今年以來，中央企業(yè)堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞高質量發(fā)展，加快新舊動能轉換，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢持續(xù)鞏固，經(jīng)濟效益持續(xù)快速增長。在10月15日召開的國務院新聞辦新聞發(fā)布會上，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗對中央企業(yè)2018年前三季度運行情況進行了詳解。

“增”“降”之間凸顯提質增效

“從前三季度的主要經(jīng)濟指標看，中央企業(yè)經(jīng)營呈現(xiàn)‘三增一降、三優(yōu)一減’的特點。”彭華崗用八個字概括了當前中央企業(yè)整體生產(chǎn)運行情況。

據(jù)他介紹，所謂“三增一降”，一是收入增。中央企業(yè)前三季度累計實現(xiàn)營業(yè)收入21.1萬億元，同比增長11%，增速比上半年加快0.9個百分點，收入增速已連續(xù)四個月超過10%。二是效益增。中央企業(yè)前三季度累計實現(xiàn)利潤總額13491億元，同比增長21.5%，增速連續(xù)五個月超過20%。三是稅費貢獻增。前三季度中央企業(yè)累計上交稅費1.7萬億元，同比增長7.3%，增速比去年同期提高2.1個百分點。“一降”主要是負債率下降。9月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率為66%，同比下降0.5個百分點，較年初下降0.3個百分點。

所謂“三優(yōu)一減”，一是投資結構優(yōu)。前三季度中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.5萬億元，同比增長2.7%，增速較1—8月加快1.1個百分點。投資增量主要集中在重大民生、綠色發(fā)展、科技投入等領域，煤炭、火電等過剩產(chǎn)能行業(yè)固定資產(chǎn)投資呈下降趨勢。二是運行質量優(yōu)。9月末中央企業(yè)產(chǎn)成品占用資金和應收賬款資金占流動資產(chǎn)的比重同比下降1.4個百分點，資產(chǎn)現(xiàn)金回收率同比提高0.5個百分點，經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流入同比增長32%。三是生產(chǎn)效率優(yōu)。前三季度中央企業(yè)人均創(chuàng)收同比增長12.5%，人均創(chuàng)利同比增長23.1%，全員勞動生產(chǎn)率同比提高8.4%。“一減”主要是成本費用減少。前三季度中央企業(yè)百元營業(yè)收入支付的成本費用同比減少0.5元。

“從這些特點我們可以看到，中央企業(yè)在高質量發(fā)展上邁出堅實步伐。中央企業(yè)經(jīng)濟運行取得的良好成績，進一步增強了更好推進國企改革發(fā)展的信心和決心。”彭華崗表示。

改革蹄疾而步穩(wěn)

對于當前國企改革總體進展情況，彭華崗用七組數(shù)據(jù)進行了歸納：

在公司制改制方面，中央企業(yè)集團公司層面68家全民所有制企業(yè)全部完成改制，目前全國國有企業(yè)公司制改制面達到94%。在混合所有制改革上，2013年至2016年，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)占比由65.7%提高至68.9%，僅2017年以來又新增了900多戶，引入社會資本超過4200億元。重要領域混合所制改革試點已分三批在50戶企業(yè)開展。在戰(zhàn)略性重組方面，黨的十八大以來，共完成20組38家中央企業(yè)重組整合，新設中國航發(fā)，中央企業(yè)已經(jīng)由116家調整至96家。在“壓減”工作上，中央企業(yè)累計減少法人戶數(shù)超過1萬戶，減少人工成本和管理成本近400億元。在去產(chǎn)能上，中央企業(yè)2016年至2017年共退出鋼鐵產(chǎn)能1600萬噸、煤炭產(chǎn)能6200萬噸，今年上半年退出煤炭產(chǎn)能340萬噸，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務已全部完成。在“處僵治困”方面，共完成超過1500戶企業(yè)“處僵治困”任務。在解決歷史遺留問題上，截至今年9月底，全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”完成分離移交或簽訂移交協(xié)議達到91%，今年年底將基本完成。

對于今后一段時期國企改革的重點任務，彭華崗提出“六個突出抓好”，包括突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設，加快形成有效制衡的法人治理結構；突出抓好混合所有制改革；突出抓好市場化經(jīng)營機制，推行經(jīng)理層任期制和契約化管理；突出抓好供給側結構性改革，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，加快結構調整轉型升級；突出抓好改革授權經(jīng)營體制；突出抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管。

據(jù)悉，相關國企改革正在向縱深推進。彭華崗透露，目前正著手研究國資劃轉社?；鹪圏c第二批劃轉企業(yè)名單，會將更多符合條件的中央企業(yè)列入劃轉范圍，加大劃轉力度。同時也正在積極研究下一批國有資本投資公司名單，目前正在履行審批程序。

“也要清醒地看到，目前國內外經(jīng)濟形勢復雜多變，不穩(wěn)定不確定因素增多，中央企業(yè)要及時研判‘穩(wěn)中有變’之中的‘變’，對可能面臨的風險挑戰(zhàn)和困難考慮得更充分一些、準備得更充分一些。”彭華崗指出。

企業(yè)進與退遵循市場規(guī)律

關于國企和民企之間的各種議論一直是市場關注的熱點。對此，彭華崗表示，要堅持用“兩個毫不動搖”來認識、把握國企民企的關系。“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這‘兩個毫不動搖’是認識和把握國企民企關系的根本原則。一方面，國有企業(yè)地位重要、作用關鍵、不可替代；另一方面，我們也要看到，黨中央歷來支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展。要把‘兩個毫不動搖’貫穿于中國特色社會主義建設的全過程。”彭華崗指出。

我國按照市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持平等互利、優(yōu)勢互補原則實行混合所有制改革，既鼓勵支持民營企業(yè)參與國企改革，也鼓勵支持國有資本投資民營企業(yè)。“混合所有制改革是雙向的，也是雙贏的。”彭華崗說，目前中央企業(yè)下屬各級子企業(yè)三分之二都是混合所有制企業(yè)。近年來中央企業(yè)減少了11651戶企業(yè)法人，其中2618戶將控股權讓渡給了民營企業(yè)。

事實上，國有資本、國有企業(yè)的進和退，都是基于遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場化行為。“國有資本布局結構調整，國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，一直以來都是以市場為導向、以企業(yè)為主體，有進有退、有所為有所不為，目的是優(yōu)化國有資本布局結構，增強國有經(jīng)濟整體功能和效率。”彭華崗提到，有媒體反映國資“抄底”收購民資上市公司，造成“國進民退”現(xiàn)象，事實上這只是在當前環(huán)境下國企和民企的一種正常的市場化行為，是國企和民企互惠共贏的一種市場選擇。

彭華崗表示，經(jīng)過40年的改革開放，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，改革的思路和目標就是要使國有企業(yè)真正成為獨立的市場主體，改革后的國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)一樣，依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。“所以我們提倡‘所有制中立’，反對因企業(yè)所有制的不同而設置不同的規(guī)則，反對在國際規(guī)則制定中給予國有企業(yè)歧視性待遇。”彭華崗表示。