【摘要】專業(yè)社會工作具有工作隊伍專業(yè)化、注重人文關(guān)懷、可有效鏈接資源等優(yōu)勢，能顯著提升扶貧對象自助能力，特別適合與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合。但在此過程中，專業(yè)社會工作也要注意避免出現(xiàn)代替扶貧對象作決定、以“輸血式扶貧”代替“造血式扶貧”以及扶貧不精準(zhǔn)等問題。

【關(guān)鍵詞】專業(yè)社會工作  精準(zhǔn)扶貧  社會工作者    【中圖分類號】C916    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

實現(xiàn)脫貧的一個關(guān)鍵點在于是否做到了“精準(zhǔn)”扶貧。專業(yè)社會工作是以特定的專業(yè)理論、方法和利他主義的價值取向為社會弱勢群體提供幫扶的一個專業(yè)和一種職業(yè)，專業(yè)的社會工作者一般具有較強的專業(yè)和技術(shù)背景。因此，專業(yè)社會工作助力精準(zhǔn)扶貧工作，可以為順利實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的既定目標(biāo)提供強大助力。

專業(yè)社會工作助力精準(zhǔn)扶貧具有獨特優(yōu)勢

具有專業(yè)化的工作隊伍。社會工作專業(yè)化的工作隊伍能確保入戶調(diào)查的精準(zhǔn)性、貧困對象認(rèn)定的精準(zhǔn)性、扶貧數(shù)據(jù)獲取的精準(zhǔn)性、扶貧方法與項目采用的精準(zhǔn)性以及扶貧資金使用的精準(zhǔn)性。在過去粗放式扶貧模式之下，由于專業(yè)工作隊伍的缺乏、專業(yè)方法的缺失，工作人員很難做到扶貧的精準(zhǔn)化，因而導(dǎo)致扶貧的效果不佳。專業(yè)的社會工作隊伍參與精準(zhǔn)扶貧，因其使用的工作方法、模式、流程具有專業(yè)性，會根據(jù)扶貧對象的差異、致貧原因的不同，差別化地采用個案工作、小組工作、社區(qū)工作、心理輔導(dǎo)、行為矯正等措施，大大提高精準(zhǔn)扶貧的實際效果。

專業(yè)社會工作能顯著提升救助對象的自助能力。專業(yè)社會工作助力精準(zhǔn)扶貧工作不是簡單地為扶貧對象實施粗放的“輸血式扶貧”，而是重視為扶貧對象尋找適合的發(fā)展機會、提供適合其需求的扶貧項目來提升其自助能力。專業(yè)社會工作還十分重視提升扶貧對象動員各種環(huán)境資源和社會支持的能力，提升改善貧困戶的社會交往能力及扶貧對象群體的自助能力等。

專業(yè)社會工作能凸顯出精準(zhǔn)扶貧的人文關(guān)懷。專業(yè)社會工作能真正地肯定貧困人群的價值、尊嚴(yán)，并尊重其主體性。專業(yè)社會工作能夠從人性化的視角深入剖析扶貧對象陷入貧困的社會環(huán)境因素和文化因素。專業(yè)社會工作在介入精準(zhǔn)扶貧工作后能較快地得到扶貧對象的認(rèn)可與接納，這是因為專業(yè)社會工作對于扶貧對象致貧原因的分析無一不是圍繞其自身的價值、尊嚴(yán)和主體性來進行的。

專業(yè)社會工作鏈接資源、整合資源的能力突出。首先，可以將政府的資金、物品、項目等與扶貧對象進行精準(zhǔn)對接。其次，可以將扶貧對象的熟人網(wǎng)絡(luò)有效地動員和組織起來。再次，可以有效鏈接、整合社區(qū)資源。最后，可以將社會工作機構(gòu)自身的資源有效鏈接并整合，提供給扶貧對象。

專業(yè)社會工作助力精準(zhǔn)扶貧應(yīng)注意的問題

避免代替扶貧對象作決定。專業(yè)社會工作強調(diào)“案主自決”原則，即引導(dǎo)、協(xié)助案主自己作出決定，因而不能強制或要求案主做出符合工作機構(gòu)或工作人員個人意志的改變。專業(yè)社會工作助力精準(zhǔn)扶貧工作要堅決遵守并貫徹這一原則，尊重扶貧對象的選擇，讓扶貧對象自己作出符合自身需求的決定，社會工作者不能代替扶貧對象作出選擇，更不能對扶貧對象的事務(wù)大包大攬。

不能以“輸血式扶貧”代替“造血式扶貧”。“輸血式扶貧”雖然能夠快速應(yīng)對扶貧對象最急迫的困境，解決眼前之憂，但它無法從根本上有效地解決扶貧對象的貧困問題，反而會導(dǎo)致扶貧對象養(yǎng)成等、靠、要的惰性。“造血式扶貧”則側(cè)重于根據(jù)扶貧對象的問題、需求、潛力、資源為扶貧對象提供合適的項目，扶貧對象通過參與其中，通過自身的勞動與努力，在擺脫貧困的同時獲得尊嚴(yán)，可以從根本上解決扶貧對象的貧困問題。

避免出現(xiàn)扶貧不精準(zhǔn)問題。過去，精準(zhǔn)扶貧實踐中出現(xiàn)的一些不精準(zhǔn)問題，其教訓(xùn)主要體現(xiàn)在四個方面，分別是扶貧對象甄別的不精準(zhǔn)、扶貧對象的問題和需求掌握的不精準(zhǔn)、服務(wù)團隊的不專業(yè)造成的不精準(zhǔn)、工作方法與工作方案的不適當(dāng)造成的不精準(zhǔn)。專業(yè)社會工作助力精準(zhǔn)扶貧要特別注意克服上述四種弊端。需要針對不同的扶貧對象及其所處的環(huán)境采取不同的工作方法，制定和實施科學(xué)化的工作方案。

專業(yè)社會工作助力精準(zhǔn)扶貧的四個發(fā)力點

首先，要保持對精準(zhǔn)扶貧介入的可持續(xù)性。精準(zhǔn)扶貧應(yīng)該是一項長期的工程，專業(yè)社會工作助力精準(zhǔn)扶貧工作不是短期性或一次性的工作，需要資金、人員、政策、教育等方面的持續(xù)投入。為了避免暫時性脫貧或反復(fù)致貧現(xiàn)象的發(fā)生，專業(yè)社會工作的持續(xù)助力十分必要。廣義的貧困并不僅僅指物質(zhì)上的貧困，還包括能力的貧困、機會的貧困、權(quán)利的貧困等，為了從根本上治理上述貧困問題，也需要專業(yè)社會工作的持續(xù)助力。另外，為了保證精準(zhǔn)扶貧的系統(tǒng)性，即協(xié)助扶貧對象應(yīng)對必須要解決的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等一攬子問題，也需要社會工作的持續(xù)助力。

其次，發(fā)掘扶貧對象的優(yōu)勢并增能。“優(yōu)勢視角”是專業(yè)社會工作看待工作對象或者扶貧對象的一個獨特視角，對于精準(zhǔn)扶貧的具體實踐具有重要的指導(dǎo)意義。這一視角認(rèn)為扶貧對象即使遭遇了再大的困境，其自身的潛力和資源即自身的“抗逆力”能幫助其實現(xiàn)改變，該視角更多關(guān)注的是積極的因素而非消極的因素。當(dāng)然，如何發(fā)現(xiàn)和挖掘扶貧對象的優(yōu)勢，則需要社會工作者的協(xié)助。增能理論是專業(yè)社會工作的另一個具有里程碑意義的理論，該理論往往與優(yōu)勢視角共同使用，同樣特別適用于精準(zhǔn)扶貧工作。該理論認(rèn)為，工作對象或扶貧對象天然具有某種克服自身困境的優(yōu)勢，但現(xiàn)實中卻常常表現(xiàn)出無力感。因此，作為扶貧對象外部環(huán)境之一的社會工作機構(gòu)應(yīng)該給予積極的介入，協(xié)助其認(rèn)識到自身的能力、權(quán)利、責(zé)任、需求等，協(xié)助扶貧對象認(rèn)識到通過改善外部帶有某種壓力的環(huán)境，自身的無力感是能夠改變的。

再次，積極促進扶貧對象融入社會。在精準(zhǔn)扶貧實踐中，扶貧對象的社會融入困難一直是比較突出的問題。造成社會融入困難的因素是多方面的，比如扶貧對象的謀生能力欠缺、心理自卑、社會支持不足等。綜合考察扶貧對象的社會融入困難，其根本癥結(jié)在于該群體的社會參與機會過少、范圍過小。社會工作助力精準(zhǔn)扶貧，其中的一項重要工作就是為扶貧對象提供更多的社會參與機會、拓寬他們的社會交往范圍。為此，社會工作機構(gòu)及社會工作者可以為扶貧對象積極構(gòu)建由政府、社區(qū)、社工機構(gòu)、熟人網(wǎng)絡(luò)組成的多重社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其中扶貧對象位于中心，其余主體位于外圍圍繞著扶貧對象，形成交叉互動的格局，擴大扶貧對象的社交范圍，減少自我封閉，進而積極地融入社會。

最后，協(xié)助扶貧對象經(jīng)濟脫貧的同時實現(xiàn)精神脫貧。如果說解決扶貧對象的經(jīng)濟貧困是精準(zhǔn)扶貧的治標(biāo)之策的話，解決扶貧對象的精神貧困則是精準(zhǔn)扶貧的治本之道。這是因為很多扶貧對象遲遲不能脫貧或者短暫脫貧后又重新返貧，其中的根源就在于精神的貧困。所謂精神貧困是指扶貧對象存在著明顯的等、靠、要思想，安于現(xiàn)狀，不思進取。最終導(dǎo)致無論來自外部的資源和支持多么有力，也很難從根本上幫助其擺脫貧困。對扶貧對象精神扶貧的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟扶貧的難度。因此，要想讓精準(zhǔn)扶貧落到實處，取得切實效果，必須要解決扶貧對象的精神貧困問題。專業(yè)社會工作在應(yīng)對這一問題上可以發(fā)揮積極作用。

（作者為遵義師范學(xué)院管理學(xué)院副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①蒙藝、徐憲：《助人自助與社區(qū)治理——來自英國的歷史經(jīng)驗》，《社會工作與管理》，2018年第1期。

②湯奪先、任嘉威：《民族社會工作介入少數(shù)民族新生代農(nóng)民工城市融入研究》，《湖北民族學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，2018年第5期。

責(zé)編/谷漩  周小梨（見習(xí)）    美編/于珊

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