中國人民銀行行長易綱日前在“新浪·長安講壇”上表示,影子銀行實際上是金融市場必要補充,“影子銀行”不是完全負面的詞語。只要依法合規(guī)經(jīng)營,便能成為金融市場的有效部分。
易綱同時強調(diào),影子銀行如果管理不好,就會產(chǎn)生風險。目前,影子銀行和同業(yè)業(yè)務(wù)治理已經(jīng)取得了一定成效,影子銀行規(guī)模收縮,金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)運營也更加規(guī)范。數(shù)據(jù)顯示,截至9月末,各類金融資管產(chǎn)品的總規(guī)模已經(jīng)達到104.5億元。
“貨幣政策正在實踐由數(shù)量調(diào)控為主向價格調(diào)控為主轉(zhuǎn)變。”易綱表示,在經(jīng)濟過熱或資產(chǎn)價格出現(xiàn)泡沫時,必須采用適當工具“慢撒氣”“軟著陸”,實現(xiàn)平穩(wěn)調(diào)整;在經(jīng)濟衰退或遭遇外部沖擊時,必須及時出手,穩(wěn)定金融市場,增強公眾信心。
易綱進一步說,經(jīng)濟下行時需要略微寬松的貨幣條件,但要考慮外部均衡,不能過于寬松,利率太低,會影響匯率,內(nèi)部均衡和外部均衡要找到平衡點。在經(jīng)濟下行周期,要以內(nèi)部經(jīng)濟為主,兼顧外部均衡,找到最優(yōu)平衡點。
易綱表示,數(shù)量調(diào)控雖然簡單,但弊端在于規(guī)定數(shù)量可能不符合市場規(guī)律,價格調(diào)控有時效率不高,可能達不到調(diào)控目的。所以,在各國實踐中,尤其是在危機過程中,各國越來越多地認識到宏觀審慎的重要性。
在談到下一步貨幣政策時,易綱強調(diào)了四個方面。一是堅持穩(wěn)健中性貨幣政策,做好預調(diào)微調(diào),把握好度;二是強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),緩釋信用收縮;三是發(fā)揮好“幾家抬”合力,引導資金流向民營企業(yè)、小微金融等重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié);四是繼續(xù)深化金融改革,疏通貨幣政策傳導機制。
在談及民企融資問題時,易綱強調(diào)政策設(shè)計要考慮市場配置資源的決定性作用,尤其要控制權(quán)力。近期,已經(jīng)成功發(fā)行了幾十只民營企業(yè)債,涉及金額幾百億元。易綱表示,融資支持工具提高了民營企業(yè)信用,緩解了市場對民營企業(yè)違約焦慮,促使民營企業(yè)發(fā)債成功。
易綱強調(diào),監(jiān)管部門不能決定誰能發(fā)債、誰不能發(fā)債,誰能把債發(fā)出去應該由市場決定。所以,在融資支持工具設(shè)置過程中堅持了這一原則,管理部門不能參與企業(yè)名單選擇。權(quán)力有可能產(chǎn)生問題的另外一個領(lǐng)域是發(fā)債和信用緩釋工具定價。
對于市場關(guān)注的“第三支箭”,即民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具,易綱表示正在研究階段。