作者：彭飛

用制度斬?cái)?ldquo;人情往來(lái)”的利益鏈，清除權(quán)力尋租的空間，我們就能為產(chǎn)業(yè)扶貧卸下“人情重?fù)?dān)”，讓致富的步子邁得更輕盈、走得更扎實(shí)

某貧困縣的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以茶葉種植為脫貧主打產(chǎn)業(yè)，但茶葉產(chǎn)出的1/3卻被作為“人情往來(lái)”送掉了。當(dāng)?shù)刂撇杵髽I(yè)負(fù)責(zé)人坦承，一些同行、協(xié)會(huì)或者上級(jí)單位前來(lái)參觀、學(xué)習(xí)、考察，他們作為“主人”總得表示一下。每次每人贈(zèng)送雖不多，但累積下來(lái)卻不是個(gè)小數(shù)目。

實(shí)際上，在涉及土特產(chǎn)的扶貧產(chǎn)業(yè)中，這樣的“人情往來(lái)”并非個(gè)案。很多時(shí)候，地方政府和企業(yè)總認(rèn)為來(lái)的都是客，更何況其中有給予過(guò)政策支持的上級(jí)部門(mén)，有能夠決定土特產(chǎn)品級(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)，有掌握宣傳渠道的媒體朋友，如不在考察后送點(diǎn)什么，就是沒(méi)招待好，更失去了一次打廣告、做推廣的好機(jī)會(huì)；而參觀考察者也往往有自己的小算盤(pán)，大老遠(yuǎn)跑來(lái)，學(xué)了看了，不親自品嘗體驗(yàn)一下豈不可惜。且不說(shuō)“仨瓜倆棗”不值多少錢(qián)，既然當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)主動(dòng)贈(zèng)送，不收下反倒顯得不近人情。就這樣“一個(gè)愿打一個(gè)愿挨”，在你來(lái)我往的“默契”中，產(chǎn)業(yè)扶貧的果實(shí)被一點(diǎn)點(diǎn)蠶食。

在鄉(xiāng)土社會(huì)，人情盡管是構(gòu)成人與人之間交往的重要因素，但產(chǎn)業(yè)扶貧卻必須和所謂的“人情往來(lái)”劃清界限。對(duì)于公職人員來(lái)說(shuō)，不應(yīng)忘記扶貧產(chǎn)業(yè)中，很多企業(yè)都有農(nóng)民入股，取之絲毫意味著吞掉農(nóng)民的利益，何況迎來(lái)送往、吃拿卡要之風(fēng)，本就是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的。更不消說(shuō)，少數(shù)基層干部拿產(chǎn)業(yè)扶貧成果四處贈(zèng)送，以宣傳自己的政績(jī)；一些上級(jí)單位打著考察學(xué)習(xí)的旗號(hào)，實(shí)則搞起了“鄉(xiāng)間旅游”，滿載土特產(chǎn)而歸……這樣的“往來(lái)”早已超出人情范疇，走入違規(guī)亂紀(jì)的禁區(qū)，對(duì)此要采取零容忍態(tài)度。“不拿老百姓一針一線”，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。面對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)和困難群眾，更應(yīng)當(dāng)加倍付出，幫助他們?cè)缛諏?shí)現(xiàn)全面小康。

對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧中的企業(yè)來(lái)說(shuō)，有人認(rèn)為，只要企業(yè)不是賄賂公職人員，把產(chǎn)品送給誰(shuí)、送多少，完全屬于市場(chǎng)行為。但也不應(yīng)忘記，產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域的企業(yè)肩負(fù)著帶動(dòng)地區(qū)脫貧致富的責(zé)任，以打廣告、換口碑為遮羞布去污染政治生態(tài)與社會(huì)風(fēng)氣的行為，絕不是正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)行為。下大力氣研究市場(chǎng)需求，扎扎實(shí)實(shí)把產(chǎn)品品質(zhì)做上去，才是做大蛋糕、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)雙贏的正道。

打破“人情往來(lái)”路徑依賴，關(guān)鍵還是要發(fā)揮制度的剛性。不久前，《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》印發(fā)，要求“堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義”，解決督查檢查中存在的“名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績(jī)等問(wèn)題”，這在扶貧工作中也很有針對(duì)性。這對(duì)于卸下產(chǎn)業(yè)扶貧中的人情負(fù)擔(dān)具有啟發(fā)意義：只有把細(xì)節(jié)規(guī)定清楚，將中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)落細(xì)，才能讓貧困地區(qū)的企業(yè)“輕裝上陣”，把全部資源投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并確保每一分收益都能轉(zhuǎn)化為貧困人口的福利。

產(chǎn)業(yè)扶貧為地區(qū)脫貧致富提供了一條可持續(xù)發(fā)展的快車道。歸根結(jié)底，產(chǎn)業(yè)化是手段，扶貧才是目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶貧工作的中心任務(wù)必須始終圍繞脫貧攻堅(jiān)這條主線。也正因?yàn)槭玛P(guān)每一位困難群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感，我們更不能允許所謂“人情往來(lái)”將產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目異化為一些人撈取好處的“后花園”，也不應(yīng)放任人情進(jìn)一步扭曲產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在規(guī)律。用制度斬?cái)?ldquo;人情往來(lái)”的利益鏈，清除權(quán)力尋租的空間，我們就能為產(chǎn)業(yè)扶貧卸下“人情重?fù)?dān)”，讓致富的步子邁得更輕盈、走得更扎實(shí)。（彭飛）