【摘要】農(nóng)村基層黨建工作的質(zhì)量與水平在很大程度上關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗。因此，必須意識到大力創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的重要性，并以基層黨建工作質(zhì)量的提升來夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，力求能夠在最大程度上為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有貢獻。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村基層 黨建工作 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展主要依靠基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，其成敗關(guān)系到“中華民族偉大復(fù)興的中國夢”實現(xiàn)與否。因此，應(yīng)給予我國農(nóng)村基層黨建工作高度的重視。與此同時，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對農(nóng)村基層黨建工作進行深入探討具有重要的現(xiàn)實意義。

當(dāng)下農(nóng)村基層黨建工作存在的問題

農(nóng)村基層黨建工作存在個別地域發(fā)展失衡問題。具體來說，主要表現(xiàn)為在經(jīng)濟發(fā)展程度較高、人民群眾政治水平高、思想覺悟高的農(nóng)村地區(qū)，其基層黨建工作推進較為順利，基層黨建發(fā)展相對較為完善，基層黨組織能夠充分發(fā)揮其地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，為農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展作出有益的指導(dǎo)。但在個別經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后、人民群眾思想政治水平低、思想覺悟不高的農(nóng)村地區(qū)，其基層黨建工作的開展與推進難度則相對較大，基層黨組織難以真正發(fā)揮其引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的核心作用。更有甚者，還存在個別落后農(nóng)村地區(qū)不顧實際情況直接套用經(jīng)濟發(fā)展程度較高地區(qū)基層黨建工作方式的情況，這就在很大程度上使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與基層黨建工作相脫軌，不利于農(nóng)村基層黨建工作實際質(zhì)量的提升。

個別農(nóng)村地區(qū)的基層黨建工作進度緩慢。自黨的十八大勝利召開以來，我國對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展便提高到了一個新的水平，如何在新的歷史發(fā)展階段做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作、促進城鄉(xiāng)社會平衡發(fā)展受到了越來越多人的關(guān)注。當(dāng)前，我國的農(nóng)村基層黨建工作已經(jīng)取得了一定程度的發(fā)展，無論是在農(nóng)民的滿意度方面，還是在基層黨組織的實際工作水平方面，都有了較為明顯的提升。但不可否認的是，我國個別農(nóng)村集體經(jīng)濟依然存在著質(zhì)量相對較低的問題，導(dǎo)致其基層黨建工作在很大程度上要依靠于上級的撥款，這就使得個別農(nóng)村地區(qū)的基層黨建工作受到了較大程度上的制約。上級的撥款僅僅能夠維持基層黨建的日常工作開支，而在這一背景下，農(nóng)村基層黨建工作的很多想法和政策都難以得到經(jīng)費的有效支持，致使其黨建工作進程緩慢。

少數(shù)農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)相對偏低。農(nóng)村基層黨建工作的開展在很大程度上要依靠農(nóng)村黨員干部，因而，農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的高低會在很大程度上對農(nóng)村基層黨建工作的質(zhì)量與效率產(chǎn)生影響。就目前來看，我國少數(shù)農(nóng)村地區(qū)存在著農(nóng)村黨員干部文化程度低、學(xué)歷低、能力不足的問題。一些基層黨組織在服務(wù)群眾的能力和方法上創(chuàng)新不夠，難以適應(yīng)群眾工作的需要；一些基層黨組織聯(lián)系與服務(wù)群眾的制度建設(shè)跟不上，嚴重影響服務(wù)群眾的效果；個別農(nóng)村黨員干部服務(wù)群眾的意識不強、官僚作風(fēng)明顯且已成為阻礙農(nóng)村基層黨建工作順利開展的主要制約因素。這些問題的存在，在一定程度上影響了基層黨組織的作用發(fā)揮，影響了干群關(guān)系。

個別農(nóng)村地區(qū)的基層黨建工作存在功利主義傾向。在農(nóng)村基層黨建工作的長期發(fā)展過程中，盡管取得了一定的成績，但個別農(nóng)村地區(qū)的基層黨建工作卻存在功利主義傾向的問題，具體表現(xiàn)為在農(nóng)村黨建過程中，少數(shù)黨員未能將思想與注意力集中在如何提高農(nóng)村基層黨建質(zhì)量與效率之上，而是將主要精力放在了如何吸引領(lǐng)導(dǎo)注意力、如何討領(lǐng)導(dǎo)歡心等方面。除此之外，還存在著少數(shù)農(nóng)村基層黨建工作者態(tài)度消極的情況，在日常工作中僅僅局限于完成領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)與下達的指令，對于其他事物不聞不問，這就使得農(nóng)村基層黨建工作被功利主義色彩充斥，不利于農(nóng)村基層黨建工作的可持續(xù)開展。

解決農(nóng)村基層黨建工作存在問題的措施

促進農(nóng)村基層黨建工作的平衡發(fā)展。一是必須清醒地意識到全力促進農(nóng)村基層黨建工作平衡發(fā)展對于在新時代引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會平衡、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要性與必要性，力求能夠在最大程度上以農(nóng)村基層黨建工作來引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。二是必須要以經(jīng)濟建設(shè)為中心平衡農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，并在此基礎(chǔ)上注重對人民群眾思想政治教育的加強，著力提升人們的思想政治水平。三是應(yīng)當(dāng)就少數(shù)農(nóng)村地區(qū)存在的套用別的地區(qū)基層黨建工作發(fā)展模式的情況及時給予糾正和指導(dǎo)，使其根據(jù)自身發(fā)展情況明確發(fā)展目標，在深入調(diào)查分析自身實際發(fā)展的基礎(chǔ)之上，提出符合自身發(fā)展的方針與措施。四是要建立健全黨員干部下基層的長效機制，從時間上、任務(wù)完成上、幫扶效果上、服務(wù)實效上完善黨員干部服務(wù)群眾的機制，推動黨員干部服務(wù)群眾能下得去、工作能完成好、作用能發(fā)揮好；要建立健全服務(wù)群眾的機制。要在強化黨員干部服務(wù)群眾的考核激勵機制建設(shè)，建立和完善黨員干部服務(wù)群眾的綜合測評，并強化考核結(jié)果的運用，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的內(nèi)在動力。

提高農(nóng)村集體經(jīng)濟質(zhì)量，加大對農(nóng)村基層黨建工作的資金投入。一是必須以提高農(nóng)村集體經(jīng)濟質(zhì)量為主要抓手，大力促進農(nóng)村地區(qū)以集體經(jīng)濟質(zhì)量與效益的提高來維持和支持自身發(fā)展，解決農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費捉襟見肘的問題。二是我國應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大對農(nóng)村基層黨建工作的資金投入，在實際調(diào)查分析的基礎(chǔ)之上，對少數(shù)發(fā)展落后和資金不足的農(nóng)村地區(qū)適當(dāng)增加資金投入，力求能夠在最大程度上確保經(jīng)濟發(fā)展不充分的農(nóng)村地區(qū)的基層黨建工作能夠順利開展，從而確保我國農(nóng)村基層黨建工作能夠助力實現(xiàn)“中華民族偉大復(fù)興的中國夢”這一宏偉目標。

在強化隊伍建設(shè)上下功夫。提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的能力，關(guān)鍵在解決好“人”的問題，也就是抓住隊伍建設(shè)不放松。一方面，要切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的整治功能。從發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織功能出發(fā)，健全農(nóng)村基層黨組織，優(yōu)化組織設(shè)置，開展好黨內(nèi)活動，推動農(nóng)村基層黨組織切實履行政治責(zé)任、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命；要強化農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，把那些服務(wù)意識強、服務(wù)作風(fēng)好、致富能力強的農(nóng)村黨員及時選進農(nóng)村基層黨組織隊伍中，選好配齊農(nóng)村基層黨組織書記，發(fā)揮其帶頭作用。另一方面，要著力整頓軟弱渙散的農(nóng)村基層黨組織。對那些黨內(nèi)活動開展不好、服務(wù)群眾能力不強、示范作用發(fā)揮不好、不能帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村基層黨組織，要切實加以整頓，提升農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力；要加大對不合格農(nóng)村黨員的處置力度。純潔農(nóng)村黨員隊伍，發(fā)揮好農(nóng)村黨員服務(wù)群眾的先鋒模范作用。

著力提升農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)。農(nóng)村黨員干部不僅承擔(dān)著上傳下達的重要任務(wù)，還在很大程度上充當(dāng)著一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃者與設(shè)計者的重要角色。因此，其自身素質(zhì)的高低與眼界、境界的大小會在很大程度上影響到該地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展水平。當(dāng)前，提升農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)，一是對農(nóng)村黨員干部進行系統(tǒng)化培訓(xùn)，可通過對農(nóng)村黨員干部開展系統(tǒng)化集中培訓(xùn)的方式來提高其綜合素質(zhì)。二是引進高學(xué)歷、高素養(yǎng)的基層黨建工作人員，通過引進高學(xué)歷、高素養(yǎng)的基層黨建工作人員的方式，來為農(nóng)村地區(qū)的基層黨建工作輸送新鮮血液，不斷促進農(nóng)村基層黨建工作的活力提升與質(zhì)量提高。三是不斷強化和提升農(nóng)村基層黨建工作者的模范意識與帶頭意識，在基層黨建工作中以身作則、積極投身到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，在各項工作的開展方面起到先鋒模范作用，使我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠在最大程度上符合科學(xué)性、系統(tǒng)性與長期性的要求，全面促進農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量與效率的提升。

（作者為廈門理工學(xué)院講師）

【參考文獻】

①劉晉：《新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村基層黨建工作研究》，《農(nóng)家參謀》，2018年第8期。

責(zé)編/肖晗題 美編/史航

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