【摘要】黨的十九大報(bào)告提出，新時(shí)代黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。讓政治建設(shè)在基層有形落地是新時(shí)代賦予我們的重大課題。江蘇省丹陽市通過先行先試，在領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展政治體檢，堅(jiān)持指標(biāo)體系具象量化，注重體檢程序科學(xué)規(guī)范；組織評(píng)判力求嚴(yán)謹(jǐn)審慎，結(jié)果運(yùn)用體現(xiàn)管愛結(jié)合，著力開辟干部政治鍛煉的實(shí)踐路徑。

【關(guān)鍵詞】政治建設(shè)  政治體檢  實(shí)踐思考    【中圖分類號(hào)】D262.6    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“讓黨員、干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，增強(qiáng)政治免疫力。”這一重要論述，指明了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的方向路徑，充分彰顯了政治體檢的重要地位。江蘇省丹陽市探索以開展黨員干部政治體檢為關(guān)鍵手段，推動(dòng)政治建設(shè)在基層落地生根，體現(xiàn)了組織路線為政治路線服務(wù)的原則，在基層黨建中具有鮮明的導(dǎo)向性和針對(duì)性。

開展政治體檢具有多重意義

推動(dòng)政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位在基層落地。政治建設(shè)必須從基層抓起，必須從基層黨員干部做起。開展政治體檢，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部政治建設(shè)的首位意識(shí)，突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，才能保證干部政治方向不偏、政治原則堅(jiān)定，才能在方向性、原則性問題上少犯錯(cuò)甚至不犯錯(cuò)，才能帶動(dòng)黨的其他建設(shè)在基層落地開花。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層延伸。開展政治體檢，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持抓早抓小，嚴(yán)日常、重經(jīng)常，關(guān)注苗頭、解決露頭，著力提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，使全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，形成上下共振、整體推進(jìn)、全面發(fā)展的新格局。

推動(dòng)選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)在基層樹立。當(dāng)前，干部選用中政治標(biāo)準(zhǔn)不具體、政治識(shí)別度不高、政治考核空泛虛化等問題不同程度存在。開展政治體檢，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織政治把關(guān)作用，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立政治導(dǎo)向和價(jià)值取向，有利于樹立更為鮮明的選人用人導(dǎo)向，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

推動(dòng)敢擔(dān)當(dāng)、勇作為的干事作風(fēng)在基層盛行。當(dāng)前，少數(shù)干部政治站位不高、政治擔(dān)當(dāng)不夠、政治能力不足，慢作為、不作為的現(xiàn)象仍然存在。開展政治體檢，能推動(dòng)各級(jí)干部加強(qiáng)政治實(shí)踐、提升政治素質(zhì)，把政治責(zé)任和使命落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上。

以系統(tǒng)性思維開展政治體檢

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以系統(tǒng)性思維開展政治體檢，才能把具備“政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律”的干部選拔出來、使用起來，以此助推丹陽高質(zhì)量發(fā)展。

指標(biāo)體系堅(jiān)持具象量化。具象量化，要讓群眾“看得見、摸得著、好評(píng)價(jià)”，實(shí)現(xiàn)干部政治表現(xiàn)“對(duì)號(hào)入座”，充分體現(xiàn)指標(biāo)評(píng)價(jià)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。丹陽市形成了以看“政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律”，以及“不認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代新思想”“關(guān)鍵時(shí)刻沒有‘肩膀’”“思想陳舊老一套”等為內(nèi)容的“5看24問”的政治體檢指標(biāo)體系，配之以詳細(xì)的指標(biāo)說明，使政治建設(shè)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)更為鮮活生動(dòng)、緊貼實(shí)際。例如，圍繞看“政治忠誠”，設(shè)置了5個(gè)指標(biāo)：“不認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代新思想”“同組織討價(jià)還價(jià)”“私下‘認(rèn)師傅’‘拜把子’”“兩面三刀?；^”“重要事項(xiàng)不報(bào)告”；圍繞看“政治定力”，設(shè)置了4項(xiàng)指標(biāo)：“不信馬列信鬼神”“不講誠信”“借放高利貸”“私搭亂建”……

體檢程序注重科學(xué)規(guī)范。政治體檢，是對(duì)干部從頭腦到四肢的全方位掃描，只有讓各層各級(jí)、各類主體都廣泛地參與進(jìn)來，才能使政治體檢反映真實(shí)情況、體現(xiàn)民聲民意。丹陽市科學(xué)設(shè)定操作流程，精心設(shè)計(jì)了“個(gè)人檢”“領(lǐng)導(dǎo)評(píng)”“群眾議”“組織審”的“四大關(guān)口”，并按1：2：4：3的權(quán)重，形成對(duì)干部政治表現(xiàn)評(píng)估的百分制量化評(píng)分體系。“四大關(guān)口”中，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)，指的是由市委市政府條線分管領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志填寫《政治體檢測(cè)評(píng)表》，對(duì)照指標(biāo)、逐項(xiàng)評(píng)定，提出評(píng)檢意見；群眾議，指的是由相關(guān)干部群眾采取民主測(cè)評(píng)、訪談?wù){(diào)研進(jìn)行評(píng)議，識(shí)別干部在群眾中的政治口碑；組織審，則是通過運(yùn)用政治理論測(cè)試，對(duì)個(gè)人采取有關(guān)事項(xiàng)核查、重要社會(huì)關(guān)系排查、調(diào)閱紀(jì)實(shí)資料、負(fù)面信息調(diào)查等手段，摸準(zhǔn)查實(shí)了干部“政治體征”，確保體檢結(jié)果科學(xué)精準(zhǔn)。開門進(jìn)行“政治體檢”也是丹陽的一大特色。如在負(fù)面調(diào)查中，重點(diǎn)聽取紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、公安、法院、城管、住建等11個(gè)部門的意見，甚至小到物業(yè)管理費(fèi)有沒有按時(shí)交納也在調(diào)查項(xiàng)目里。

組織評(píng)判力求嚴(yán)謹(jǐn)審慎。針對(duì)基層政治建設(shè)中存在的一些突出問題，丹陽在政治體檢工作中引入中醫(yī)辨證論治，通過搭“政治脈象”、問“政治病史”、測(cè)“政治體征”、優(yōu)“政治診法”，優(yōu)化指標(biāo)說明、測(cè)評(píng)方式，全面了解干部政治口碑、把好政治脈搏，掌握真實(shí)情況，確保體檢結(jié)果精準(zhǔn)“零偏差”；按一定比例劃分政治體檢各環(huán)節(jié)權(quán)重，制定加減分及“一票否決”項(xiàng)，將定量評(píng)分與綜合分析測(cè)評(píng)、訪談?wù){(diào)研、工作表現(xiàn)、社會(huì)關(guān)系排查等方面的定性分析相結(jié)合，開展綜合分析，并與巡視巡察結(jié)果相互印證，從而得出體檢結(jié)論；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既肯定黨員干部政治表現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)，更注重指出不足，明確改進(jìn)提升方向，形成全面詳實(shí)的《黨員干部政治體檢報(bào)告》，并納入干部人事檔案管理。

結(jié)果運(yùn)用體現(xiàn)管愛結(jié)合。著力于通過政治體檢，找到激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的有力抓手。在實(shí)施過程中，既懲前毖后，又治病救人，對(duì)于存在問題的干部以“更多耐心、細(xì)心和暖心”，給予廣大黨員干部更多敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的信心。建立“雙色”預(yù)警機(jī)制，對(duì)“亞健康”的干部，發(fā)放黃色警示卡，采取約談提醒、培訓(xùn)教育等措施，限期整改提升；對(duì)“不健康”的干部，發(fā)放紅色警省卡，采取調(diào)整崗位、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、召回待崗、降免職等措施。積極選樹先進(jìn)典型，開展集中宣傳。重點(diǎn)推介10名在政治體檢中評(píng)價(jià)優(yōu)秀的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”典型，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，探索落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”的實(shí)踐樣本，讓優(yōu)秀的干部更加有位有為。

持之以恒抓好政治建設(shè)

政治體檢工作，時(shí)代是出題者，黨員干部是答題者，群眾是閱卷人。只有持之以恒、融入日常，才能持續(xù)抓好政治建設(shè)。

政治體檢開辟了干部政治鍛煉的實(shí)踐路徑。“君子檢身，常若有過。”24條具象量化的反向體檢指標(biāo)，讓干部政治表現(xiàn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)更為客觀具象，使干部更加清醒地認(rèn)識(shí)自身在政治上存在的問題，為加強(qiáng)自身建設(shè)指明方向、提供標(biāo)尺，加強(qiáng)政治鍛煉的自覺性、主動(dòng)性。丹陽市分三批針對(duì)全市83個(gè)市管領(lǐng)導(dǎo)班子、598名市管領(lǐng)導(dǎo)干部和116名后備干部開展政治體檢工作，產(chǎn)生了較好的社會(huì)反響。

政治體檢提供了科學(xué)識(shí)人用人的重要依據(jù)。政治體檢突出黨組織把關(guān)作用，編織起干部選用的政治“濾網(wǎng)”，濾出了忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部，也濾出了政治上不清醒、有問題的“亞健康”或“不健康”干部。丹陽市最終確定523名干部為“健康”，占87.5%，63名干部被評(píng)定為“優(yōu)秀”，12名干部被判定為“亞健康”，分別占參加體檢干部的10.5%和2%，為組織部門深度識(shí)別干部提供了重要依據(jù)。

政治體檢找到了激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的有力抓手。通過政治體檢，提高政治站位，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，把政治體檢與“落實(shí)三項(xiàng)”機(jī)制緊密對(duì)接，形成有機(jī)整體，促使黨政干部將政治熱情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的激情，推動(dòng)各類問題的破解和各項(xiàng)工作的落實(shí)。

政治體檢推進(jìn)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的務(wù)實(shí)行動(dòng)。開展黨員干部政治體檢，著眼于干部個(gè)體，目的在班子整體，檢查的是個(gè)人“政治體質(zhì)”，反映的是班子綜合素質(zhì)。找準(zhǔn)班子政治建設(shè)方面存在的突出問題，有針對(duì)性制定改進(jìn)措施，確保人事相宜、人崗相適，以班子的小環(huán)境帶動(dòng)單位的大環(huán)境，以單位的小生態(tài)帶動(dòng)區(qū)域的大生態(tài)。

（作者為中共丹陽市委組織部副部長(zhǎng)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平：把黨的政治建設(shè)擺在首位》，人民網(wǎng)，2018年7月2日。

責(zé)編/張寒  周小梨（見習(xí)）    美編/于珊