【摘要】改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)取得了巨大發(fā)展，同時(shí)我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)也面臨著很多問(wèn)題。因此，需要從改善外部環(huán)境和加強(qiáng)自身素質(zhì)等方面共同努力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。只有真正地將民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家看成“自己人”，充分給予民營(yíng)企業(yè)家信任，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才會(huì)發(fā)展得更好。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)家也要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，勇于創(chuàng)新和變革，創(chuàng)造出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新的輝煌。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè) 民營(yíng)企業(yè)家 非公有制經(jīng)濟(jì) 【中圖分類(lèi)號(hào)】F276.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近期，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上再一次強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用不容置疑。黨中央密集發(fā)聲表態(tài)，堅(jiān)定不移貫徹社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，為新時(shí)代中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展注入了強(qiáng)大的信心和動(dòng)力。改革開(kāi)放四十年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性的成績(jī)，但同時(shí)也要看到，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在適應(yīng)新常態(tài)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中遇到了一些問(wèn)題和困難，遇到了所謂的“三座大山”：“市場(chǎng)的冰山”“融資的高山”和“轉(zhuǎn)型的火山”。這在一定程度上影響民營(yíng)企業(yè)家的市場(chǎng)預(yù)期和投資信心。站在中國(guó)歷史發(fā)展的新方位，我們要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保持定力，增強(qiáng)信心，正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展上遇到的困難和問(wèn)題，把握歷史發(fā)展機(jī)遇，為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造好的市場(chǎng)環(huán)境。

新時(shí)代要為民營(yíng)企業(yè)家營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

民營(yíng)企業(yè)家是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)所有者、企業(yè)管理者和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)者和我們黨在政治上的重要同盟者。黨的十八大以來(lái)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以后，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的作用，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)家營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

在政治上信任民營(yíng)企業(yè)家。首先是要穩(wěn)定預(yù)期，信心比黃金更重要，給信心比給政策更重要。一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)了懷疑和否定民營(yíng)企業(yè)的聲音，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變！”習(xí)近平總書(shū)記再一次提醒我們?nèi)魏畏穸?、懷疑、?dòng)搖民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家地位的言論都是不要聽(tīng)、不要信，這是一顆新時(shí)代穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定心丸。其次是完善民營(yíng)企業(yè)家正向激勵(lì)機(jī)制。加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法甄別糾正涉及民企的冤錯(cuò)案件，推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)“立改廢釋”工作。建立鼓勵(lì)“為官有為”的激勵(lì)制度和和懲戒“為官不為”的處罰制度。

從制度上重視民營(yíng)企業(yè)家。第一，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。黨的十八屆四中全會(huì)提出：“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。”因此，要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的行為要加大懲處力度，依法糾正一批冤錯(cuò)案件，并向社會(huì)公告，以提振民營(yíng)企業(yè)家的信心。第二，全面深化改革，破除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激活各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)中與國(guó)有企業(yè)不公平競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制障礙依然存在，應(yīng)在政策上給予民間資本進(jìn)入醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域與國(guó)有資本同等待遇。

在政策上支持民營(yíng)企業(yè)家。一是盡快解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題。要著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，健全完善金融體系，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)。把握好金融去杠桿的政策節(jié)奏和力度，分類(lèi)施策，精準(zhǔn)調(diào)控，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)金融供給的精準(zhǔn)性、靈活性、有效性，滿足民企個(gè)性化、定制化的資金需求。二是建立降低民營(yíng)企業(yè)成本的長(zhǎng)效機(jī)制。深化土地、人力、金融等資源要素的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)以營(yíng)改增、清理收費(fèi)為主要內(nèi)容的“減稅”政策，減輕民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。三是切實(shí)提高鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革政策的含金量、可操作性。積極發(fā)揮工商聯(lián)熟悉民企的優(yōu)勢(shì)，對(duì)涉及民企的政策文件，出臺(tái)前要認(rèn)真征求工商聯(lián)的意見(jiàn)，建立工商聯(lián)會(huì)簽制度。政策要便于企業(yè)知曉，所有涉及民企的政策措施，除了在政府網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)外，還要通過(guò)微博、微信、客戶端等新媒體及時(shí)推送，便利企業(yè)及時(shí)獲取信息。

民營(yíng)企業(yè)家必須苦練內(nèi)功，提升自我發(fā)展能力，絕不能有任何觀望和懈怠

習(xí)近平總書(shū)記將民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)提高到重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和重大政治問(wèn)題的高度，并提出“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)”的重要論述，并鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家“保持定力，增強(qiáng)信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。”因此，肩負(fù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任的民營(yíng)企業(yè)家，必須苦練內(nèi)功，提升自我發(fā)展能力，絕不能有任何觀望和懈怠。

弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民營(yíng)企業(yè)家總體上能夠依法經(jīng)營(yíng)、遵守經(jīng)濟(jì)秩序，但也有極少部分民營(yíng)企業(yè)家存在擾亂市場(chǎng)秩序、制假售假等問(wèn)題。這些問(wèn)題既損害了民營(yíng)企業(yè)家的形象，也在一定程度上影響非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。正像習(xí)近平總書(shū)記所期待的那樣：“民營(yíng)企業(yè)家要珍視自身的社會(huì)形象，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。”而且要注重對(duì)年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的教育和培養(yǎng)，教導(dǎo)他們繼承發(fā)揚(yáng)老一輩民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽(tīng)黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)。

適應(yīng)發(fā)展需求，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)要適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化要求，建立多元、開(kāi)放、社會(huì)化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次，努力擺脫家庭作坊式的低、小、散狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們的民營(yíng)企業(yè)家都是從市場(chǎng)風(fēng)浪中打拼出來(lái)的，要保持堅(jiān)守實(shí)業(yè)、堅(jiān)守主業(yè)的定力和智慧。越是經(jīng)濟(jì)周期下行時(shí)期，越要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神，越要保持對(duì)主業(yè)尤其是制造業(yè)的高忠誠(chéng)度。

承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極進(jìn)行政治參與。民營(yíng)企業(yè)家伴隨我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)階層，其在經(jīng)濟(jì)地位日漸提升的同時(shí)，政治訴求也明顯增多，已經(jīng)成為政治格局中不容忽視的一股新興力量。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有賴于民營(yíng)企業(yè)家主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和積極進(jìn)行政治參與。新時(shí)代的民營(yíng)企業(yè)家要義利兼顧，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召， 將企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家、與時(shí)代、與民族的發(fā)展融為一體。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《關(guān)于(中共中央關(guān)于全面深化改革若千重大問(wèn)題的決定)的說(shuō)明》，《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上）（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年。

②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

③習(xí)近平：《在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，2018年11月1日。

責(zé)編/高驪 謝帥（見(jiàn)習(xí)） 美編/李祥峰

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