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堅(jiān)持綠色發(fā)展道路 改善四川黃河流域生態(tài)環(huán)境

四川省是黃河重要的水源供給區(qū)和水源涵養(yǎng)地,素有黃河“水塔”的美譽(yù)。省內(nèi)黃河流域面積2.3萬平方公里,干流135公里,較大支流5條,海拔1360米—5500米,主要涉及阿壩州阿壩、紅原、若爾蓋、松潘和甘孜州石渠5縣23萬多人,每年旱季補(bǔ)給黃河上游的水量占總水量的40%,在維護(hù)黃河流域生態(tài)安全中發(fā)揮著重要作用。

近年來,四川省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅(jiān)持綠色發(fā)展道路,大力實(shí)施天保、退耕還林等生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程,加大草原保護(hù)和建設(shè)力度,穩(wěn)步推進(jìn)沙化治理和落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目,不僅極大地保護(hù)了黃河上游的森林資源,而且也有力促進(jìn)了四川境內(nèi)黃河流域生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。

針對黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題,四川省政協(xié)副主席鐘勉在沿黃九?。▍^(qū))政協(xié)黃河生態(tài)帶建設(shè)協(xié)商研討第一次會議上建議,一是站高謀遠(yuǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃。盡快將黃河生態(tài)帶建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)上中下游不同流域制定針對性保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)的規(guī)劃和政策。加快推進(jìn)和安排若爾蓋重要濕地恢復(fù)保護(hù)工程項(xiàng)目投資,支持長沙貢瑪國際濕地開展?jié)竦乇Wo(hù)修復(fù),提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。二是建立機(jī)制,實(shí)現(xiàn)共贏。建立全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、跨行政區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制和濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加大對黃河上游水源涵養(yǎng)地的補(bǔ)償力度。按照“誰治理、誰受益”原則,鼓勵科技入股、企業(yè)投入和農(nóng)牧戶入股,吸引生產(chǎn)要素向防沙治沙等生態(tài)環(huán)境保護(hù)方向聚集,推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)從政府單一投資,向政府推動與市場驅(qū)動相結(jié)合的新型運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變。三是完善法規(guī),增加投入。盡快修訂《草原法》,推進(jìn)制定《基本草原保護(hù)條例》,深化草原承包制度改革,研究出臺草原流轉(zhuǎn)辦法,明確流轉(zhuǎn)方式和程序,保障農(nóng)牧民合法權(quán)益。落實(shí)中央財(cái)政事權(quán),加大投入力度。按照《國務(wù)院關(guān)于推逬中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》精神,將國家生態(tài)安全屏陣核心區(qū)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)、跨重要流域的重大生態(tài)修復(fù)保護(hù)以及國際(國家)重要濕地、國家級自然保護(hù)區(qū)等典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),作為中央財(cái)政事權(quán),由中央財(cái)政全額承擔(dān)支出責(zé)任。提高補(bǔ)助獎勵標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生態(tài)貢獻(xiàn)、人口密度、市場行情、牧民基本生活需要等因素,研究制定草原生態(tài)保護(hù)、草畜平衡、草原鼠蟲害治理投入等多種補(bǔ)助獎勵標(biāo)準(zhǔn),并建立與當(dāng)?shù)匚飪r上下浮動調(diào)整機(jī)制。按照市場實(shí)際治理成本加大草原沙化治理投入力度,持續(xù)推進(jìn)工程治沙和成果鞏固。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。建立濕地管護(hù)員、草地管護(hù)員制度并提高生活待遇。參照現(xiàn)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)政策,出臺高寒民族地區(qū)前一輪退耕還林后續(xù)補(bǔ)助政策,按不低于現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)延長補(bǔ)助期限。四是多措并舉,對癥下藥。加大科研力度,采取高效手段專項(xiàng)治理草地沙化、草原退化、濕地面積萎縮、黑土灘、鼠蟲害等。加強(qiáng)野生動植物保護(hù)和管理,恢復(fù)生物多樣性。在黃河干支流實(shí)行全面禁漁,建立黃河上游珍稀、特有魚類的馴養(yǎng)繁育基地。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治,推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè),完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

[責(zé)任編輯:張莉]
標(biāo)簽: 黃河流域   四川   生態(tài)環(huán)境