【摘要】2018年全球排外主義思潮泛濫，歐美等國家都表現(xiàn)出了不同程度的排外主義傾向，主要表現(xiàn)為：政治上的極端主義、經(jīng)濟上的保護主義、社會上的排外情緒等。歐洲排外主義產(chǎn)生的原因，既有政治框架設(shè)計的不足，也有有效應(yīng)對手段的缺乏，而白人至上主義則是排外主義思潮產(chǎn)生的深層次社會根源。

【關(guān)鍵詞】排外主義  民粹主義  極右翼    【中圖分類號】D815    【文獻標識碼】A

排外主義更多地體現(xiàn)為：因認知偏見，對本國、本民族或本地區(qū)未有的事物所產(chǎn)生的排斥思想或行為

關(guān)于排外主義的概念，國內(nèi)外學(xué)界尚無統(tǒng)一的界定。排外主義通常被簡單地理解為對一切外域的人員或文化進行排斥，并拒絕與其他國家進行交往。在中文語境中，排外主義主要是指一種主張排斥外國、外地或本黨派、本集團以外的思想理論體系。在西文語境中，經(jīng)常使用的詞語包括Xenophobia以及Exclusivism，前者可以翻譯為“仇外”“對外國人畏懼與憎恨”，后者可以翻譯為“排外主義”“獨占主義”，都是一種不顧他人觀點與意見的心態(tài)。

在西方尤其是歐洲，排外主義意味著“對陌生人的恐懼”“對陌生人的仇恨”“在特定人群中對非本地人的敵對態(tài)度”。社會生物學(xué)家認為排外主義是一種普遍現(xiàn)象，而社會科學(xué)家則將其描述為現(xiàn)代國際社會中反常狀況所產(chǎn)生的幾種可能的反應(yīng)形式之一。

排外主義和種族主義經(jīng)常被重疊使用，但其實兩者是截然不同的現(xiàn)象。種族主義通常是基于身體特征的差異，比如膚色、頭發(fā)、面部特征等。而排外主義則是基于他人是否源自本國或本社會而產(chǎn)生的想法和行為。由于通常采用身體特征的差異來區(qū)分“他者”，因此通常很難區(qū)分排外行為的動機究竟是種族主義還是排外主義。從意識形態(tài)產(chǎn)生的根源來看，排外主義不同于種族主義，其更多地體現(xiàn)為：因認知偏見，對本國、本民族或本地區(qū)未有的事物所產(chǎn)生的排斥思想或行為。2018年歐洲的排外主義突出表現(xiàn)為政治上的極端主義、經(jīng)濟上的保護主義、社會上的排斥情緒。

在政治上，排外主義的主要表現(xiàn)是極右翼民族民粹主義政黨的崛起

以2014年6月歐洲議會選舉為標志，歐洲多個國家的民族民粹主義政黨群體性崛起。之所以稱之為“民族民粹主義政黨”，是因為這些政黨在選舉中突出呼應(yīng)高漲的種族主義、排外主義情緒，并使種族主義、排外主義成為重點話題。從主張脫歐的英國獨立黨，到反移民、反歐盟的老牌政黨法國國民陣線以及最新的民粹主義政黨意大利“五星運動”等，都是如此。針對執(zhí)政黨無力應(yīng)對洶涌而來的大量難民的現(xiàn)實，民族民粹主義政黨通過強調(diào)“歐洲至上”吸引了大量的右翼極端分子、中小工商業(yè)者、青年失業(yè)人員等。

典型的案例是法國的國民陣線。自2002年總統(tǒng)選舉失敗以來，該黨因內(nèi)部紛爭而明顯處于衰落態(tài)勢，但金融危機以及難民危機的發(fā)生卻使其在最近幾年起死回生。在2014年的歐洲議會選舉、2015年的大區(qū)選舉、2017年的總統(tǒng)選舉中，國民陣線過關(guān)斬將，接連取得佳績。2018年6月，國民陣線進行內(nèi)部整合，更改為國民聯(lián)盟，試圖弱化自己的極端種族色彩，迎接2019年的歐洲議會選舉以及2020年的總統(tǒng)選舉。事實上，國民陣線雖經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型，但其內(nèi)外政策的極端性依然清晰可見。國民陣線主張法國脫離歐盟和歐元區(qū)，不斷強調(diào)“法國優(yōu)先”，提倡限制移民人數(shù)，在文化與宗教上極力渲染“伊斯蘭威脅論”，將穆斯林等同于恐怖分子，要求“禁止或解散所有和伊斯蘭理論研究相關(guān)的機構(gòu)”“關(guān)閉所有極端主義的清真教堂，禁止一切宗教地點和文化活動的社會資金支持”等。在2017年的法國總統(tǒng)大選中，國民陣線甚至提出要限制穆斯林移民入境人數(shù)，把法國的合法移民人數(shù)縮減至每年一萬人，驅(qū)趕在法國居留的無證移民以及和激進伊斯蘭教有關(guān)聯(lián)的外國人。

創(chuàng)立于2013年的德國選擇黨，原本的訴求是反對援助陷入債務(wù)危機的歐盟成員國，但隨著部分民眾對難民涌入后自身生存狀況惡化的擔憂，其逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉匆泼竦恼h。選擇黨的核心理念是“反對接納難民”“反對歐元區(qū)”“反對德國伊斯蘭化”，打破了德國傳統(tǒng)的“政治正確”。在2017年9月的聯(lián)邦議院選舉中，選擇黨以12.6％的選票進入議院，成為議院第三大政黨，也是第一個進入德國聯(lián)邦議院的右翼民粹主義政黨。在英國，獨立黨以拒絕來自歐盟的移民為借口，在脫歐公投中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。獨立黨指責歐盟以及執(zhí)政黨的多元主義政策是以背叛的方式賦予少數(shù)族裔、移民和外國人以機會，認為正是這些外來者“偷走”了就業(yè)機會、損害了傳統(tǒng)生活方式、影響了國家安全。

不僅極端主義政黨紛紛崛起，歐洲主流政黨的政策也漸趨保守。在移民問題上，法國左右主流政黨已經(jīng)合流，將極右翼政黨的主張內(nèi)化至執(zhí)政理念和政策中。在德國，因受難民危機困擾，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟出現(xiàn)分歧，時而表示德國要在移民問題上堅持接納、包容與開放的態(tài)度，時而又在輿論和民眾的壓力下表示德國應(yīng)禁止罩袍、德國法律優(yōu)于伊斯蘭法，等等。

這樣的“民族主義＋民粹情緒”模式，不僅影響著傳統(tǒng)的西歐，而且也在中東歐國家落地生根。匈牙利、波蘭、捷克和斯洛伐克組成的維謝格拉德集團，以“新歐洲”的姿態(tài)對抗“舊歐盟”。比如，匈牙利高舉民族主義與民粹主義大旗，不但拒絕收容難民，還違背《申根協(xié)定》，在本國邊界修筑柵欄限制難民進入，并一再蔑視布魯塞爾的呼吁，限制媒體自由，拒絕履行歐洲人權(quán)標準。2018年5月，歐爾班·維克托憑借著匈牙利民眾的民族主義情緒而成功連任總理。更令常人難以想象的是，右翼民粹主義政黨在某些國家正式登堂入室，或主導(dǎo)政府或聯(lián)合執(zhí)政，成功地實現(xiàn)了政治上的突破。而當前民粹主義政黨再次入閣乃至主導(dǎo)政府并沒有引起媒體與社會的震動。這表明，在當今排外思潮泛濫的歐洲，社會與民眾已經(jīng)在心理上接受或默認這一現(xiàn)實。

在經(jīng)濟上，排外主義表現(xiàn)為貿(mào)易保護主義；在社會上，排外主義表現(xiàn)為民眾強烈的排外情緒

在經(jīng)濟方面，歐盟國家發(fā)展水平差距逐漸拉大，貿(mào)易保護主義日益抬頭，部分歐盟成員國轉(zhuǎn)向以“經(jīng)濟愛國”為旗幟的貿(mào)易保護主義。2018年8月23日，歐洲中央銀行公布的貨幣政策會議紀要顯示，貿(mào)易保護主義是歐元區(qū)面臨的最主要的經(jīng)濟風(fēng)險。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，歐盟28國和歐元區(qū)19國經(jīng)濟在2009年降至20多年來的最低點，平均跌幅為4.37%和4.52%，失業(yè)率依然維持在9.4%和10.9%。一些歐洲國家為保護本國經(jīng)濟，采取提高關(guān)稅等一系列限制手段，緩阻外部商品對本國市場的沖擊。歐盟在重要經(jīng)濟領(lǐng)域，強化國家控制，力阻關(guān)鍵領(lǐng)域被外部企業(yè)并購。還有一些西歐國家，為了保護本國的勞動力市場，對其他國家的廉價勞動力進行限制。在歐盟經(jīng)濟振興乏力的背景下，那些認為自己在全球投資貿(mào)易中處于不利地位的歐盟國家和地區(qū)，貿(mào)易保護主義傾向明顯。

針對于彌漫歐洲社會的排外主義思潮，2018年11月11日，多國政要匯聚于巴黎凱旋門前，隆重紀念第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束一百周年。法國總統(tǒng)馬克龍指出，要警惕狹隘的民族主義，稱愛國主義與民族主義并不相容。德國總理默克爾也表示，“目光狹隘”的民族主義者正在歐洲和世界其他地區(qū)獲取權(quán)力，一些人只顧追求自己的利益，而忽略了二戰(zhàn)后維系世界和平的紐帶，這種趨勢令人擔憂。盡管法德領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)警惕“狹隘的民族主義”，但是波蘭、匈牙利、克羅地亞、捷克、奧地利等國家的排外情緒和極端民族主義情緒依然高漲。

歐洲排外主義不僅涉及制度設(shè)計，還包括歷史文化傳統(tǒng)

表面來看，近十年來的歐洲社會矛盾及其產(chǎn)生的排外主義思潮，反映的是民族主義與全球化之間的內(nèi)在矛盾，但實際卻有著深刻的政治背景與社會因素，其不僅涉及制度設(shè)計，還包括歷史文化傳統(tǒng)。

首先，西方現(xiàn)有的政治框架設(shè)計缺乏應(yīng)對難民危機和民粹主義的有效措施。在經(jīng)濟不景氣的背景下，無論是經(jīng)濟問題還是社會問題，一些西方政客都把責任歸結(jié)到外國人頭上。簡單地以調(diào)動民族情緒來爭取選票，幾乎成為歐洲多數(shù)國家政黨和政客的主要動力。但是，這些國家和政黨的做法并沒有從正面強調(diào)愛國主義情懷，而是在強調(diào)本民族的主體性時，表現(xiàn)出排外主義現(xiàn)象。尤其是一些主流政黨為了獲得選民的支持，對右傾思想和排外主義思潮采取包容或迎合的態(tài)度，在一定程度上起到了推波助瀾的作用，導(dǎo)致了歐洲國家的整體性政治失序。

其次，在面對難民危機和恐怖主義等社會問題時，歐洲各國缺乏有效的應(yīng)對措施。一些歐洲國家在制定反恐政策時，沿用多元文化主義思路，將文化差異問題安全化、將少數(shù)群體風(fēng)險化，導(dǎo)致政策失效。事實上，無論是強調(diào)對少數(shù)族群的關(guān)注，還是出于安全考慮的監(jiān)控，都是對這些群體的整體性偏見。

再次，歐洲社會長期以來形成的白人至上主義，以及對外來移民的整體性歧視，是排外主義思潮形成的深層次社會根源。歐洲各國在工業(yè)革命之后取得了巨大的發(fā)展，長期的經(jīng)濟發(fā)展紅利以及強大的軍事實力，使得歐洲人形成了強烈的優(yōu)越感。但是，隨著第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后第三世界國家的群體性崛起，這些昔日的強國地位不斷下降，一些擁有極端思想者由此產(chǎn)生了對其他國家的敵視。

實際上，無論是從擔憂自身安全的角度，還是從維護自身利益的角度，反難民的排外運動都不是解決當前歐洲問題的良方。歐洲國家在經(jīng)歷了金融危機和難民危機后，希望求助于民粹主義和保護主義，但排外主義與民粹主義并無益于提高生活水平，也無益于消除政治不滿。歷史反復(fù)證明，這些做法只會帶來更大的災(zāi)難?？梢哉f，2018年的排外主義思潮，折射出的是歐洲人的集體焦慮。在選舉政治的背景下，排外情緒不僅將反全球化和反多邊主義的民族主義者、民粹主義者送上領(lǐng)導(dǎo)者的地位，也使得歐洲的未來更趨保守。

（作者為清華大學(xué)“一帶一路”戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長、社會科學(xué)學(xué)院教授；清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院博士研究生田園對此文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《毛澤東選集》（第3卷），北京：人民出版社，2009年。

② 《法國縱容排外主義將加劇歐洲難民危機》，新華網(wǎng)，2015年9月16日。

③《布魯塞爾恐襲或進一步激起歐洲大陸民粹主義情緒》，《環(huán)球時報》，2016年3月28日。

④《極端民族主義威脅歐洲安全》，《人民日報》，2016年5月3日。

⑤ 田小惠、楊羽茜：《法國國民陣線的轉(zhuǎn)型及原因探析》，《當代世界與社會主義》，2018年3期。

⑥《排外氛圍惹憂慮 干擾德國紀念“碎玻璃之夜”》，新華網(wǎng)，2018年11月11日。

⑦《法國隆重紀念一戰(zhàn)結(jié)束百年》，新華網(wǎng)，2018年11月11日。

責編/孫渴    美編/于珊

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