新華社北京10月31日電　題：激發(fā)市場(chǎng)活力 堅(jiān)定發(fā)展信心——當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀察

新華社記者安蓓、姜瀟、許晟

稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占比超過(guò)60%、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品占比超過(guò)70%、城鎮(zhèn)就業(yè)占比超過(guò)80%、對(duì)新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)90%……撐起中國(guó)經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，已成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

最新數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持蓬勃?jiǎng)?chuàng)新活力和強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。隨著發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中作出更大貢獻(xiàn)，贏得更多發(fā)展機(jī)遇。

發(fā)展態(tài)勢(shì)良好 活力不斷增強(qiáng)

今年以來(lái)，在整體投資增速有所下滑的形勢(shì)下，民間投資增速保持在8%以上。一季度、上半年和前三季度，民間投資增速分別高于全部投資1.4、2.4和3.3個(gè)百分點(diǎn)，呈領(lǐng)漲態(tài)勢(shì)，成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和動(dòng)力之一。

“當(dāng)前民間投資運(yùn)行呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭穩(wěn)、占比穩(wěn)，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)、部分地區(qū)增長(zhǎng)趨勢(shì)優(yōu)的特點(diǎn)。”國(guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)韓志峰說(shuō)，近5年民間投資占整體投資比重保持在60%以上，成為投資當(dāng)之無(wú)愧的主力軍。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度，制造業(yè)民間投資同比增長(zhǎng)9.5%，比制造業(yè)整體投資增速快0.8個(gè)百分點(diǎn)。浙江、廣西等多省份民間投資增速超過(guò)10%，其中陜西、湖南等省份民間投資增速超過(guò)20%。

上市企業(yè)表現(xiàn)印證民間投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢(shì)。上海證券交易所數(shù)據(jù)顯示，上半年滬市上市公司中民營(yíng)企業(yè)購(gòu)建長(zhǎng)期資產(chǎn)和研發(fā)費(fèi)用支付的現(xiàn)金同比分別大幅增長(zhǎng)38%和33%。

與此同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、新活力不斷迸發(fā)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的重要力量。

今年前三季度，全國(guó)平均每天新設(shè)企業(yè)1.84萬(wàn)戶(hù)，其中私營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)九成。從更長(zhǎng)時(shí)段看，過(guò)去5年，我國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)近80%，其中私營(yíng)企業(yè)數(shù)量增幅高達(dá)146%，注冊(cè)資本增長(zhǎng)近5倍，貢獻(xiàn)率分別達(dá)到98.9%和69.8%。

抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)、人工智能等帶來(lái)的機(jī)遇，機(jī)制靈活、貼近市場(chǎng)的2700多萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)、6500多萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)，不僅為自身贏得發(fā)展空間，也為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。過(guò)去5年，民營(yíng)企業(yè)完成我國(guó)65%的專(zhuān)利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，成為亮麗的“中國(guó)名片”。

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，多方發(fā)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，近期各地、有關(guān)部門(mén)在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，集中向民間資本推介了1222個(gè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)2.5萬(wàn)億元。截至9月底，民間資本已有合作意向的項(xiàng)目投資超過(guò)2500億元。

“要發(fā)揮好向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，明確支持措施，持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。”國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說(shuō)。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于“三期疊加”階段，各類(lèi)市場(chǎng)主體面臨內(nèi)外環(huán)境變化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新挑戰(zhàn)，土地勞動(dòng)力成本上升、環(huán)保要求升級(jí)、債務(wù)壓力陡增、融資支持偏弱等困難相互疊加，一些企業(yè)發(fā)展面臨較大考驗(yàn)。

針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)，近年來(lái)一系列改革舉措相繼出臺(tái)——

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，頂層設(shè)計(jì)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)；

深入推進(jìn)放管服改革、加大力度減稅降費(fèi)、深化投融資體制改革、創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域融資機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件；

支持包括民資、外資等非公有資本參與國(guó)企改制重組，降低民間資本進(jìn)入交通、能源、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域門(mén)檻，改革不斷邁向縱深……

今年上半年，我國(guó)首條民資控股高鐵杭紹臺(tái)鐵路線路正式獲得批復(fù)?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著更多領(lǐng)域向民間投資放開(kāi)，這樣的項(xiàng)目將越來(lái)越多。據(jù)介紹，截至今年8月底，全國(guó)已中標(biāo)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目中，民營(yíng)企業(yè)牽頭或單獨(dú)中標(biāo)的項(xiàng)目約3800個(gè)，占比接近47%。

“近年來(lái)市場(chǎng)環(huán)境更加公平、開(kāi)放、健康，希望能進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)政策的落實(shí)，更好激發(fā)市場(chǎng)活力。”北京東方雨虹副總經(jīng)理譚文彬說(shuō)。

搶抓高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇 堅(jiān)定未來(lái)發(fā)展信心

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)正在深化，新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和改革開(kāi)放持續(xù)深入，挑戰(zhàn)雖然不小，機(jī)遇同樣巨大。

發(fā)展中遇到的問(wèn)題，要靠改革來(lái)解決。

全年減稅降費(fèi)預(yù)計(jì)超過(guò)1.3萬(wàn)億元，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度即將全面實(shí)施……一系列政策信號(hào)加快釋放，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)遇。

設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，成立國(guó)家融資擔(dān)保基金有限責(zé)任公司，加大保險(xiǎn)資金財(cái)務(wù)性和戰(zhàn)略性投資優(yōu)質(zhì)上市公司力度……金融領(lǐng)域一系列實(shí)招相繼落地，精確瞄準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。

鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，關(guān)鍵要為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。

“政策穩(wěn)，企業(yè)才能預(yù)期穩(wěn)、信心足。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)馬駿建議，一方面應(yīng)通過(guò)進(jìn)一步減稅降費(fèi)為制造業(yè)減負(fù)，另一方面應(yīng)加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高政策穩(wěn)定性和透明度。

孟瑋說(shuō)，下一步將突出問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)解憂紓困。下大力氣破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，取消、減少各類(lèi)阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵(lì)地方通過(guò)建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”等多種方式，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持力度。

“當(dāng)前一系列政策是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀要求，是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾的有效手段。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所所長(zhǎng)臧躍茹說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和政策變化適應(yīng)能力強(qiáng)，把握市場(chǎng)機(jī)遇準(zhǔn)，相信通過(guò)多方努力，民營(yíng)企業(yè)必定能夠戰(zhàn)勝眼前暫時(shí)的困難，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。