2018年全國教育大會是中國特色社會主義進入新時代召開的第一次教育大會，是我國教育發(fā)展史上新的里程碑。習近平總書記的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻回答了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，特別強調(diào)了堅持走中國特色社會主義教育發(fā)展道路的重要性，提出構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和更高水平的人才培養(yǎng)體系的戰(zhàn)略任務，是指導新時代教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻，也為高等教育發(fā)展指明了方向。

準確把握中國特色社會主義大學發(fā)展道路的內(nèi)涵和特征

舉旗方能定向，道路問題事關(guān)中國特色社會主義教育事業(yè)的興衰成敗。中國特色社會主義大學發(fā)展道路，是中國特色社會主義教育發(fā)展道路的生動實踐。在革命、建設(shè)、改革的不同歷史時期，我們黨根據(jù)社會主要矛盾的變化和工作重心的轉(zhuǎn)移不斷推進高等教育發(fā)展的與時俱進，逐漸探索出一條適合中國國情的大學發(fā)展道路。早在革命年代，我們黨就十分重視高等教育的發(fā)展。作為中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦的第一所新型正規(guī)大學，中國人民大學從陜北公學時期開始就提出了“七分政治，三分軍事”的辦學原則，并創(chuàng)造性地實行了“黨組領(lǐng)導下的校長負責制”的領(lǐng)導體制，初步建立了思想政治工作體系。新中國成立后，黨中央進一步明確了高校的辦學定位和領(lǐng)導體制，強調(diào)教育必須為無產(chǎn)階級服務、同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，實行了“黨委領(lǐng)導下的以校長為首的校務委員會負責制”，確立了馬克思主義在高校的指導地位，為新時期高校堅持社會主義辦學方向提供了重要保證。改革開放新時期，我國以恢復高考為標志，開啟了教育體制改革的偉大實踐，提出科教興國和人才強國等發(fā)展戰(zhàn)略，全面實行黨委領(lǐng)導下的校長負責制，加強和改進高校思想政治工作，不斷提高大學育人質(zhì)量，高等教育從精英化走向大眾化，推動中國的高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央強調(diào)，我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，突出大學教育的社會主義辦學方向和以人民為中心的發(fā)展思想，強調(diào)立德樹人與培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人在大學教育中的重要地位，強調(diào)高等教育必須為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務，進一步推動了中國特色社會主義大學發(fā)展道路的發(fā)展和完善。

回顧和總結(jié)中國大學發(fā)展的獨特道路，就會發(fā)現(xiàn)中國特色社會主義大學發(fā)展道路是一條理論性與實踐性、歷史性與時代性、科學性與價值性、民族性與國際性相結(jié)合的道路，深刻回答了在我們這樣一個世界上最大的發(fā)展中國家、一個正處在社會主義初期階段的社會主義國家應該辦什么樣的大學、如何辦大學等一系列戰(zhàn)略性的重大問題。

首先，作為社會主義國家，中國特色社會主義大學的發(fā)展堅持了馬克思主義的指導地位，同時又立足基本國情、扎根中國大地辦大學，體現(xiàn)了理論性與實踐性的統(tǒng)一。其次，中國特色社會主義大學發(fā)展道路是在總結(jié)中外大學發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上探索而成的，是將歷史經(jīng)驗教訓與現(xiàn)實需要、時代要求相結(jié)合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了歷史性與時代性的統(tǒng)一。再次，中國特色社會主義大學發(fā)展道路既遵循教育規(guī)律，又重視價值導向，在重視改革創(chuàng)新方法的同時強調(diào)教育的社會主義屬性和以人民為中心的價值追求，體現(xiàn)了科學性與價值性的統(tǒng)一。最后，中國特色社會主義大學發(fā)展道路注意統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，不斷增強國際交流合作，在發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時學習和借鑒世界各國先進的辦學治校經(jīng)驗，體現(xiàn)了民族性與國際性的統(tǒng)一。總之，中國特色社會主義大學發(fā)展道路是一條反映社會主義教育發(fā)展規(guī)律、時代特點、人民需求和國際潮流的行之有效的道路，我們必須堅持和發(fā)展這一道路。

堅持走中國特色社會主義大學發(fā)展道路，必須緊扣立德樹人這一根本要求

培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題，也是中國特色社會主義大學道路的核心問題。黨的十八大以來，習近平總書記對高等教育人才培養(yǎng)工作作出了一系列重要論述，特別是在2016年全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記明確指出，“高校立身之本在于立德樹人，要把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，從而廓清了一個時期以來人們的一些模糊認識，抓住了教育領(lǐng)域的核心和關(guān)鍵問題”。講話雖然是針對高等教育講的，但對整個教育事業(yè)同樣適用。在2018年全國教育大會的重要講話中，習近平總書記對新時代如何加強學生的思想品德、文化素質(zhì)、健康體魄、審美能力、奮斗意識的培養(yǎng)進行了詳細論述，對教育應該培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題進一步做出了詳盡闡釋，極大豐富和拓展了馬克思主義教育思想，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

回顧中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦和領(lǐng)導新式教育八十多年的光輝歷程，我們黨始終都把立德樹人作為高等教育的核心問題。在革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志最早系統(tǒng)闡述了“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”這個根本問題。1937年，他給人民大學的前身陜北公學的題詞中說：“要造就一大批人，這些人是革命的先鋒隊。這些人具有政治遠見。這些人充滿著斗爭精神與犧牲精神。這些人是胸懷坦白的，忠誠的，積極的，與正直的。這些人不謀私利，唯一的為著民族與社會的解放。這些人不怕困難，在困難面前總是堅定的，勇敢向前的。這些人不是狂妄分子，也不是風頭主義者，而是腳踏實地富于實際精神的人們。中國要有一大群這樣的先鋒分子，中國革命的任務就能夠順利的解決。”這一思想明確指出了在革命戰(zhàn)爭年代教育應該采取的方針政策，在這一思想的指導下，黨的教育工作緊緊圍繞民族解放斗爭這一中心任務展開，培養(yǎng)了大批人才，為抗日戰(zhàn)爭和新民主主義革命的勝利作出了重要貢獻。

在社會主義建設(shè)時期，1956年，隨著社會主義三大改造的完成，社會主義制度在中國基本建立起來。于是，培養(yǎng)社會主義勞動者的任務就提上了教育工作的日程。1957年，毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中明確提出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的，有文化的勞動者。”1958年，毛澤東同志又提出了“教育必須為無產(chǎn)階級政治服務，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合”的著名論斷。根據(jù)毛澤東同志的這些論述，社會主義建設(shè)時期黨的教育方針被概括為“三育兩有”和“兩個必須”，這一教育方針適應了當時社會發(fā)展的要求，為我國高等教育事業(yè)的發(fā)展指明了正確的方向。

到了改革開放新的歷史時期，中央“撥亂反正”，根據(jù)改革開放新的形勢任務，糾正了“左”的錯誤，對黨的教育方針進行了調(diào)整。鄧小平同志在1978年召開的全國教育工作大會上強調(diào)，要“把毛澤東同志提出的培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者的方針貫徹到底，貫徹到整個新社會的各個方面”，并提出“為了培養(yǎng)社會主義建設(shè)需要的合格的人才，我們必須認真研究在新的條件下，如何更好地貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的方針”。隨著改革開放事業(yè)的起步，1983年，鄧小平同志在為景山學校的題詞中又提出教育要“三個面向”的重要思想，對改革開放新時期我國高等教育改革和發(fā)展起著重要的指導作用。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。”2002年，黨的十六大報告豐富了黨的教育方針的內(nèi)容，提出“堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，首次把美育列入黨的教育方針之中，為新世紀新階段中國教育改革與發(fā)展提供了指南。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，黨和國家事業(yè)發(fā)展對教育的需要，對科學知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切。2017年，習近平總書記黨的十九大報告指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”

從黨的教育政策和教育方針的歷史變遷中，在不同的歷史時期，雖然教育政策和方針的表述有所不同，但“根”和“魂”始終如一，都是圍繞著“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，強調(diào)促進學生身心全面發(fā)展，只是不同時期的方式方法、側(cè)重點有所不同。在2018年的全國教育大會上，為更好實現(xiàn)“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這一根本任務，習近平總書記著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興這個根本目標，提出要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的要求，對進一步堅持和發(fā)展中國特色社會主義大學發(fā)展道路、豐富和完善黨的教育方針具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

堅持走中國特色社會主義大學發(fā)展道路，必須緊扣“雙一流”建設(shè)這一戰(zhàn)略目標

如果說立德樹人是中國特色社會主義大學的根本任務，那么“雙一流”建設(shè)就是中國特色社會主義大學的奮斗目標。在堅持中國特色社會主義大學發(fā)展道路、著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人過程中，必須把“雙一流”建設(shè)作為推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的有力抓手，充分發(fā)揮“雙一流”建設(shè)的重大牽引作用。

首先，必須牢牢把握加強黨對高校的全面領(lǐng)導這個根本。黨對高校的全面領(lǐng)導是中國特色社會主義教育事業(yè)的本質(zhì)特征，也是中國特色社會主義高等教育最大政治優(yōu)勢。歷史證明，黨的領(lǐng)導堅強有力，我國大學的發(fā)展就比較順利；相反，黨的領(lǐng)導軟弱無力，我國大學的發(fā)展便會遭遇阻力。新時代加強高校黨的全面領(lǐng)導，必須堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，這是中國特色社會主義大學的根本制度，也是我國高等教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的優(yōu)勢所在。堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，當前的一個重點就是加強高?；鶎狱h組織建設(shè)，正確處理院長和書記的關(guān)系，配齊基層黨支部特別是教師黨支部書記，使基層黨組織有職責、有地位、有發(fā)言權(quán)，扭轉(zhuǎn)高校黨建工作“上熱、中溫、下冷”的局面，使基層黨組織成為師生最貼心、最信賴的組織依靠，成為學校教書育人的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

其次，必須牢牢把握建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍這個基礎(chǔ)。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。習近平總書記指出：“教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。”在大學教育中，教師承擔著引導思想與傳播知識的重要職責，教師的思想直接影響著學生的成長，教師的水平直接決定著學生的受教育水平，教師隊伍建設(shè)是高校建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是人才培養(yǎng)的重要前提。要認真貫徹落實黨中央關(guān)于新時代教師隊伍建設(shè)的有關(guān)要求，堅持把師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，大力培育政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超的教師隊伍。

最后，必須牢牢把握打造高水平人才培養(yǎng)體系這個保障。新時代的社會主義建設(shè)者和接班人，既要有優(yōu)良品德，又要有真才實學。學生在大學里學什么、能學到什么、學得怎么樣，同大學人才培養(yǎng)體系密切相關(guān)。目前，我國大學硬件條件都有了很大改善，有的學校的硬件同世界一流大學相比也沒有太大差別，關(guān)鍵是要形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。人才培養(yǎng)體系涉及學科體系、教學體系、教材體系、管理體系等，必須深化教育體制改革，從人才培養(yǎng)體系的改革入手，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。同時，加快一流大學和一流學科建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，建立健全學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學，著重培養(yǎng)適應時代需求的創(chuàng)新型、復合型、應用型人才。

（作者為中國人民大學黨委書記）