12月28日，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)主航站樓外立面安裝工作全面完成，從空中俯瞰，橘紅色“鳳凰展翅”呈現(xiàn)震撼的視覺效果。

本報(bào)記者 賀 勇攝

“2013—2018”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的“改革時(shí)間”里迸發(fā)出巨大活力。

2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)召開，對(duì)全面深化改革做出總部署，吹響新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的集結(jié)號(hào)。從夯基壘臺(tái)到立柱架梁，經(jīng)濟(jì)體制改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促轉(zhuǎn)型、謀升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不絕的動(dòng)力和活力。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，5年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增加到80多萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，人均GDP超過8000美元……

改革引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

作為全面深化改革的重點(diǎn)，新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

十八屆三中全會(huì)以來(lái)，“放管服”改革持續(xù)加力、國(guó)企國(guó)資改革加快推進(jìn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得重要階段性成效、財(cái)稅金融改革深入實(shí)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實(shí)落地、開放型經(jīng)濟(jì)新體制不斷完善……一系列改革措施的出臺(tái)和落地，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦認(rèn)為，提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新突破，是馬克思主義中國(guó)化的新成果，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。

審時(shí)度勢(shì)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重。2015年底，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。隨后國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被擺在更加突出的位置。日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖。

宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策、改革政策、社會(huì)政策“五大政策”，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”，共同發(fā)力，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入。瞄準(zhǔn)過剩產(chǎn)能做減法，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)等短板做加法，瞄準(zhǔn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)做乘法，瞄準(zhǔn)放管服做除法，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，從實(shí)施效果來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得明顯進(jìn)展，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展提供了有力支撐。

改革不避難，敢啃“硬骨頭”。

經(jīng)濟(jì)體制改革中，國(guó)企改革又被視為最難啃的一塊“硬骨頭”。隨著《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，國(guó)企分類改革、完善國(guó)資監(jiān)管體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等多個(gè)配套文件陸續(xù)出臺(tái)，國(guó)企改革“1+N”政策體系基本形成，“設(shè)計(jì)圖”“施工圖”逐漸明晰。

目前，全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改制面達(dá)到94%；2013-2016年，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)占比由65.7%提高至68.9%，僅2017年以來(lái)又新增了900多戶，引入社會(huì)資本超過4200億元；推動(dòng)重組融合，中央企業(yè)已經(jīng)由116家調(diào)整至96家；中央企業(yè)累計(jì)減少法人戶數(shù)超過1萬(wàn)戶，法人總數(shù)已由5萬(wàn)多戶降至4萬(wàn)多戶；2018年1-11月，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額30393.1億元，同比增長(zhǎng)15.6%，國(guó)有企業(yè)效益良好。

改革有實(shí)招，拿出“真金白銀”。

增值稅改革持續(xù)深化，企業(yè)減負(fù)輕裝上陣。從2018年5月1日起，制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至500萬(wàn)元，越來(lái)越多的企業(yè)享受優(yōu)惠稅率。

開放之門越開越大

從取消抗癌藥等藥品進(jìn)口關(guān)稅，到允許外資控股合資券商；從國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國(guó)，再到人民幣加入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子……5年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策不動(dòng)搖，一批全新的重大開放舉措接連落地，開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升。

開放之門越開越大，體現(xiàn)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的大步探索。

2013年9月，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立，隨后這一對(duì)外開放的最新試驗(yàn)，在廣東、天津、福建、遼寧、四川、海南等多個(gè)沿海和內(nèi)陸地區(qū)開花結(jié)果。5年來(lái)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)不僅大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而且其在負(fù)面清單管理、服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、“證照分離”改革、事中事后監(jiān)管、貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新等多個(gè)對(duì)外開放重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了成功探索，形成了一批寶貴經(jīng)驗(yàn)并推廣到全國(guó)。如今的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，外商投資企業(yè)備案材料更薄了，新設(shè)企業(yè)數(shù)量更多了，人員流、資金流、貨物流更大了。

開放之門越開越大，體現(xiàn)在“一帶一路”朋友圈的不斷擴(kuò)大。

2013年中國(guó)發(fā)出“一帶一路”倡議后，中國(guó)發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立絲路基金、積極推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地。一系列舉措得到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的響應(yīng)。5年來(lái)，140多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署“一帶一路”合作文件；聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過的第2344號(hào)決議，呼吁國(guó)際社會(huì)通過“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；中國(guó)成功舉辦首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，來(lái)自29個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首、政府首腦與會(huì)，來(lái)自140多個(gè)國(guó)家和80多個(gè)國(guó)際組織的1600多名代表參會(huì)，覆蓋了五大洲各大區(qū)域。

開放之門越開越大，體現(xiàn)在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的成功舉辦。

6天時(shí)間，172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織的3600多家企業(yè)參展，超過40萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商前來(lái)“買買買”，按一年計(jì)，累計(jì)意向成交578.3億美元……這熱鬧的盛況，來(lái)自2018年11月舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。展臺(tái)上，有國(guó)際大牌、有智能制造、有高端服務(wù)、有全球風(fēng)味；展臺(tái)旁，有來(lái)自五湖四海的全球客商和消費(fèi)者。開放，在上海的“四葉草”展館里變得那么真切而又觸手可及。

在日本那智不二越（中國(guó)）有限公司機(jī)器人事業(yè)中心副總經(jīng)理關(guān)口正壽看來(lái)，進(jìn)博會(huì)展現(xiàn)的開放姿態(tài)意味著中國(guó)市場(chǎng)將會(huì)有更多商機(jī)。來(lái)自非洲東南部的萊索托nat-effect公司總經(jīng)理阿拉貢·莫科科恩說(shuō)，中國(guó)“讓各國(guó)人民共享經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果”的開放理念，讓自己深表贊同。

“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。”十八屆三中全會(huì)確立的目標(biāo)正在加速實(shí)現(xiàn)。

活力競(jìng)相迸發(fā)

“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”這是十八屆三中全會(huì)為全面深化改革擘畫的美好藍(lán)圖，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階的行動(dòng)指南。

5年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力更足、活力更強(qiáng)。

創(chuàng)業(yè)熱起來(lái)。注冊(cè)企業(yè)更方便、資金支持力度更大，一大批敢闖敢試的“草根”開啟創(chuàng)業(yè)之路。今年是商事制度改革全面實(shí)施的第五年，日均新設(shè)企業(yè)由改革前每天0.69萬(wàn)戶提高到今年的1.81萬(wàn)戶。

創(chuàng)新火起來(lái)。5年來(lái)，全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11%，規(guī)模躍居世界第二位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由52.2%提高到57.5%。

新技術(shù)引爆新產(chǎn)業(yè)，新模式締造新業(yè)態(tài)。在改革的推動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新引擎。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組“復(fù)興號(hào)”，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)高鐵“從追趕到領(lǐng)跑”的根本轉(zhuǎn)變；采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)的百萬(wàn)千瓦級(jí)自主三代核電裝備“華龍一號(hào)”，亮出了中國(guó)制造的又一張“名片”；國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919首飛成功，我國(guó)航空工業(yè)取得歷史性突破……5年來(lái)，一件件“大國(guó)重器”橫空出世，作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一的高端裝備制造業(yè)拿出了耀眼的成績(jī)單。

即時(shí)通信、智能互聯(lián)汽車、移動(dòng)支付，一系列基于科技創(chuàng)新的眾多豐富應(yīng)用，給中國(guó)老百姓帶來(lái)了滿滿的獲得感，更催生了一批領(lǐng)先全球的新產(chǎn)業(yè)。5年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過40%。眼下，伴隨信息、生物和新能源等技術(shù)加速滲透，互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)生機(jī)盎然，線上線下融合、跨境電商、智慧醫(yī)療等新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)方興未艾。

微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)了。

5年來(lái)，中國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)入全球500強(qiáng)的數(shù)量不斷增加、位次持續(xù)向前，民營(yíng)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。在廈門現(xiàn)代碼頭旁邊的室內(nèi)魚塘里，從印度尼西亞運(yùn)來(lái)的各種名貴海魚在恒溫充氧的水中來(lái)回游動(dòng)。對(duì)廈門永堅(jiān)行貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)陳永堅(jiān)來(lái)說(shuō)，這一業(yè)務(wù)上的跨越源于2014年對(duì)印尼坦普富洋公司的投資收購(gòu)，積極“走出去”的他正在打造自己的跨國(guó)公司。

5年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量在增長(zhǎng)，微觀主體活力在提高。這背后是邁向高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐：粗放增長(zhǎng)少了，集約發(fā)展多了；大項(xiàng)目拉動(dòng)少了，新業(yè)態(tài)新模式多了；經(jīng)濟(jì)的外部依賴小了，增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力多了。

改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。

“建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一場(chǎng)接力跑，我們要一棒接著一棒跑下去，每一代人都要為下一代人跑出一個(gè)好成績(jī)。”習(xí)近平總書記的話振奮人心。

將改革開放進(jìn)行到底，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船正聚合澎湃之力破浪前行！