原標(biāo)題：工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩—— 中國(guó)制造業(yè)有韌勁應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)（權(quán)威訪談·聚焦“六穩(wěn)”　做好自己的事①）

9月24日，美國(guó)政府宣布對(duì)來(lái)自中國(guó)的2000億美元商品加征10%的關(guān)稅，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)。中國(guó)制造業(yè)的韌勁究竟有多大？有沒(méi)有底氣和能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？今年前8月我國(guó)工業(yè)運(yùn)行的總體情況如何？哪些措施可以幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)目前面臨的困難？對(duì)此，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩接受本報(bào)記者專訪。

我國(guó)制造業(yè)有韌勁、回旋余地大，有底氣有能力有信心應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

“今年前8月，規(guī)上工業(yè)增加值同比增6.5%，其中占工業(yè)85%左右的制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，快于年初確定的預(yù)期目標(biāo)。”苗圩介紹，除了增速提升，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)之外，前8月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還呈現(xiàn)三方面亮點(diǎn)。

高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)速度快于整個(gè)工業(yè)增長(zhǎng)速度。前8月，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.9%，增速快于整體制造業(yè)5.1個(gè)百分點(diǎn)。電子制造、電氣機(jī)械和器材制造等行業(yè)均保持兩位數(shù)以上增速。

制造業(yè)投資增速穩(wěn)步回升。前8月制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)7.5%，比去年同期加快3個(gè)百分點(diǎn)。特別值得一提的是制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)8.6%，比去年同期加快4個(gè)百分點(diǎn)。“今天的投入一定會(huì)帶來(lái)明天的產(chǎn)出”，苗圩表示，制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)了2016年3月以來(lái)最快增速。

制造業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。今年，在一般制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步放開(kāi)了汽車、船舶和飛機(jī)等外商準(zhǔn)入門檻，并定出了對(duì)外資開(kāi)放時(shí)間表；宣布進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的總體要求，大幅度降低了工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。

“面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國(guó)制造業(yè)有韌勁、回旋余地大，有底氣、有能力、有信心應(yīng)對(duì)。”苗圩說(shuō)，首先經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)在制造業(yè)總量上位居全球第一。其次從工業(yè)體系看，我國(guó)的工業(yè)門類體系相對(duì)完整，企業(yè)逐步走上了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑。另外，多年來(lái)信息技術(shù)和制造業(yè)的結(jié)合，催生了很多新業(yè)態(tài)，如大規(guī)模個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等，給制造業(yè)帶來(lái)巨大潛力。

有中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國(guó)人民大力支持，有成千上萬(wàn)家企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展道路上齊心協(xié)力堅(jiān)持走下去，我們完全可以化不利為有利、化危為機(jī)，中國(guó)的發(fā)展一定會(huì)進(jìn)入新平臺(tái)新高度。

海外報(bào)道稱中國(guó)要花10年在十大行業(yè)中取代美國(guó)，這是誤讀誤解

“我們錯(cuò)過(guò)了前幾次工業(yè)革命，在新一輪工業(yè)革命中，要抓住機(jī)遇，解決發(fā)展當(dāng)中存在的問(wèn)題，推動(dòng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。”苗圩介紹，一是完善融合發(fā)展政策體系，出臺(tái)一系列指導(dǎo)性文件。注重發(fā)揮地方政府作用，實(shí)現(xiàn)“橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二是持續(xù)開(kāi)展兩化融合試點(diǎn)示范。新工業(yè)革命最大的推進(jìn)器，就是信息通信技術(shù)和制造業(yè)的融合發(fā)展。2013年我國(guó)就制定了兩化融合管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并提交到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定后，動(dòng)員廣大企業(yè)貫徹，并選擇部分有意愿的企業(yè)開(kāi)展第三方診斷評(píng)估，還有一些企業(yè)自愿參加了貫標(biāo)認(rèn)定工作。目前，近200個(gè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范、116個(gè)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范被遴選出來(lái)。

三是推動(dòng)制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)更多運(yùn)用信息通信技術(shù)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

四是實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及推廣工程。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及3個(gè)方面。一是積極推動(dòng)有線無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，特別是5G建設(shè)發(fā)展。二是打造了若干面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育、百萬(wàn)工業(yè)APP培育、百萬(wàn)工業(yè)企業(yè)上云等工程。三是保證工業(yè)大數(shù)據(jù)安全，制定一系列保護(hù)個(gè)人隱私和企業(yè)數(shù)據(jù)安全的措施。

截至目前，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率超73%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到67.4%、48.4%，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平持續(xù)提升。

“海外有報(bào)道稱，中國(guó)要花10年在十大行業(yè)中取代美國(guó)，這是誤讀誤解。”苗圩表示，從技術(shù)、制造業(yè)發(fā)展等方面看，中美之間大概有30年差距。中美兩國(guó)應(yīng)該是競(jìng)賽誰(shuí)跑得更快，而不應(yīng)該互相指責(zé)。加強(qiáng)合作、互利共贏才是一條成功經(jīng)驗(yàn)。任何一個(gè)國(guó)家都不可能關(guān)起門來(lái)只謀求自己的發(fā)展，這是多年來(lái)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所證明的道路，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。

“我們要保持戰(zhàn)略定力，按照既定目標(biāo)和方針，實(shí)現(xiàn)中國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。”苗圩說(shuō)。

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)造更好營(yíng)商投資環(huán)境，大幅降低非稅負(fù)擔(dān)

苗圩表示，工信部將按照中央確定的“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”總方針，做好下半年各項(xiàng)工作。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，放管服結(jié)合，對(duì)外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)的企業(yè)給予更多關(guān)注關(guān)心，給企業(yè)創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境、投資環(huán)境，鼓勵(lì)吸引更多外資到中國(guó)發(fā)展。

大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，是今年企業(yè)減負(fù)的重要工作，也是幫助企業(yè)迎接挑戰(zhàn)的重要措施。工信部在4個(gè)方面著力推進(jìn)企業(yè)減負(fù)，一是發(fā)揮好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，推動(dòng)已經(jīng)確定的減稅減費(fèi)政策措施出臺(tái)落實(shí)，確保企業(yè)有獲得感。

二是按照關(guān)于“確保一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，降價(jià)效果要組織第三方評(píng)估”部署，建立第三方評(píng)估機(jī)制，評(píng)估工商企業(yè)是否有10%的電價(jià)下降。

三是開(kāi)展涉企保證金專項(xiàng)檢查。對(duì)于過(guò)去一些行業(yè)要求企業(yè)繳納的保證金，能取消的盡量取消，不能取消的開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保企業(yè)保證金能夠規(guī)范使用，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四是推動(dòng)產(chǎn)融合作，降低融資成本。工信部在全國(guó)選取20多個(gè)城市，會(huì)同人民銀行、證監(jiān)會(huì)開(kāi)展產(chǎn)融合作試點(diǎn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)把更多的資金疏導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來(lái)，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。同時(shí)，會(huì)同上述部門開(kāi)展了一項(xiàng)企業(yè)在手訂單的質(zhì)押、擔(dān)保、融資政策（PSM），促進(jìn)金融行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年09月27日 02 版）