dòng)過(guò)分糾結(jié)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變

記者：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但投資、消費(fèi)等指標(biāo)有所波動(dòng)。如何客觀看待經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的短期波動(dòng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)？

寧吉喆：判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，既要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更要看結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換；既要看發(fā)展速度，更要看質(zhì)量和效益。

今年以來(lái)，盡管一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月度之間有所波動(dòng)，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是四大宏觀指標(biāo)總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。初步核算，上半年GDP同比增長(zhǎng)6.8%，其中二季度增長(zhǎng)6.7%，連續(xù)12個(gè)季度保持在6.7%至6.9%的區(qū)間。前8個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)990萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的90%；CPI同比上漲2.0%；貨物進(jìn)出口順差12455億元，同比收窄31.3%。外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)邁向中高端，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯，服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，民間投資和服務(wù)業(yè)投資比重上升。

三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化。短板領(lǐng)域投資較快增長(zhǎng)，企業(yè)成本繼續(xù)降低，微觀杠桿率下降，新供給快速增長(zhǎng)。

四是企業(yè)、政府、居民三大主體收入增長(zhǎng)。前7個(gè)月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)17.1%，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)16.2%。前8個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)9.4%。上半年，全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，快于人均GDP增速。

判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要觀察短期態(tài)勢(shì)，也要關(guān)注中長(zhǎng)期趨勢(shì)。我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)時(shí)期，后發(fā)優(yōu)勢(shì)突出，長(zhǎng)期積累的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步夯實(shí)。近年來(lái)勞動(dòng)力數(shù)量增速放緩，但勞動(dòng)力質(zhì)量不斷提高，人才紅利厚積薄發(fā)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地奠定了深厚的智力基礎(chǔ)和支撐。我國(guó)政府宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和能力不斷豐富，通脹率較低，財(cái)政赤字和政府債務(wù)率都在可控區(qū)間，外匯儲(chǔ)備充足，宏觀政策仍有不小空間。

風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變。因此，我們不必對(duì)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的短期波動(dòng)過(guò)分糾結(jié)，而要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，向深化改革要?jiǎng)恿Γ蚪Y(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿?，向改善民生要?jiǎng)恿?。中?guó)經(jīng)濟(jì)的明天將更加美好。

記者：您如何看待全年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？如何防止波動(dòng)現(xiàn)象轉(zhuǎn)化為下行態(tài)勢(shì)？

寧吉喆：展望全年，我們有條件、有能力、有信心保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展并向高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進(jìn)。

一是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。今年以來(lái)，我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。近期中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。這些都為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)將激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力潛力。改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、根本性、戰(zhàn)略性作用。今年以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，供給質(zhì)量和效率有望繼續(xù)改善，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)新平衡。

三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。各地區(qū)積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，集眾智、聚眾力、匯眾能，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮涌動(dòng)，新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)壯大。

四是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)將不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。“一帶一路”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，將形成我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局。同時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展邁出重要步伐，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)，新增長(zhǎng)極、新增長(zhǎng)帶不斷形成。

當(dāng)前，我國(guó)正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、穩(wěn)中有憂，國(guó)際環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素增多，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困難猶存，一些新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)值得關(guān)注。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)擴(kuò)大有效需求，狠抓“六穩(wěn)”政策落實(shí)，合理引導(dǎo)發(fā)展預(yù)期，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

讓公眾更好理解統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

居民收入、物價(jià)、就業(yè)等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是建立在統(tǒng)計(jì)學(xué)方法制度基礎(chǔ)上的，按期公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是可靠可信的

記者：今年以來(lái),我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與往年同期相比明顯放緩。有人認(rèn)為，這是“消費(fèi)疲軟”和“消費(fèi)降級(jí)”的表現(xiàn)；更有網(wǎng)友把某品牌榨菜利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)、某網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)“走紅”作為“消費(fèi)降級(jí)”的“有力證據(jù)”。您如何看待我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化？

寧吉喆：近年來(lái)，隨著我國(guó)發(fā)展階段變化、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和居民收入水平提高，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用增強(qiáng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。

一是居民消費(fèi)層次繼續(xù)提升。上半年，我國(guó)居民恩格爾系數(shù)為29.3%，比上年同期下降1個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)居民人均消費(fèi)支出中，醫(yī)療保健支出、居住支出占比分別比上年同期提高0.8個(gè)和0.7個(gè)百分點(diǎn)。

二是服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，特別是文化消費(fèi)持續(xù)火爆。上半年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)超過(guò)28億人次，同比增長(zhǎng)11.4%。全國(guó)電影票房同比增長(zhǎng)17.8%。

三是消費(fèi)模式正在發(fā)生深刻變化。消費(fèi)方式更加多元化、便捷化。前8個(gè)月，網(wǎng)上商品零售額同比增長(zhǎng)28.6%。消費(fèi)行為更加凸顯個(gè)性化。

消費(fèi)升級(jí)是新階段高質(zhì)量發(fā)展的客觀反映，未來(lái)我國(guó)居民消費(fèi)水平將持續(xù)提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級(jí)，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。

記者：改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。但是，每一次公布收入數(shù)據(jù)時(shí)，很多人調(diào)侃自己收入“被增長(zhǎng)”。如何看待收入、物價(jià)、就業(yè)等與民生相關(guān)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)結(jié)果和老百姓感受不太一致的現(xiàn)象？

寧吉喆：收入、物價(jià)、就業(yè)都是和民生緊密相關(guān)的領(lǐng)域。首先應(yīng)當(dāng)指出，我國(guó)居民收入、物價(jià)、就業(yè)等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是建立在統(tǒng)計(jì)學(xué)方法制度基礎(chǔ)上的，按期公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是可靠可信的。有的數(shù)據(jù)受到一些誤解和質(zhì)疑，主要有兩方面原因。一方面，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是一種綜合性指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)的對(duì)象是某一群體，反映的是總體情況。對(duì)于社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，每個(gè)人的具體情況不同，個(gè)體與總體、部分與全部之間均存在差異。比如，不同收入群體對(duì)同等水平收入的感覺(jué)會(huì)有所不同，不同地區(qū)對(duì)于物價(jià)、房?jī)r(jià)的高低也會(huì)有不同感受。個(gè)體化個(gè)性化的具體情況與總體平均水平之間難免會(huì)有不一致的感受。

另一方面，個(gè)人感受是主觀體驗(yàn)，而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是用規(guī)范方法統(tǒng)計(jì)出來(lái)的客觀結(jié)果，對(duì)同一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及其結(jié)果的理解，兩者之間經(jīng)常存在差異。對(duì)指標(biāo)的理解不同，數(shù)據(jù)口徑不同，個(gè)人感受當(dāng)然不同。

為了讓公眾更好地理解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近年來(lái)積極推動(dòng)發(fā)布、解讀、科普工作，不斷增發(fā)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，比如在居民收入方面增發(fā)收入中位數(shù)、五等份數(shù)據(jù)、分地區(qū)居民收入數(shù)據(jù)等；不斷增強(qiáng)解讀力度，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)配發(fā)物價(jià)、房?jī)r(jià)、工業(yè)利潤(rùn)等各個(gè)領(lǐng)域解讀，并通過(guò)舉辦統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日、制作形式多樣的宣傳產(chǎn)品等，努力用通俗易懂的語(yǔ)言降低統(tǒng)計(jì)的“門檻”，讓更多的人走近它、理解它、使用它。事實(shí)證明，近年來(lái)越來(lái)越多的人對(duì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)和理解也不斷加深，看待統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)時(shí)不斷趨于全面和科學(xué)，今后，統(tǒng)計(jì)部門公開(kāi)透明之門越開(kāi)越大。