十八大以來(lái)，中紀(jì)委發(fā)布的中管干部處分通報(bào)每年都會(huì)出現(xiàn)引人關(guān)注的新提法。從籠統(tǒng)到規(guī)范，從指出共性到強(qiáng)調(diào)個(gè)性，從只說(shuō)病狀到分析病因，每名落馬官員漸漸有了一幅“高清畫(huà)像”，而這正是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作日益精準(zhǔn)、到位的體現(xiàn)。
記者觀(guān)察發(fā)現(xiàn)，權(quán)權(quán)交易、德不配位、權(quán)力觀(guān)異化、“兩面人”、撈取政治資本、選擇性執(zhí)行、不當(dāng)交往和圍獵等新表述，今年首次出現(xiàn)在對(duì)中管干部的處分通報(bào)中。
1、權(quán)權(quán)交易
查閱十八大后中紀(jì)委對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)中管干部的處分通報(bào)，權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易行為都不少見(jiàn)，但“權(quán)權(quán)交易”只在今年出現(xiàn)過(guò)一次。
今年4月26日，中紀(jì)委發(fā)布通報(bào)，江西省政府原黨組成員、副省長(zhǎng)李貽煌違反廉潔紀(jì)律，利用職權(quán)為親友經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益，搞權(quán)權(quán)交易，利用國(guó)有企業(yè)的資源謀取私利。
以上提到的幾種交易行為，形式雖不同，但本質(zhì)上都是把商品交換原則滲透到黨內(nèi)，污染政治生態(tài)，使腐敗滋生蔓延。
相對(duì)于權(quán)錢(qián)交易和權(quán)色交易，權(quán)權(quán)交易更具隱蔽性。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站曾刊文闡釋?zhuān)貏e體現(xiàn)在選人用人方面，通過(guò)權(quán)權(quán)交易運(yùn)作的“潛規(guī)則”，能通過(guò)看似合法的程序，使德才平平、能力一般，卻有“特殊背景”的人，在仕途上扶搖直上。
針對(duì)這一突出問(wèn)題，2015年10月修訂實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”一章增加了權(quán)權(quán)交易，違紀(jì)黨員視情節(jié)嚴(yán)重程度被給予從警告至開(kāi)除黨籍的處分。
2、德不配位
首個(gè)被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在處分通報(bào)中直指“德不配位”的官員，是今年落馬的貴州省委原常委、省政府原副省長(zhǎng)王曉光。
從通報(bào)上看，王曉光的違紀(jì)行為均與其道德觀(guān)缺失有關(guān)：既拉票助選、封官許愿，又與多名女性搞錢(qián)色、權(quán)色交易，還貪圖享樂(lè)、生活奢靡，癡迷蘭花、玩物喪志。
德不配位，必有災(zāi)殃。翻看十八大以來(lái)的多份“雙開(kāi)”通報(bào)，“道德敗壞”“毫無(wú)道德底線(xiàn)”甚至“道德淪喪”等詞匯不時(shí)出現(xiàn)，落馬的劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、季建業(yè)、陳柏槐、郭有明、陳安眾、馮新柱等人均是其中的代表。
“德才兼?zhèn)?，方堪重任?rdquo;今年11月26日，習(xí)近平在中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，并?qiáng)調(diào)以德為先。德包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等，干部在這些方面都要過(guò)硬，最重要的是政治品德要過(guò)得硬。
3、權(quán)力觀(guān)異化
今年9月20日消息，財(cái)政部原黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)張少春因嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開(kāi)”。通報(bào)指出，張少春身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，毫無(wú)黨性原則，權(quán)力觀(guān)異化，把公權(quán)力和影響力變成牟取私利的工具。
這是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委首次在“打虎”通報(bào)中提及被查官員的權(quán)力觀(guān)問(wèn)題。
觀(guān)察近年來(lái)落馬中管干部的種種違紀(jì)行為，錯(cuò)誤地看待了手中的權(quán)力、不能正確處理公私關(guān)系是普遍現(xiàn)象。他們中有的利用職權(quán)為他人謀取利益，有的利用職權(quán)插手工程項(xiàng)目，有的濫用職權(quán)造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失，還有的濫用權(quán)力干預(yù)執(zhí)法司法活動(dòng)。
領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備怎樣的權(quán)力觀(guān)？習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來(lái)為人民服務(wù)的，一身正氣，兩袖清風(fēng)，自覺(jué)接受監(jiān)督，并且要做到三個(gè)“敬畏”：敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)。
4、“兩面人”
雖然十八大以來(lái)陰奉陽(yáng)違、欺上瞞下的落馬官員不在少數(shù)，但被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在處分通報(bào)中直接點(diǎn)名“兩面人”的，中央宣傳部原副部長(zhǎng)、中央網(wǎng)信辦原主任魯煒還是第一個(gè)。
在今年2月13日發(fā)布的處分通報(bào)中，魯煒被指“‘四個(gè)意識(shí)’個(gè)個(gè)皆無(wú)，‘六大紀(jì)律’項(xiàng)項(xiàng)違反，是典型的‘兩面人’”。無(wú)論是不擇手段為個(gè)人造勢(shì)、匿名誣告他人，還是拉幫結(jié)派、搞“小圈子”，魯煒的這些兩面派行為為他換得一份“史上最嚴(yán)厲措辭違紀(jì)通報(bào)”。
從“兩面人”的種種行徑來(lái)看，有的修身不真修、信仰不真信；有的公開(kāi)場(chǎng)合要黨員、干部堅(jiān)定理想信念，背地里自己不敬蒼生敬鬼神；有的口頭上表態(tài)堅(jiān)定不移反腐敗，背地里對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線(xiàn)索不追問(wèn)、不報(bào)告；有的張口“廉潔”、閉口“清正”，私底下卻瘋狂斂財(cái)。
早在2016年1月，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上就曾詳細(xì)分析過(guò)“兩面人”問(wèn)題。他指出，大量案件表明，黨內(nèi)有一些人在這方面問(wèn)題很突出?？谑切姆堑?ldquo;兩面人”，對(duì)黨和人民事業(yè)危害很大，必須及時(shí)把他們辨別出來(lái)、清除出去。
5、撈取政治資本
今年10月15日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布通報(bào)，中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)賴(lài)小民嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開(kāi)”。他是第一個(gè)被通報(bào)“撈取政治資本”的中管干部。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四十九條規(guī)定，在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植個(gè)人勢(shì)力等非組織活動(dòng)，或者通過(guò)搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；導(dǎo)致本地區(qū)、本部門(mén)、本單位政治生態(tài)惡化的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
撈取政治資本，是一種政治投機(jī)行為，攀附關(guān)系、美化宣傳、造虛假政績(jī)等行徑，其本質(zhì)都是理想信念滑坡，世界觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、事業(yè)觀(guān)產(chǎn)生變質(zhì)。
對(duì)此，習(xí)近平曾指出，各級(jí)黨組織要始終把作風(fēng)建設(shè)抓在手上，做到一絲不茍、嚴(yán)防死守，使觀(guān)望者不再猶豫、僥幸者去掉幻想、投機(jī)者沒(méi)有市場(chǎng)。
6、選擇性執(zhí)行
在對(duì)中央宣傳部原副部長(zhǎng)、中央網(wǎng)信辦原主任魯煒嚴(yán)重違紀(jì)行為的描述中，“對(duì)中央關(guān)于網(wǎng)信工作的戰(zhàn)略部署搞選擇性執(zhí)行”是一個(gè)重要方面。
中央高度重視政令是否上下暢通。2014年，中央第二巡視組向上海市反饋巡視情況時(shí)就提到“一些權(quán)力部門(mén)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，有的干部存在選擇性作為等問(wèn)題。”今年2月，中央紀(jì)委副書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉超表示，十九屆中央第一輪巡視要看是否存在合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行、選擇性執(zhí)行問(wèn)題。
“各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志特別是黨政一把手要增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，更不能搞選擇性執(zhí)行。”今年4月26日，習(xí)近平在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，這是對(duì)是否同黨中央保持高度一致的重大考驗(yàn)。
7、圍獵
“圍獵”一詞，在漢語(yǔ)詞典中的解釋為“四面合圍而獵”。用在落馬官員身上，則形容被利益集團(tuán)和不法分子包圍，成為為他們所用的“獵物”，可謂準(zhǔn)確形象。
該詞最早出現(xiàn)在中紀(jì)委今年4月26日對(duì)國(guó)家能源局原黨組成員、副局長(zhǎng)王曉林的處分通報(bào)中。通報(bào)指出，王曉林“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，長(zhǎng)期違規(guī)打高爾夫球，違規(guī)接受宴請(qǐng)，甘于被‘圍獵’”。
通報(bào)顯示，除王曉林外，被“圍獵”過(guò)的中管干部還包括貴州省委原常委、省政府原副省長(zhǎng)王曉光，財(cái)政部原黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)張少春，中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)賴(lài)小民，河北省政協(xié)原黨組副書(shū)記、副主席艾文禮以及內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原黨組成員、副主席白向群。這5人中，王曉光被指是其中的典型。
“不能勝寸心，安能勝蒼穹”。習(xí)近平多次提及防范領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”的問(wèn)題。他指出，動(dòng)搖了信仰，背離了黨性，丟掉了宗旨，就可能在“圍獵”中被人捕獲。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪風(fēng)邪氣近身附體。
8、不當(dāng)交往
交往，是每個(gè)人保持社會(huì)聯(lián)系的必要行為。而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，交往必須有界限，必須講規(guī)則。
今年2月24日消息，十八屆中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)楊晶嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、廉潔紀(jì)律，長(zhǎng)期與不法企業(yè)主、不法社會(huì)人員不當(dāng)交往，為對(duì)方利用其職務(wù)影響實(shí)施違法行為、謀取巨額私利提供便利條件，其親屬收受對(duì)方財(cái)物。
這是“不當(dāng)交往”這一表述首次出現(xiàn)在對(duì)中管干部的處分通報(bào)中。不法分子圖謀不軌，領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期與之相處必然受其影響、近墨者黑，嚴(yán)重者慘被“圍獵”，無(wú)法脫身，直至鋃鐺入獄。
習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要管好自己的“圈子”。今年全國(guó)兩會(huì)期間，他在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂(lè)圈，在私底下、無(wú)人時(shí)、細(xì)微處更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。
