【摘要】共享經(jīng)濟作為新經(jīng)濟模式，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入新活力。共享經(jīng)濟要實現(xiàn)行穩(wěn)致遠，需在科學認識共享經(jīng)濟價值基礎上，明確共享平臺企業(yè)、政府以及行業(yè)組織等主體的作用，既要明確共享平臺企業(yè)的主體責任，提高服務水平，也需政府加強監(jiān)管效能，增進共享經(jīng)濟對社會發(fā)展的貢獻。

【關鍵詞】共享經(jīng)濟  協(xié)同治理  服務能力    【中圖分類號】F062.5    【文獻標識碼】A

共享經(jīng)濟是充分借助互聯(lián)信息技術，通過資源分享，實現(xiàn)資源利用最大化的商業(yè)運作模式。共享經(jīng)濟已發(fā)展成經(jīng)濟運行的新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展。根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國共享經(jīng)濟市場規(guī)模超過5萬億元，增速超40%，共享經(jīng)濟對拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻日漸突出，作為新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，規(guī)范其運作，提高治理水平，才能讓共享經(jīng)濟做大、做強、做優(yōu)。

共享經(jīng)濟在我國的發(fā)展伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的落實，以及“雙創(chuàng)”的驅(qū)動，不僅最大程度提高了資源利用效率，還創(chuàng)新了盈利模式、消費理念以及服務等，契合了綠色、共享的發(fā)展理念。與此同時，共享經(jīng)濟作為新事物，在為人們帶來生活便利的同時，也引發(fā)了一些棘手的新問題。以共享單車為例，違規(guī)占道、隨意停放以及車輛損壞等諸多問題，飽受人們的詬病。面對共享經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，亟待進行管理創(chuàng)新。信息化時代，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式的不斷發(fā)展，為共享經(jīng)濟的管理者帶來新挑戰(zhàn)，在支持共享經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要強化法治與規(guī)范，打造法治、共享、誠信的良好市場發(fā)展環(huán)境，需要企業(yè)、行業(yè)同政府一道共同構筑共享經(jīng)濟治理綜合體，提高共享經(jīng)濟發(fā)展水平，讓共享經(jīng)濟擁有美好的明天。

明確共享平臺企業(yè)責任，提高服務水平

首先，應發(fā)展成合規(guī)的市場主體。共享平臺企業(yè)自開展共享服務、分享資源時，就要在政府允許、符合市場規(guī)則的前提下進行運轉(zhuǎn)，考慮到共享經(jīng)濟的發(fā)展必須依靠互聯(lián)網(wǎng)信息技術，需要同政府建立定期聯(lián)系機制，將共享的產(chǎn)品、服務及時上傳政府管理部門進行審核，逐漸發(fā)展成市場主體。

其次，平臺企業(yè)應主動成為市場環(huán)境監(jiān)督與維護者，全面落實好安全生產(chǎn)、市場主體質(zhì)量安全等責任，遵紀守法，積極構建內(nèi)部信用管理機制，提高自我約束水平。不斷加強企業(yè)的管理，也要注意提供優(yōu)質(zhì)的服務，始終保持企業(yè)的活力。當然，平臺企業(yè)也要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時代安全需要，對涉及國家安全、利益等方面的數(shù)據(jù)，用精湛的技術保障產(chǎn)品、服務的安全，確保平臺企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。

最后，提高服務水平。共享平臺企業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展，需要在服務上做文章。借助互聯(lián)網(wǎng)技術，創(chuàng)建智能化、標準化運作模式，運用科技手段，實現(xiàn)管理信息化，能夠在市場競爭中搶占先機。依托先進的信息技術，實現(xiàn)優(yōu)化管理，在市場競爭中，掌握先機。與此同時，要不斷提高線下運作水平，多措并舉，讓共享平臺企業(yè)發(fā)揮其最大效能，更好服務于大眾。服務質(zhì)量的提升有助于企業(yè)自身實力的提升，更利于自身的發(fā)展壯大，更好服務于共享經(jīng)濟。

政府提高共享經(jīng)濟的監(jiān)管效能

一是完善事前、事中與事后監(jiān)督機制建設。在充分參考《關于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見》基礎上，制定推動共享經(jīng)濟發(fā)展的條例，規(guī)范共享經(jīng)濟。從共享平臺企業(yè)發(fā)展、從業(yè)人員及消費者權益保護等出發(fā)，加強監(jiān)管機制建設，對入駐共享平臺的企業(yè)做好事前進駐審核，實現(xiàn)監(jiān)管關口前移，同時注重對日常運作進行監(jiān)控，保證企業(yè)嚴格遵守相關規(guī)范。當然也要注重事后督導，對企業(yè)進行年度績效考核，綜合分析企業(yè)運轉(zhuǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題盡早補齊短板，保障企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

二是全面理順相關監(jiān)管部門的職責。按照共享經(jīng)濟分類的原則，對共享經(jīng)濟的企業(yè)類型進行分類，明確其監(jiān)管歸口部門，避免出現(xiàn)多頭交叉監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況。具體監(jiān)管的過程中，既要發(fā)揮政府的主導作用，也要注重發(fā)揮行業(yè)組織或協(xié)會的作用，要注重推進監(jiān)管模式多元化，適應共享經(jīng)濟的多元發(fā)展態(tài)勢。針對共享平臺上的企業(yè)，要掌握其具體信息，從源頭上做好事前監(jiān)管工作。

三是創(chuàng)新監(jiān)管手段。共享經(jīng)濟是依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的產(chǎn)物，采用傳統(tǒng)的監(jiān)管模式不僅監(jiān)管效率低，也難以在短時間覆蓋監(jiān)管對象，需要借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術，大力實施線上監(jiān)管，對信息進行全面處理。政府部門應從以監(jiān)管共享平臺企業(yè)為主，逐漸往共享平臺內(nèi)部管理、組織管理方向轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)推進線上線下一體化，加快實現(xiàn)共享平臺實名制建設，確保經(jīng)營活動的可追溯性與規(guī)范性，完善共享平臺企業(yè)交易需要的數(shù)據(jù)庫，強化對平臺用戶的審核，科學調(diào)節(jié)交易糾紛，鼓勵消費者對共享平臺企業(yè)開展監(jiān)督評議，借助大數(shù)據(jù)強化對高風險事件的監(jiān)管，研判網(wǎng)絡交易發(fā)展的趨勢，對共享平臺交易風險進行防范與規(guī)制。而針對共享平臺企業(yè)違法行為，要進行嚴格懲戒，查處損害公平競爭等行為，為平臺內(nèi)的經(jīng)營者營造好的發(fā)展環(huán)境。

四是堅持法治與德治并進。共享經(jīng)濟不僅是法治經(jīng)濟，也是誠信經(jīng)濟，需要堅持法治與德治相結(jié)合的思路，做好外部監(jiān)管工作。政府應全面認識共享經(jīng)濟的本質(zhì)、價值，運用好法律手段去解決問題?？紤]到共享經(jīng)濟的發(fā)展也要遵循市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，政府要按照市場規(guī)律辦事，帶動共享經(jīng)濟下的各類主體在法治框架下開展經(jīng)營活動，始終堅持包容發(fā)展的理念，科學評估風險，研究立法的規(guī)范要求，并出臺針對性的配套政策，做好合法性審查，發(fā)揮制度福利的最大值。實踐條件相對不成熟的，需要積極進行嘗試，根據(jù)法律程序給予授權。

五是注重發(fā)揮德治本身的教化作用。在全社會弘揚中華傳統(tǒng)美德，倡導職業(yè)道德，借助道德的說服力，指引企業(yè)守住道德底線，依靠道德去彰顯法治精神，科學引導人們?nèi)プ杂X踐行法定義務，明白其所肩負的社會責任，突出道德對法治文化所發(fā)揮的支撐效能。

行業(yè)組織主動作為，引導企業(yè)健康發(fā)展

共享經(jīng)濟的健康發(fā)展，需要行業(yè)組織的積極參與，引導企業(yè)健康發(fā)展。首先，注重共享經(jīng)濟中科技類行業(yè)組織的培育?？茖W處理好政府和科技類社會組織間的關系，為其培育營造寬松的制度環(huán)境。政府做好頂層設計工作，完善相關的配套政策。關注科技類社會組織的地位及作用，并強化培育、扶持其發(fā)展的配套政策，創(chuàng)建社會組織及購買服務的專門管理部門、協(xié)調(diào)機制，并且和財稅等部門進行溝通，簡化政府購買服務的手續(xù)或流程，依托科學合理的程序，為社會組織承擔政府購買服務免稅，為科技類社會組織的培育及發(fā)展，提供便捷的政策支持，做好規(guī)范化建設，創(chuàng)建績效評估指導系統(tǒng)。其次，加強行業(yè)組織自身建設，注重結(jié)合科技類行業(yè)章程、規(guī)章等，明確社會組織負責人的責任，創(chuàng)建內(nèi)部管控機制及社會責任標準體系，并結(jié)合政府、市場的實際需要，提升服務共享經(jīng)濟發(fā)展的能力。最后，注重發(fā)揮社會組織對共享經(jīng)濟的治理作用。大力支持社會組織充分發(fā)揮其為共享平臺企業(yè)在規(guī)范市場秩序、誠信監(jiān)督以及調(diào)節(jié)糾紛等方面的作用，發(fā)揮對組織內(nèi)部成員的引導、約束等作用，積極鼓勵社會組織制定行業(yè)標準及自律規(guī)范，引導共享平臺內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。

總之，共享經(jīng)濟是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的產(chǎn)物，與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，借助先進的信息技術，實現(xiàn)共享資源利用最大值，是拉動經(jīng)濟增長的新引擎。與此同時，共享經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟，必須發(fā)揮政府、共享平臺企業(yè)、行業(yè)組織等不同主體的作用，建構治理的命運共同體，全面提高共享經(jīng)濟的治理水平，開創(chuàng)共享經(jīng)濟發(fā)展新局面。

（作者為中共聊城市委黨校副教授）

【參考文獻】

①葉林、楊雅雯：《共享經(jīng)濟發(fā)展與政府治理挑戰(zhàn)》，《蘭州大學學報(社會科學版)》，2018年第1期。

責編/孫垚    美編/楊玲玲  史航（見習）

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