【摘要】一些學(xué)歷速成的落馬官員，用學(xué)歷給自己“鍍金”，把學(xué)歷作為自己升遷的資本。學(xué)歷腐敗、權(quán)學(xué)交易不僅損傷權(quán)力威嚴，惡化官員品行，還會破壞社會風(fēng)氣，影響教育和學(xué)術(shù)公平，其社會危害極大。權(quán)力和學(xué)術(shù)之間沒有不可逾越的鴻溝，一個人當然可以同時擁有政治地位和學(xué)術(shù)地位，然而，權(quán)力和學(xué)術(shù)的重心顯然不同，如果處理不好二者的關(guān)系，就有可能兩敗俱傷。

【關(guān)鍵詞】學(xué)歷腐敗  “權(quán)學(xué)同謀”  利益鏈   

【中圖分類號】D630    【文獻標識碼】A

從黨的十八大以來被處理的貪官的履歷來看，他們都有一個基本的奮斗、升遷和腐敗的發(fā)展過程，他們不僅貪戀官位、金錢、美色，還貪戀學(xué)歷。這些人的高學(xué)歷基本都是在官位達到一定級別后獲得的，而高學(xué)歷又為他們的升遷起到了推動作用。落馬官員的學(xué)歷腐敗背后隱匿著官員和高校、科研機構(gòu)、權(quán)力和學(xué)歷的復(fù)雜利益鏈條，這一利益鏈條是驅(qū)動學(xué)歷腐敗的重要因素。學(xué)歷腐敗是權(quán)力腐敗、經(jīng)濟腐敗、道德腐敗的誘因。對落馬官員，不僅要追究他們的“政治賬”“經(jīng)濟賬”，還要追究他們的“文憑賬”，針對學(xué)歷腐敗的問題，我們必須高度重視、全面治理。

貪官學(xué)歷“速成”亂象的背后

權(quán)力、金錢、學(xué)歷相互勾結(jié)。通過落馬官員的簡歷可以看到這樣一種現(xiàn)象，那就是一些人一邊身居高位，一邊拿著高學(xué)歷，幾乎可以做到工作與學(xué)習(xí)同步進行，他們是如何做到“分身有術(shù)”“一心二用”，值得我們深思。不同于全日制的高校和科研院所，在職學(xué)歷本身就是與本職工作緊密聯(lián)系在一起的，而“日理萬機”的貪圖高學(xué)歷的官員是否參加過考試，是否走進過課堂，是否靜下心來寫過學(xué)位論文都值得懷疑。

通過梳理十八大以來“落馬”的省部級高官履歷可以發(fā)現(xiàn)，部分官員工作學(xué)習(xí)“兩不誤”，有些官員甚至連基礎(chǔ)學(xué)歷都沒有，最后卻成了博士、教授、研究員。有的官員學(xué)歷專業(yè)跨度很大，從理科到文科，從文科到理科，還有的從文科跨到工科，有些跨專業(yè)尚在可理解范圍內(nèi)，有些則令人匪夷所思。相較按照正常學(xué)制學(xué)習(xí)的學(xué)生而言，這些官員獲得學(xué)歷要容易得多，有些官員的博士帽甚至是高校主動送上的，之所以出現(xiàn)如上這些怪現(xiàn)象，恐怕多數(shù)是權(quán)學(xué)交易的結(jié)果。

貪官學(xué)歷“速成”背后的“權(quán)學(xué)同謀”亂象折射出：一旦腐敗浸透到學(xué)術(shù)領(lǐng)域，就會造成權(quán)力和學(xué)歷的嚴重扭曲。如果學(xué)歷腐敗和權(quán)力腐敗、經(jīng)濟腐敗、道德腐敗相互交織，就會惡化學(xué)術(shù)氛圍，讓真正想搞學(xué)術(shù)研究的人被擋在學(xué)術(shù)大門之外。一般來講，權(quán)力層級越高，學(xué)歷腐敗問題越難以監(jiān)管，大多數(shù)情況下，官員“落馬”后，他們的學(xué)歷污點才能曝光在公眾面前。

此外，作為“權(quán)學(xué)同謀”關(guān)系中的另一方——高校，卻很少進入人們的視線，很少受到譴責(zé)。個別高校失去操守，淪為不法官員的“奴仆”甚至“幫兇”，或者為了利益不惜損壞聲譽，兜售文憑。一旦敗露又自稱“弱勢一方”，將自身的問題推得一干二凈。從“落馬”官員基本情況的分析中不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷腐敗隱匿在經(jīng)濟腐敗、權(quán)力腐敗中，不那么明顯而極易被忽視。

“權(quán)學(xué)同謀”利益關(guān)系產(chǎn)生的現(xiàn)實原因

隨著干部隊伍建設(shè)革命化、年輕化、專業(yè)化目標的提出，干部隊伍的整體學(xué)歷水平有了較大的提升，一度出現(xiàn)過備受推崇的“官員型學(xué)者”或是“學(xué)者型官員”。不排除確實有真才實學(xué)的學(xué)者型官員能夠在做好本職工作的同時，結(jié)合自己的工作性質(zhì)和特點，學(xué)有所用，學(xué)有所為。然而，實事求是地說，也確有一些官員學(xué)歷速成，學(xué)歷名不副實，官員和高校之間形成“權(quán)學(xué)同謀”利益鏈的問題也確實存在，有些地方和部門還比較突出。剖析其中的原因，不外乎以下兩個方面。

一方面，官員學(xué)歷腐敗問題與一些地方的干部管理和任職導(dǎo)向不無關(guān)系。在重學(xué)歷的導(dǎo)向下，高學(xué)歷成為更高權(quán)力的“敲門磚”，一些官員為了升遷而拼命“撈學(xué)歷”。高學(xué)歷的獲得需要時間和精力，一些急于向上升遷的官員另辟蹊徑，低劣點的偽造假文憑，省事點的花錢在職攻讀，或者全程找人代勞，“高端”一些的則通過利益交換，讓高校主動將教授職銜、博士帽送上。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)當然需要干部隊伍現(xiàn)代化、專業(yè)化，對干部隊伍的學(xué)歷要求不斷提升也是勢在必行。換句話說，官員高學(xué)歷作為一種發(fā)展趨勢本身并無問題，但是在執(zhí)行過程中簡單化的處理則會帶來不少問題。干部選拔和任用過程中片面強調(diào)高學(xué)歷，忽略實際能力，會傷害真正有能力的干部，同時也是官員學(xué)歷速成和“權(quán)學(xué)同謀”現(xiàn)象的推手。

另一方面，“權(quán)學(xué)同謀”利益鏈的形成也和一些高校缺乏學(xué)術(shù)自律有很大關(guān)系。由于官員手中的權(quán)力有的事關(guān)高校切身利益，有的甚至手握高校領(lǐng)導(dǎo)升遷“命運”，這就使得高校在官員權(quán)力面前毫無抵抗力。再加上有些高校把文憑當作創(chuàng)收捷徑，而這些“權(quán)學(xué)同謀”的亂象又大多在合法合規(guī)的幌子下進行，很少受到責(zé)罰，導(dǎo)致一些高校無視自身作為學(xué)術(shù)機構(gòu)應(yīng)有的學(xué)術(shù)和社會責(zé)任，讓學(xué)歷獲得機制成為走形式、走過場的擺設(shè)。

分析“權(quán)學(xué)同謀”利益關(guān)系要從指導(dǎo)教師身上找原因。一些導(dǎo)師違心為官員不當謀取高學(xué)歷“開綠燈”，喪失了師道尊嚴；一些指導(dǎo)教師和貪腐官員披上學(xué)者的外衣，迷惑人民群眾，把學(xué)歷當作擋箭牌、護身符，敗壞學(xué)術(shù)氛圍，玷污學(xué)術(shù)殿堂。不可置否，學(xué)術(shù)中的“潛規(guī)則”是存在的，由暗箱操作滋生出來的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，不是沒人知道，而是因為了解內(nèi)情的人往往是利益既得者。

“權(quán)學(xué)同謀”危害極大

那些學(xué)歷“速成”的落馬官員，用學(xué)歷給自己“鍍金”，把學(xué)歷作為自己升遷的資本，把組織建設(shè)和政治生態(tài)搞得烏煙瘴氣。他們既是學(xué)位批量大生產(chǎn)的產(chǎn)物，也是受害者，所拿學(xué)歷名不副實，占著學(xué)位不干與學(xué)位相關(guān)的事。學(xué)歷腐敗、權(quán)學(xué)交易不僅損傷權(quán)力威嚴，惡化官員品行，還會破壞社會風(fēng)氣，影響教育和學(xué)術(shù)公平，其社會危害極大。

消解官員權(quán)力的合法性，影響社會互信。領(lǐng)導(dǎo)干部作為權(quán)力的行使者，本來應(yīng)該在個人品行方面為民眾之表率，然而某些官員以權(quán)謀私，學(xué)歷注水，不講誠信，難以服眾。官員品行的污點必然會消蝕其權(quán)力獲得的合法性基礎(chǔ)，也會導(dǎo)致民眾對權(quán)力的不信任。一些官員利用權(quán)力之便獲得本不應(yīng)屬于他們的高學(xué)歷，也消解了民眾對他們的信任。“民保于信”“失信不立”，官員尚且不講誠信，何以要求民眾誠信，這樣一來，社會互信必受影響。

損害高校教育公正形象。高校一直被視作象牙塔，是一方凈土，然而不斷曝光的教育腐敗問題，尤其是“權(quán)學(xué)同謀”亂象破壞了高校在人們心目中的美好形象。一些高校對官員低眉折腰，為他們?nèi)〉酶邔W(xué)歷大開方便之門，甚至主動“投懷送抱”，玷污了高校清譽。高校本應(yīng)是育人的主要陣地，一些高校卻因為壓力所迫或利益驅(qū)使成為一些失信官員的“幫兇”，這是令人唏噓和痛心的。“權(quán)學(xué)同謀”還傷害了大多數(shù)普通學(xué)子，影響著青年學(xué)子對高校的評價和信心，不利于普通學(xué)子道德品質(zhì)的養(yǎng)成。

腐蝕了教師職業(yè)道德。毫無疑問，這些手握權(quán)力的“特殊學(xué)生”能夠給導(dǎo)師帶來看得見和看不見的利益，個別指導(dǎo)教師在利益驅(qū)使下，在觀念導(dǎo)向與利益導(dǎo)向中選錯了方向，迷失了自我。我們應(yīng)當清醒地認識到教師職業(yè)的神圣感，教師是人們尊重的職業(yè)，不是個人撈取好處的工具。如果一個國家的教師都被拖到腐敗的泥潭之中，那么，我們的學(xué)術(shù)生態(tài)和教育環(huán)境就會嚴重扭曲。

科學(xué)嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)生態(tài)變了味，使勤于學(xué)術(shù)研究的人失去機會。教育資源是有限的，官員憑借權(quán)力侵占教育資源，對普通學(xué)子是不公平的。那些“落馬”官員追求高學(xué)歷并不是為了學(xué)術(shù)，他們不過是將學(xué)歷作為自己進一步升遷的工具，而有志于學(xué)術(shù)研究的人卻可能因此而失去機會。

學(xué)歷腐敗催生學(xué)術(shù)不端行為。多數(shù)情況下，由于謀取高學(xué)歷的官員沒有過多的時間和精力用于學(xué)習(xí)，由此而引發(fā)了一系列代考、代寫論文、花錢發(fā)表學(xué)術(shù)論文等學(xué)術(shù)腐敗和學(xué)術(shù)不端行為，惡化了學(xué)術(shù)風(fēng)氣。花錢買學(xué)歷會造成學(xué)位泛濫，高校培養(yǎng)質(zhì)量下降，看似高學(xué)歷占比提高，實則不然，濫竽充數(shù)者大有人在。

治理貪官學(xué)歷腐敗的有效措施

官員學(xué)歷問題看起來小，但對社會危害大，它對政府的公信力、高校的聲譽、教師的形象、教育公平、學(xué)術(shù)風(fēng)氣都有很大的影響。能否有效打擊和遏制官員學(xué)歷腐敗，事關(guān)黨和政府威信、官員和高校的形象。凈化學(xué)歷生態(tài)需要多措并舉。

用制度和黨紀國法斬斷“權(quán)學(xué)同謀”的利益鏈。“馬靠籠頭拴，人靠制度管”，要將制度落到實處，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效果，讓黨紀國法這個金矩鐵律成為制約、震懾一切違法亂紀的利劍，時刻警醒那些心懷不軌的人。針對“權(quán)學(xué)同謀”亂象做好制度修補完善工作，完善人事制度，強化官員學(xué)歷審查，杜絕偽造文憑和學(xué)歷注水現(xiàn)象，防止官員為升遷突擊取得學(xué)歷；完善在職教育、繼續(xù)教育相關(guān)制度，規(guī)范官員在職獲得學(xué)歷行為，為官員學(xué)習(xí)提供更多渠道，避免占用過多教育資源，加強對官員在職學(xué)習(xí)的管理；嚴格規(guī)范高校學(xué)歷學(xué)位授予制度，避免高校過度市場化。

完善選人用人體制。選人用人要堅持唯才是舉、任人唯賢原則，重視對干部的綜合素質(zhì)考察。多渠道考察升遷官員綜合素質(zhì)，避免選人用人上的失誤。學(xué)歷可以作為選人用人的一項重要指標，但切忌為圖方便簡單地以學(xué)歷劃界選人，這不符合組織管理的科學(xué)化要求，這種做法往往會造成能力突出但學(xué)歷欠佳官員的上升通道受阻。不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位對官員素質(zhì)的要求必然不同，對官員學(xué)歷要求也要從實際出發(fā)，防止出現(xiàn)人才浪費和人才崗位不匹配的現(xiàn)象。

加強高校學(xué)術(shù)自律，自覺接受民眾監(jiān)督，建立健全責(zé)任追究懲戒機制。高校作為學(xué)術(shù)重地，必須肩負學(xué)術(shù)責(zé)任和社會責(zé)任，不能放棄原則、損害教育公平、敗壞學(xué)術(shù)風(fēng)氣。除了教育主管部門的監(jiān)管之外，高校自身也應(yīng)加強學(xué)術(shù)自律，為創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍提供條件。拓寬民眾監(jiān)督高校的渠道，讓高校重大事務(wù)在陽光下運行，杜絕權(quán)學(xué)交易。高校內(nèi)部必須權(quán)責(zé)明確，事關(guān)學(xué)歷授予的事務(wù)要明確直接責(zé)任人，對違反學(xué)術(shù)自律、參與學(xué)術(shù)腐敗的高校和個人由教育主管部門追究其責(zé)任，并及時懲戒。高校內(nèi)部自律、民眾監(jiān)督、教育主管部門監(jiān)督多管齊下，方能有效遏制“權(quán)學(xué)同謀”亂象。

理順權(quán)力與學(xué)術(shù)之間的關(guān)系。權(quán)力和學(xué)術(shù)之間沒有不可逾越的鴻溝，一個人當然可以同時擁有政治地位和學(xué)術(shù)地位，然而，權(quán)力和學(xué)術(shù)的重心顯然不同，權(quán)力的重心在于行政管理，學(xué)術(shù)的重心在于知識發(fā)展和創(chuàng)新。如果處理不好二者的關(guān)系，就有可能兩敗俱傷。讀書為了升官發(fā)財是封建消極思想的表現(xiàn)，想當官就別想著發(fā)財，想搞學(xué)術(shù)就別把官位看得那么重。要理順二者的關(guān)系，要么從事學(xué)術(shù)研究工作，要么安心做好行政管理工作。

令人欣喜的是，自黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨、黨的自身建設(shè)的全面推進，選人用人注重綜合素質(zhì)的考察，唯學(xué)歷選人用人的現(xiàn)象有所改變，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境已經(jīng)形成，有效遏制了官員學(xué)歷速成現(xiàn)象的出現(xiàn)。在新時代，高校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下出現(xiàn)新的發(fā)展，學(xué)術(shù)風(fēng)氣趨向好轉(zhuǎn)，學(xué)術(shù)不端行為大大收斂。良好的學(xué)術(shù)文化氛圍必將為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供智力支撐。

（作者為北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系北京市高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新研究中心（北京師范大學(xué)）和教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“國家治理現(xiàn)代化中法治思維的現(xiàn)實價值及培育策略研究”（項目編號：17YJA710019）的階段性成果】

【參考文獻】

①《貪官文憑怎得來？不能放過“文憑腐敗”》，半月談網(wǎng)，2018年1月31日。

責(zé)編/趙橙涔    美編/于珊

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