習近平總書記對山東工作提出“在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現代化強省建設新局面”的總要求，為山東發(fā)展把航定向。實施新舊動能轉換重大工程，是以習近平同志為核心的黨中央交給山東的重大政治任務，是落實走在前列要求、實現創(chuàng)新持續(xù)領先發(fā)展的歷史機遇，也是濱州市實現加快發(fā)展、高質量發(fā)展的必然要求。濱州政法機關充分發(fā)揮職能作用，全力為新舊動能轉換重大工程保駕護航。

聚焦平安建設，為新舊動能轉換創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境

提升基層社會治理能力。濱州市全力推進綜治中心標準化建設與管理，加快推進“雪亮工程”建設，整合資源力量，提升社會治理效能。健全網格化服務管理機制，實現“一網運行、全域覆蓋”，構建“全科網格”“全要素網格”，推動基層治理服務模式從“軟約束”向“硬約束”、服務方式從“粗放式”向“精細化”、服務形式由“突擊式”向“常態(tài)化”、服務內容從“碎片化”向“整體性”的轉變，把社會治理的末梢延伸到最基層，為新舊動能轉換重大工程在濱州基層落地生根提供保障。

提升社會矛盾化解能力。濱州市推動區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調解組織“三管齊下”，人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，自治、德治、法治“三位一體”，統(tǒng)籌各系統(tǒng)、各部門調解、仲裁、行政裁決、行政復議、公證、訴訟等資源力量，完善社會矛盾化解機制，堅決防止“矛盾轉訪”“糾紛轉法”、隱患激化、問題上行，為新舊動能轉換營造和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

提升治安局勢駕馭能力。濱州市健全立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪特別是經濟違法犯罪行為，依法妥善審理經濟糾紛案件。深入開展掃黑除惡專項斗爭，把打擊鋒芒對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪活動，深挖“保護傘”“關系網”，持續(xù)加強軟弱渙散基層黨組織整頓，全力鏟除黑惡勢力滋生土壤，堅決防止黑惡勢力阻礙新舊動能轉換重大工程實施。

聚焦法治保障，為新舊動能轉換創(chuàng)造公正的法治環(huán)境

優(yōu)化法治服務體系，激發(fā)產業(yè)升級動力。在實施新舊動能轉換、推動產業(yè)轉型升級的過程中，企業(yè)面臨許多新的法律問題。一方面，濱州政法機關以企業(yè)法律需求為導向，幫助、引導園區(qū)、企業(yè)建立法律顧問和公司律師制度，健全完善法治服務體系。另一方面，重點圍繞服務高端鋁產業(yè)、新型化工、糧食加工、家紡紡織、畜牧水產五大千億級產業(yè)集群，積極對接高端裝備、信息技術、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現代服務等新興產業(yè)，組織開展“企業(yè)破產法實務論壇”“雙百法治宣講”、青年律師民商業(yè)務辯論等主題實踐活動，召開政法系統(tǒng)服務金融業(yè)座談會、服務中小企業(yè)座談會，組織“企業(yè)法治講堂”進企業(yè)、園區(qū)活動300余次，幫助解決現實困難和法律難題。

加強知識產權保護，增強行業(yè)創(chuàng)新活力。習近平總書記多次指出“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。濱州市樹立“保護知識產權就是保護創(chuàng)新”的理念，加大對馳名商標、新興高科技產業(yè)關鍵核心技術的保護力度，建立以知識產權市場價值為指引，補償為主、懲罰為輔的侵權損害司法認定機制，依法妥善處理商標權、專利權、著作權等知識產權案件，嚴厲打擊侵犯知識產權案件，最大限度保護企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

推動“僵尸企業(yè)”出清，挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?。僵尸企業(yè)占用大量社會資源，影響了社會生產效率，阻礙了產業(yè)轉型升級，極易引發(fā)金融風險和權益損害問題，是新舊動能轉換進程中必須解決的“路障”。濱州市對瀕臨破產的企業(yè)依法進行重整救治，對無法救治的企業(yè)，依法及時進行破產清算，讓“僵尸企業(yè)”盡快退出市場，淘汰落后產能，釋放生產要素。結合“基本解決執(zhí)行難”工作，加快推進“執(zhí)行轉破產”，進一步拓寬破產案件受理渠道，實現執(zhí)行工作與破產審判的有效銜接，為清出“僵尸企業(yè)”打通便捷通道，既推動了社會誠信體系建設，提升了司法公信力，又有效盤活了閑置資源，推動了產業(yè)創(chuàng)新。

聚焦建章立制，為新舊動能轉換創(chuàng)造優(yōu)質的服務環(huán)境

完善社會穩(wěn)定風險評估機制。習近平總書記指出，對涉及群眾切身利益的重大決策，要認真進行社會穩(wěn)定風險評估，充分聽取群眾意見和建議，充分考慮群眾的承受能力，把可能影響群眾利益和社會穩(wěn)定的問題和矛盾解決在決策之前。實施新舊動能轉換重大工程，更要充分考慮群眾利益，最大限度從源頭上預防各類問題的發(fā)生。濱州市在山東省率先成立社會穩(wěn)定風險評估協會，建立起覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村各級的社會穩(wěn)定風險評估制度，并將其作為黨委決策程序和政府議事規(guī)則的前置條件，充分發(fā)揮了“防火墻”作用。

完善金融犯罪懲治機制。濱州政法機關把依法打擊與化解風險、維護穩(wěn)定結合起來，統(tǒng)籌民事、行政、刑事等手段防范化解金融風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。全市政法機關統(tǒng)一執(zhí)法思想，著力打擊涉眾型、風險型經濟犯罪活動，依法查處金融、財稅、資本市場、社會民生等領域經濟犯罪案件，嚴厲打擊新型網絡傳銷、非法集資、黑社會性質高利貸等金融犯罪，組織開展打擊惡意逃廢金融債務專項行動，有效凈化了金融環(huán)境，為新舊動能轉換緩解了金融壓力。

完善公益訴訟機制。習近平總書記強調，要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義。濱州市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，檢察機關扎實開展生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域的公益訴訟工作，及時提出訴前檢察建議，依法提起公益訴訟，有效避免了“公地悲劇”，切實維護了國家利益和社會公共利益。

聚焦深化改革，為新舊動能轉換創(chuàng)造一流的營商環(huán)境

著力提升服務效能。深化“放管服”改革、推動流程再造、提升服務效能，是新舊動能轉換的內在要求。濱州公安機關梳理精簡行政許可事項48項，制定出臺深化“放管服”改革具體措施20條。檢察機關建立檢察官聯系重點項目機制，協助完善制度46項；開設涉企巡回檢察室、涉企案件“綠色通道”，完善經濟影響評估制度，不斷提升辦案社會效果。同時建成面向企業(yè)的法治服務中心、服務網和服務熱線，及時幫助企業(yè)解決生產經營中的涉法涉訴問題。

著力提高司法效率。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。濱州市統(tǒng)籌先行調解、和解、速裁、簡易程序等方式，妥善解決商事糾紛，推進“繁簡分流、調解速裁”，科學調配、運用審判資源，實現“簡案快審、繁案精審”，實現了以較小的司法成本取得較好的法律效果，各種案件審理周期明顯縮短，保證了新舊動能轉換中遇到的各類問題在法治軌道及時有效得到解決。

著力打造過硬隊伍。打造一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍，是政法機關依法履職的重要保證。濱州著力加強執(zhí)法司法規(guī)范化建設，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，杜絕“不作為、慢作為、亂作為”現象，營造全面從嚴治警濃厚氛圍，使企業(yè)和企業(yè)家有更多獲得感，努力為推動新舊動能轉換提供堅實的政法保障。

進入新時代、新征程，面對新任務、新挑戰(zhàn)，濱州政法機關將進一步發(fā)揮職能作用，以政法利劍護航新舊動能轉換重大工程，努力為全面建成小康社會貢獻力量。

【本文作者為中共濱州市委常委、政法委書記】

責編：趙鑫洋 / 賀勝蘭