我國環(huán)保產業(yè)技術創(chuàng)新能力進入國際第一方陣，正迎來難得的發(fā)展機遇——

環(huán)保加力，激活綠色經濟

數據來源：中國環(huán)保產業(yè)協會

“雙創(chuàng)新”打開大市場

環(huán)保技術相關的發(fā)明專利數量排名世界第一，環(huán)境服務業(yè)快速發(fā)展

位于北京中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的碧水源公司，是全球一流的膜設備生產制造商和供應商。如今，碧水源在不斷完善市政水處理等主營業(yè)務的同時，正發(fā)力布局民用凈水機領域，利用自主研發(fā)的新一代低壓選擇性納濾芯專利技術，去除水中的有害物質，保留水中有利于人體健康的礦物質，避免長期飲用純凈水造成的危害。

“膜技術這個根可以‘花開兩朵’，民用凈水領域是一個有巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觯軌虺蔀楸趟吹牧硪粋€增長點。”董事長文劍平說，公司在高新技術研發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新上同步發(fā)力，獲得廣泛的市場認可。

今年以來，隨著美麗中國建設、污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，龐大的環(huán)保市場空間持續(xù)釋放，環(huán)保產業(yè)保持較快發(fā)展的好勢頭，經濟、社會、環(huán)境效益顯著，環(huán)保產業(yè)已成為我國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，推動節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產業(yè)成為支柱產業(yè)，到2020年，先進環(huán)保產業(yè)產值規(guī)模力爭超過2萬億元。

“2010年以前，污染防治市場的收入一般只占污染治理投資的40%至60%，現在達到1.25倍以上，這說明環(huán)保產業(yè)減少了對政策和投資的過度依賴，有一部分收入的實現不是靠污染治理投資直接拉動的。”中國環(huán)保產業(yè)協會秘書長易斌表示，正是技術+商業(yè)模式“雙創(chuàng)新”，使得我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的內生動力顯著增加，市場領域擴大。“另一個很重要的變化就是環(huán)衛(wèi)、社會化監(jiān)測、污染調查評估等過去非市場化的領域開始開放，環(huán)境服務模式創(chuàng)新，形成了新的市場。”易斌說。

易斌介紹，近年來我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展明顯呈現以下趨勢：

——產業(yè)結構在快速優(yōu)化，以第三方治理、綜合環(huán)境服務、“環(huán)境管家”服務為核心的現代環(huán)境服務產業(yè)體系加速形成。2015年以后，環(huán)境服務收入超過設備、產品收入，2017年已經達到環(huán)保產業(yè)總收入的65%以上。

——產業(yè)集約化發(fā)展加速，形成一批大型骨干企業(yè)集團，成為環(huán)保市場的主力軍。2016年和2017年，中國環(huán)保產業(yè)協會對約7000家環(huán)保企業(yè)進行調查分析，結果顯示，營業(yè)收入過億元的企業(yè)數量占比僅為11%左右，但其環(huán)保業(yè)務營業(yè)收入占比超過80%，營業(yè)利潤占比超過90%。2017年，2家企業(yè)環(huán)保業(yè)務營業(yè)收入超過100億元，9家企業(yè)達50億—100億元。

——環(huán)保產業(yè)技術創(chuàng)新能力進入國際第一方陣，步入以自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主的新階段。中國環(huán)保產業(yè)協會和中科院合肥物質科研院的一項調查顯示，我國2008年以來與環(huán)保技術相關的發(fā)明專利數量超過日本、美國等國家，排名世界第一。

“環(huán)保產業(yè)在推進生態(tài)文明建設、經濟高質量發(fā)展和綠色轉型中，具有戰(zhàn)略性和基礎性的地位。對于國內環(huán)保產業(yè)未來發(fā)展，我是積極的樂觀派。”易斌說，“今年初，中國環(huán)保產業(yè)協會提出環(huán)保產業(yè)已進入從快速發(fā)展階段邁向高質量發(fā)展階段的轉型期。”

強監(jiān)管釋放新空間

環(huán)保產業(yè)成為“萬億級”產業(yè)，保持著較快增長勢頭

“近年來我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展速度很快。”生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃財務司副司長汪鍵介紹，數據顯示，“十二五”以來，我國環(huán)保產業(yè)年均增速約為26.9%，2016年環(huán)保產業(yè)的銷售收入是1.15萬億元，較上年增長約19.8%，成為我國一個“萬億級”產業(yè)。2017年環(huán)保產業(yè)的銷售收入達1.35萬億元，比2016年增加了17.4%。今年上半年銷售收入同比又增加了18%。 

從今年看，上半年全國120家A股上市環(huán)保企業(yè)共實現環(huán)保業(yè)務營收835億元，同比增長15.8%；環(huán)保業(yè)務凈利潤97.7億元，同比增長16.2%；環(huán)保業(yè)務凈利潤率11.7%，同比提高了1%。而同期359家新三板掛牌環(huán)保企業(yè)環(huán)保主營業(yè)務收入202.3億元，同比增長18.5%；環(huán)保營業(yè)利潤20億元，同比增長27.9%。

江蘇鹽城市的節(jié)能環(huán)保產業(yè)被列為全省13個重點產業(yè)集群之一。今年1—10月，鹽城環(huán)?？萍汲?4家規(guī)模以上企業(yè)共實現主營業(yè)務收入148.6億元，同比增長8.9%。“二季度簽約的和陽環(huán)保智能設備制造等6個項目，投資30億元，11月底有望全部建成投產，屆時可衍生出8家新型高科技企業(yè)，全年可新增工業(yè)開票銷售額50億元以上。”鹽城環(huán)?？萍汲枪芪瘯敝魅卫顣悦髡f。

“面對經濟下行壓力，環(huán)保產業(yè)仍保持較高增速，高于同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，并保持了一定的利潤水平，環(huán)保產業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好。”易斌認為。

“黨的十九大對生態(tài)環(huán)境保護作出進一步部署安排，全國生態(tài)環(huán)境保護大會明確了重點任務，各項污染防治攻堅戰(zhàn)和專項行動計劃大力實施，中央環(huán)保督察深入推進，環(huán)境監(jiān)管力度明顯加強……這些因素有力推動了環(huán)保產業(yè)潛在市場向現實市場轉化，有效釋放了環(huán)保產業(yè)市場空間。”易斌說。

經專家測算，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)投資需求約為10180億元；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)投資需求約為1.8萬億元；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)投資需求約為6600億元。環(huán)保產業(yè)市場空間巨大，迎來難得的發(fā)展機遇。

解難題還需加把力

“低價中標”擾亂市場環(huán)境，環(huán)保企業(yè)總體上仍呈現“小、弱、難”的局面

在環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展的同時，也出現了“低價中標”等突出問題。 

低價惡性競爭已成為環(huán)保產業(yè)的一個痛點，影響了環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展。“近年來，許多企業(yè)紛紛涌入環(huán)保市場，通過低價中標、溢價并購等方式跑馬圈地，攪亂了環(huán)保市場，埋下了低效或無效治理的隱患。有些企業(yè)根本不具備治理技術，也沒有環(huán)境業(yè)績，但為了搶占市場，不計成本，不惜代價，以低價或超低價方式中標環(huán)保項目，造成市場的混亂。”全國工商聯環(huán)境服務業(yè)商會副會長兼首席環(huán)境策劃專家駱建華說。

駱建華建議，必須采取切實有效措施，治理環(huán)保行業(yè)低價中標亂象，對已有的低價中標項目，政府部門應加強監(jiān)管，防止出現低效或無效的環(huán)境治理工程。

“各級政府應在營造有利于環(huán)保產業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境、公平市場競爭環(huán)境、營商環(huán)境方面下更大功夫，切實解決企業(yè)低價競爭、融資難融資貴等問題。”易斌表示，促進環(huán)保產業(yè)高質量發(fā)展，需要盡快制定一系列優(yōu)惠政策，包括重點落實對第三方治理企業(yè)的相關政策，如將污泥處置費用納入污水處理費，污水處理、垃圾處理、固體廢物處理和資源化利用稅收即征即退等，切實減輕環(huán)保企業(yè)負擔。同時，加快落實綠色信貸、綠色債券、環(huán)保企業(yè)上市、再融資等綠色金融措施，提升金融業(yè)對環(huán)保產業(yè)的信心，扶持環(huán)保產業(yè)發(fā)展。

文劍平認為，我國環(huán)保企業(yè)總體上還呈現“小”“弱”“難”的局面，企業(yè)規(guī)模較小，創(chuàng)新能力較弱，還不能完全適應經濟社會發(fā)展需求。“解決這些問題，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提升市場化水平，讓市場更加公平、開放。環(huán)保企業(yè)自身也要加大技術和商業(yè)模式創(chuàng)新的力度。”

2015年以來，生態(tài)環(huán)境領域PPP（政府和社會資本合作）項目快速發(fā)展，截至今年7月，生態(tài)建設與環(huán)境保護PPP項目入庫數為664個，占PPP項目庫總數的8.6%，總投資額8412億元。今年在經濟下行壓力、去杠桿等多重因素疊加影響下，部分承接了較多PPP項目的企業(yè)出現一定程度的資金周轉困難，可能導致下半年環(huán)保產業(yè)整體規(guī)模及效益的增長不及預期。

針對這一情況，生態(tài)環(huán)境部有關負責人表示，將規(guī)范生態(tài)環(huán)境領域PPP模式，加快出臺《關于打好污染防治攻堅戰(zhàn) 推進生態(tài)環(huán)境領域政府和社會資本合作的實施意見》，采取多種方式支持對實現污染防治攻堅戰(zhàn)目標支撐作用強、生態(tài)環(huán)境效益顯著的PPP項目。

“人民群眾對美好生活、優(yōu)美環(huán)境的向往和追求，決定了環(huán)保產業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性。隨著美麗中國建設的提速，環(huán)保產業(yè)的發(fā)展空間會繼續(xù)擴大、發(fā)展質量會進一步提升。”易斌說。

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收廢品用上“互聯網+”

北京市朝陽區(qū)某小區(qū)的一臺飲料瓶智能回收機前，時常有人拎著一大袋飲料瓶，將瓶子一個個放進投瓶口。機器5秒左右完成掃描瓶身條形碼的識別及分選過程，觸屏上隨即顯示出返利金額，投瓶者輸入手機號碼，就可以將返利存入賬戶，也可以選擇捐贈出去支持綠色公益行動。

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