【摘要】在當(dāng)前新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須注重人才這一主體要素，即發(fā)揮科研人員的創(chuàng)新主體作用。當(dāng)前，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力面臨著三個(gè)難題，即政策落地難、成果轉(zhuǎn)化難、收益分配難。破解這些難題，需要著力做好工匠精神的長(zhǎng)遠(yuǎn)打造、科研基層的系統(tǒng)打造、示范效應(yīng)的典范打造。

【關(guān)鍵詞】科研人員 創(chuàng)新活力 工匠精神 【中圖分類號(hào)】G316 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大報(bào)告明確提出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要人才的保證，需要激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力。

激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力需破解三個(gè)“難題”

第一，破解政策落地難題。健全完善科研相關(guān)政策體制機(jī)制固然重要，但使政策真正落地才是重中之重，這也是政策實(shí)施應(yīng)然之目的?，F(xiàn)階段，政策落地難依然制約著科研人員創(chuàng)造力的發(fā)揮。首先，一些科研人員因?yàn)閷Ｗ⒓夹g(shù)而忽視政策，缺乏政策信息獲取的主動(dòng)性。信息的不對(duì)稱，導(dǎo)致政策效力大幅度降低。其次，政策本身執(zhí)行力度不夠，公信力下降。如果缺乏相應(yīng)的激勵(lì)政策，必然會(huì)影響科研人員的創(chuàng)新積極性。最后，一些地方性政策與法律法規(guī)有沖突，導(dǎo)致政策推行受到阻礙。

第二，破解成果轉(zhuǎn)化難題。多年來(lái)，雖然我國(guó)制定了一系列法律法規(guī)來(lái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，但仍存在三個(gè)難題亟需破解。一是科研定位不精準(zhǔn)，市場(chǎng)應(yīng)用率較低。典型表現(xiàn)是：一些科研人員在確定項(xiàng)目的過(guò)程中，缺乏對(duì)市場(chǎng)的深入調(diào)研，不能很好地契合市場(chǎng)的迫切需求，偏重理論、忽視實(shí)踐，出現(xiàn)了“成果即實(shí)驗(yàn)報(bào)告”的現(xiàn)象。忽視實(shí)際需求的研究必然會(huì)被市場(chǎng)拋棄，因此，企業(yè)對(duì)其研究失去了投資的興趣，研究隨即變成了一紙空文。二是科研人員缺乏創(chuàng)新主動(dòng)性。一些科研人員對(duì)成果敝帚自珍，缺乏轉(zhuǎn)化主動(dòng)性，不能以開放的心態(tài)對(duì)待，導(dǎo)致研究成果被束之高閣。三是缺乏有效橋梁，資本與技術(shù)結(jié)合程度不夠?，F(xiàn)存的一個(gè)基本模式是：科研人員尋找項(xiàng)目——進(jìn)行研究——聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。這個(gè)模式單向性特征較為明顯，如果科研人員有良好的市場(chǎng)調(diào)研作為基礎(chǔ)，則可能會(huì)產(chǎn)生良好的效果；如果沒(méi)有良好的調(diào)研作為基礎(chǔ)，則可能會(huì)面臨困境。因此，要想真正實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，必須要提高科研人員的成果轉(zhuǎn)化意識(shí)以及市場(chǎng)化意識(shí)，將科研與市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)；要推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要不斷完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

第三，破解收益分配難題。2018年政府工作報(bào)告明確提出，要“探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)”“擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高?？蒲凶灾鳈?quán)，改進(jìn)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，深化科技成果權(quán)益管理改革”“改革科技管理制度，科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)要加快從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變。賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施”。事實(shí)上，收益分配難題就是科技成果所有權(quán)屬于誰(shuí)以及收益如何分配的問(wèn)題。當(dāng)前，雖然有關(guān)政策法規(guī)明確了科研成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，但有關(guān)科技成果所有權(quán)分配的規(guī)定依然還不明晰，影響著科研成果收益分配，制約著科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力的提升。解決這個(gè)問(wèn)題，需要優(yōu)化單位收益和個(gè)人收益的比例，減少實(shí)際分配中的不協(xié)調(diào)、不配套情況；要在制度保護(hù)、權(quán)利歸屬、審批環(huán)節(jié)等方面加大改革力度，以科技成果轉(zhuǎn)化收益權(quán)為政策突破口，促進(jìn)技術(shù)資本化，明確科技成果完成人權(quán)益，讓科研人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理、合法富起來(lái)。

激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力需著力做好三個(gè)“打造”

第一，工匠精神的長(zhǎng)遠(yuǎn)打造。創(chuàng)新需要激情，創(chuàng)新需要活力，創(chuàng)新需要精神?？蒲腥藛T的創(chuàng)新行為在很大程度上源于精神文化潛移默化的影響，即工匠精神的打造。工匠精神是指精雕細(xì)琢、精益求精、追求完美的精神理念，這與科學(xué)研究的目的不謀而合。因此，工匠精神是創(chuàng)新精神的基石，只有對(duì)自己的產(chǎn)品或成果精雕細(xì)琢、精益求精，才能不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。打造工匠精神，必須要在長(zhǎng)遠(yuǎn)性上下功夫：一要注重工匠精神的延續(xù)，使其成為科研人員秉持的工作態(tài)度；二要打造有利于工匠精神發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制環(huán)境，包括政策環(huán)境、機(jī)制環(huán)境等。要在保證科研人員創(chuàng)新主體地位的基礎(chǔ)上，破除傳統(tǒng)思想觀念障礙，形成尊重個(gè)性、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)工匠精神的健康發(fā)展。

第二，注重基層的系統(tǒng)打造?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。當(dāng)前，基層科技工作存在著體制機(jī)制不健全、資源投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)等問(wèn)題，動(dòng)搖了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)從三個(gè)方面入手：一是從人才引進(jìn)、科研投入等角度加強(qiáng)基層科研體制機(jī)制建設(shè)，為基層科研營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀科研人員下基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的力度，為基層科研工作注入鮮活血液，引領(lǐng)其快速發(fā)展。三是加強(qiáng)基層科研人員的培訓(xùn)力度，促使其轉(zhuǎn)變思維，更新知識(shí)儲(chǔ)備，開闊視野?？傊鶎右痪€科研人員是推動(dòng)整體科研工作發(fā)展進(jìn)步的重要力量，沒(méi)有基層的發(fā)展，創(chuàng)新也就失去了發(fā)育的土壤。人盡其才則百事興，科研人員的創(chuàng)新不僅是尖端人才的創(chuàng)新，而是整個(gè)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新。只有重視基層創(chuàng)新工作、激發(fā)基層科研人員的創(chuàng)新活力、夯實(shí)人才基礎(chǔ)，才能推動(dòng)科技創(chuàng)新事業(yè)的不斷發(fā)展。

第三，示范效應(yīng)的典范打造。榜樣的力量是無(wú)窮的，能轉(zhuǎn)“不信”為“堅(jiān)信”，進(jìn)而促使人們堅(jiān)定不移地效仿學(xué)習(xí)。激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力需要發(fā)揮榜樣的作用，因此，我們應(yīng)樹立創(chuàng)新典范，及時(shí)褒獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科研人員，并加大成功案例宣傳。同時(shí)，要尊重科研人員以及其成果，滿足其合理的利益需求，激發(fā)其比拼趕超的信心和決心，變被動(dòng)的“要我研”為主動(dòng)的“我要研”。

長(zhǎng)期以來(lái)，黨和國(guó)家一直非常重視科技創(chuàng)新的作用，出臺(tái)了很多政策措施支持鼓勵(lì)科技發(fā)展。但由于社會(huì)變遷的加速，很多體制機(jī)制沒(méi)有緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，再加之外來(lái)不良文化的沖擊，導(dǎo)致科研人員隊(duì)伍出現(xiàn)了一些問(wèn)題，影響了科研人員的創(chuàng)新活力。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們需著力做好工匠精神的長(zhǎng)遠(yuǎn)打造、科研基層的系統(tǒng)打造、示范效應(yīng)的典范打造三個(gè)重點(diǎn)工程。

正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“世上一切事物中人是最可寶貴的，一切創(chuàng)新成果都是人做出來(lái)的。硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力”“全部科技史都證明，誰(shuí)擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學(xué)家，誰(shuí)就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢(shì)”。因此，我們要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)?？蒲腥藛T應(yīng)順勢(shì)而為，努力增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，重創(chuàng)新、出實(shí)招、見實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

（作者分別為河北行政學(xué)院法學(xué)與政治學(xué)教研部副研究員；河北行政學(xué)院法學(xué)與政治學(xué)教研部講師）

【注：本文系河北省科技計(jì)劃項(xiàng)目“激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17457693D）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①馬順彬、馬斌：《關(guān)于鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策梳理》，《大眾科技》，2016年第8期。

②楊宗軍、王作燕：《新時(shí)期科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的幾個(gè)現(xiàn)象及思考》，《科技創(chuàng)業(yè)月刊》，2017年第1期。

③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/孫渴 美編/宋揚(yáng)

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