【摘要】尊重黨員主體地位，是馬克思主義政黨的性質(zhì)、宗旨的集中體現(xiàn)。但由于認識上的偏差、體制機制的缺陷、黨員自身不足等多方面影響，當前一些黨員主體意識不強，帶動群眾效應不明顯，黨員的主體地位亟待加強。要尊重黨員主體地位、發(fā)揮黨員主體作用，應強化黨員歸屬意識，提升黨員擔當意識，堅守黨員理想信念底色，激發(fā)基層組織創(chuàng)新活力。

【關鍵詞】黨的建設 黨員主體地位 全面從嚴治黨

【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

黨員主體地位意識較弱，少數(shù)黨組織陷入抓黨建 “自娛自樂”“自彈自唱”困境

牢固樹立黨員的主體地位，要求黨員自覺認同自己的政治身份，視黨的事業(yè)為自覺的追求。主體意識比較強的黨員，能夠自覺把發(fā)揮作用、振興黨的事業(yè)看作神圣的權利。這些同志不僅會把為人民服務看作是黨組織的要求，更會看作是神圣的責任和自覺的行動。與此相反，主體意識比較弱的黨員，往往缺乏黨內(nèi)主人翁意識，對黨的事業(yè)的責任感不夠強烈，其作用的發(fā)揮也是勉強的、被動的、有限的，工作中容易出現(xiàn)“事不關己，高高掛起”“不求有功 ，但求無過”“明知不對，少說為佳”的消極態(tài)度。

當前，黨員的主體地位意識弱主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是從黨組織、黨員干部的視角看，漠視黨員主體地位的錯誤認識仍然存在；在黨內(nèi)生活中，普通黨員參與黨組織的工作與管理程度還遠遠不夠，黨內(nèi)決策的民主程度與黨員的期盼也有一定差距，少數(shù)黨員領導干部中存在的家長制作風還亟待改正，等等。二是，從黨員個體來說，主體意識缺乏、民主意識不夠、參與黨內(nèi)決策和管理能力低下等問題普遍存在，由此而導致黨員在政治人格方面還不夠健全，黨員往往認識不到或不能夠維護、運用好自身應有的民主權利，黨員往往是以一種被領導、被教育、被支配的角色出現(xiàn)在黨內(nèi)生活及黨的建設中，缺乏參與黨內(nèi)生活的自覺能動性。毫無疑問，黨員主體地位弱，必然導致黨組織與基層群眾的聯(lián)系紐帶的弱化，黨組織作用的發(fā)揮受到影響，更有甚者出現(xiàn)了少數(shù)黨組織陷入抓黨建 “自娛自樂”“自彈自唱”“自我循環(huán)”的現(xiàn)象。黨員主體地位較弱不僅影響著黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮，而且容易造成黨的建設及各項工作與群眾需要相脫節(jié)。

認識上的偏差、體制機制缺陷、民主素質(zhì)不高，是導致黨員主體地位意識弱的主要原因

其一，認識上的偏差是黨員主體地位意識較弱的重要原因。在對黨員主體地位的認識上主要存在“三重三輕”現(xiàn)象：一是重“義務主體”輕“權利主體”。黨員主體地位應該是“權利主體”和“義務主體”的統(tǒng)一，但在實踐上個別黨組織總是錯誤地認為黨員主要是履行義務，而不重視維護黨員權利，不把黨員看作黨內(nèi)生活的“權利主體”，由此導致了黨員主體地位被虛置的不良狀況。二是重“客體功能”輕“主體作用”。個別黨組織及領導成員錯誤認為，黨員更多的只是需要教育、管理和監(jiān)督，而不是發(fā)揮作用。這種只看到黨員“客體功能”而否定其主體能動作用的認識偏差，隨之而來的必然是不尊重黨員主體地位。三是重“集中統(tǒng)一”輕“黨內(nèi)民主”。一些基層黨組織及其領導成員認為，好黨員是那些不向組織講自己個人要求、不講個人權利要求的黨員，這種錯誤看待黨員民主權利的認識，必然導致根據(jù)黨內(nèi)職務高低對待黨員民主權利的做法產(chǎn)生，隨之而來的是普通黨員的主體地位無法得到保障，進而被邊緣化。

其二，保障黨員主體地位的體制機制存在缺陷。一是對黨員主體地位的法規(guī)規(guī)定不明確。中央現(xiàn)在雖然頒布了《黨員權利保障條例》，但保障措施和監(jiān)督機制缺乏完備的規(guī)定，從而使黨員在行使自己應有權利時受到比較大的約束、影響。二是落實保障黨員主體地位的法規(guī)不夠實。如實行黨務、政務公開時，沒有形成應對黨員公布信息的機制；黨員的知情權得不到保障，與之相隨的是黨員的監(jiān)督權難以落實。在黨內(nèi)選舉上，有的黨組織無法充分體現(xiàn)黨員的意愿。在實行黨內(nèi)決策時，個別領導同志以集體決策為說頭，大行“長官意志”，在工作中搞“我定你辦”“我說你聽”的做派，黨內(nèi)決策必須的民主程序被破壞。三是在關愛激勵上對黨員主體地位體現(xiàn)不充分。黨內(nèi)關愛“碎片化”，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標準和管理機構，工作缺乏常態(tài)化、覆蓋面低，往往流于表面化、身份化、年節(jié)化等形式。

其三，黨員民主素質(zhì)不高也直接導致黨員主體地位難以保障。一是黨員意識不強導致其缺乏追求民主權利的內(nèi)在動力。部分成員不能正確認識自己是黨的重要組成成員，缺乏為黨的事業(yè)而不懈奮斗的強烈責任感和使命感。二是個體素質(zhì)不高使黨員對落實主體地位缺乏執(zhí)行力。三是實踐鍛煉不夠使黨員對堅持主體地位缺乏助推力。由于“少數(shù)人說了算，多數(shù)人照著干”狀況的事實存在，導致普通黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性難以發(fā)揮。同時，由于通過黨內(nèi)生活鍛煉提高能力的機會不多，使一些黨員民主經(jīng)驗不夠豐富，勇于捍衛(wèi)自身權利的智慧和膽識也很缺乏，其結果必然是黨員主體作用難以發(fā)揮。

強化黨員歸屬意識、提升黨員擔當意識、堅守黨員理想信念底色、激發(fā)基層組織創(chuàng)新活力，是提升黨員主體地位意識的良策

強化黨員歸屬意識。首先要讓黨員對黨組織有歸屬感。目前，少數(shù)基層黨組織在策劃黨建活動、設計黨建工作方案時，沒有從黨員工作與生活的實際需要出發(fā)，多是按照領導的意圖、過去的工作習慣等去進行，這樣主觀想象的東西無論是再多、再好，也只能讓黨員覺得不可信、不可親、不可行，只能是無奈地被動去接受，或者以應付的心態(tài)去參與。因此，作為基層黨組織，必須牢固樹立“支部搭臺、黨員唱戲”的意識，而為了保證黨員有參與感、歸屬感，就必須在策劃或設計黨內(nèi)活動時要針對黨員的個性化差異來進行，這樣才能動員黨員自覺自愿地參與到黨內(nèi)活動中來。

提升黨員擔當意識。一方面，各級黨組織要不斷推進工作方法的創(chuàng)新，學會運用“引導鼓勵”而非“行政命令”的方法，引導用合格黨員的高標準規(guī)范自己的行為，變“要我做”為“我要做”，自覺履行黨員義務。必須讓廣大黨員敢于亮身份，牢記共產(chǎn)黨員是自己的第一身份。在戰(zhàn)爭時期，“跟我上”是黨員意識的重要體現(xiàn)；在和平年代，吃苦在前、享樂在后則是黨員意識的崇高體現(xiàn)，黨員要按照《黨章》要求，危急關頭挺身而出；在平凡崗位，黨員意識就是敢于擔當、主動作為、做好本職工作。另一方面，黨員既要遵守黨的紀律、規(guī)矩，又要有積極性、主動性、創(chuàng)造性。組織意圖、制度框架必須遵守，但與此同時組織也要為黨員創(chuàng)造實現(xiàn)個人價值的平臺、機遇，滿足黨員的個性價值和實際需求。

堅守黨員理想信念底色。理想信念堅定，思想才能深刻，行動才能有力。每名黨員應學好用好習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記“四個意識”，特別是牢固樹立核心意識，實現(xiàn)全黨的高度團結統(tǒng)一，將其凝聚成為推動黨的事業(yè)不斷發(fā)展的磅礴力量。黨員干部要堅定理想信念，腳踏實地為新時代中國特色社會主義事業(yè)而不懈努力，取得“接力賽”中我們這一棒的優(yōu)異成績，通過發(fā)揮先鋒模范作用，讓黨員底氣更足。每名黨員干部都應爭當先鋒模范，牢記職責使命，向楊善洲、谷文昌、廖俊波等優(yōu)秀黨員領導干部學習，在平凡的工作崗位上做出不平凡的工作業(yè)績。

激發(fā)基層組織創(chuàng)新活力。對于基層黨組織而言，必須開動腦筋、勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造出有利于團結廣大黨員的工作方式方法，從而提升黨員參與黨內(nèi)活動的積極性，激發(fā)起黨員主體責任。當然，創(chuàng)新不是只講形式而不講內(nèi)容，手段永遠要服從目的、形式永遠要服從內(nèi)容，否則，搞“花架子”的形式主義就會滋生蔓延，結果只能是事與愿違。

（作者為中國社會科學院馬克思主義研究院黨建黨史研究室主任、研究員）

【參考文獻】

①《十八大以來重要文獻選編》（下），北京：中央文獻出版社，2018年。

責編/孫娜 美編/楊玲玲 史航（見習）

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