【摘要】近年來，隨著我國創(chuàng)建文明社會的意識逐漸提高，如何處理好快速城市化背景之下的垃圾分類問題，已經(jīng)成為擺在人們面前的一項重大挑戰(zhàn)。當前，我國在城市垃圾分類方面還存在著一些問題，其中垃圾分類法治化薄弱已經(jīng)較為明顯地阻礙了城市垃圾分類的良性發(fā)展，因此，必須給予足夠的重視。
【關鍵詞】城市垃圾分類 法治化 問題 【中圖分類號】D922 【文獻標識碼】A
當前，我國已經(jīng)進入了新的歷史發(fā)展階段，在新的歷史起點之上，能否有效解決因城市垃圾分類不科學、缺乏實效性等帶來的城市垃圾處理問題會在很大程度上影響到我國社會主義現(xiàn)代化建設的質(zhì)量與水平。城市垃圾分類工作的有效開展需要提高人們的垃圾分類意識，除此之外，在很大程度上還需要依靠法律制度來規(guī)范和引導人們的垃圾分類行為。
當前我國在城市垃圾分類方面存在的問題
當前，垃圾分類以政府提倡、市民自覺為主，缺乏法律規(guī)范。隨著近年來我國城市化建設進程的逐漸推進，垃圾圍城與垃圾山現(xiàn)象相對較為普遍，已經(jīng)影響了人們正常的生產(chǎn)與生活。在這一背景之下，城市如何有效做好垃圾處理工作事關城市發(fā)展整體質(zhì)量與水平，而科學有效的垃圾分類有利于細化垃圾類別，為城市的垃圾處理工作提供必要支撐。就目前我國城市垃圾分類的實踐來看，由于我國在垃圾分類方面立法起步較晚，因此，在城市垃圾分類方面的法治化規(guī)范能力還相對不足，許多關于垃圾分類的細則與具體方法制定不明確，且實施力度相對不足，這就在很大程度上導致了我國的城市垃圾分類相關法律法規(guī)流于表面，無法真正發(fā)揮其應有的作用。因此，我國大部分城市的垃圾分類工作主要是以政府提倡和市民自覺參與為主，法律法規(guī)在城市垃圾分類工作當中所起的作用并不明顯。
垃圾分類工作流程混亂，管理制度陳舊。應當明確，科學高效的垃圾分類工作在很大程度上需要依賴于垃圾分類流程的科學化與系統(tǒng)化，只有在此基礎上才能夠有效保證垃圾分類工作能夠按部就班合理有序開展。但就目前來說，我國在城市垃圾分類處理方面的工作依然呈現(xiàn)出工作流程混亂的狀況，除此之外，垃圾分類工作管理制度的陳舊也在很大程度上影響到了城市垃圾分類工作的長遠發(fā)展。一方面，我國城市垃圾分類工作流程混亂。垃圾分類在很大程度上屬于一個系統(tǒng)性工程，其中所涉及的每一個步驟與環(huán)節(jié)都會對垃圾分類處理工作產(chǎn)生重要影響，從大的方面來說，垃圾分類主要包括垃圾收集、垃圾分揀和垃圾的分類處置等環(huán)節(jié)，只有確保每個環(huán)節(jié)的順暢有序開展才能夠有效保證垃圾分類工作的合理有序進行。但當前，我國多數(shù)城市尚未有效建立必要的垃圾分類處理的內(nèi)在工作系統(tǒng)，垃圾分類工作只是受到了人們的廣泛關注而并未達到其應有的效果。另一方面，城市垃圾分類工作管理制度陳舊。盡管當前我國大部分城市都在積極推行城市垃圾分類處理工作，但在推行垃圾分類的同時，其相應的垃圾分類管理制度卻依然停留在低水平簡單管理階段，未能夠根據(jù)時代發(fā)展和社會進步進行適當?shù)恼{(diào)整，導致當前的管理制度難以對垃圾分類工作進行有效處理與管制。
市民垃圾分類意識與能力不足。思維決定行動，人們的行為模式與處事方法在很大程度上會受到思想意識的影響，同樣，市民的垃圾分類意識也會在很大程度上影響到其具體的垃圾分類行為。就目前來說，我國在城市垃圾分類方面存在的一個較為突出的問題是市民的垃圾分類意識還相對淡薄，市民進行垃圾分類的意愿不高，并且市民在如何將垃圾進行正確分類方面還存在著能力不足的問題
推動垃圾分類法治化進程
加強城市垃圾分類立法工作，推動垃圾分類法治化進程。針對目前我國在城市垃圾分類方面存在缺乏法律規(guī)范這一問題，必須明確意識到以加強城市垃圾分類立法工作，推動垃圾分類法治化進程這一角度為突破口解決城市垃圾分類問題的重要性與必要性。首先，加強垃圾分類立法工作，明確城市垃圾分類處理工作相關細則與具體方法。城市的垃圾分類立法工作需要建立在深入分析社會發(fā)展方式的基礎之上，因此，在開展城市垃圾分類的立法工作之前，必須對城市發(fā)展特點、市民生活規(guī)律以及目前垃圾處理現(xiàn)狀進行深入分析與研究，找出垃圾分類工作受阻的環(huán)節(jié)所在和原因所在，在此基礎之上有針對性地制定更加細化和精準的城市垃圾分類規(guī)范，為人們的垃圾分類處理提供更加明確和具體的參考與處理方法。其次，加強對城市垃圾分類相關法律法規(guī)實施的監(jiān)督與監(jiān)察力度。城市垃圾分類在建立健全相關法律法規(guī)的基礎之上所面臨的一個重要問題便是如何有效確保其真正落實和實施，因此，在我國當前的城市發(fā)展階段，有必要加強對城市垃圾分類相關法律法規(guī)實施的監(jiān)督與監(jiān)察，對相關企業(yè)、人員和部門的垃圾分類處理工作進行必要的監(jiān)督，力求能夠在最大程度上確保垃圾分類法律發(fā)揮其應有的社會作用。
建立垃圾分類內(nèi)在系統(tǒng)，創(chuàng)新管理制度。針對目前我國在城市垃圾分類方面存在的垃圾分類工作流程混亂、管理制度陳舊這一問題，應當明確以建立垃圾分類內(nèi)在系統(tǒng)、創(chuàng)新管理制度為手段來促進城市垃圾分類問題有效解決的重要意義。具體來說，主要可以從兩個方面進行考慮：一方面，建立科學合理的垃圾分類內(nèi)在系統(tǒng)，確保其可操作性與可實施性。應當從城市垃圾收集、垃圾分揀和垃圾的分類處置這三個主要環(huán)節(jié)入手，明確規(guī)定每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟的細化措施與具體處理方法，力求能夠在最大程度上確保垃圾的收集、分揀與處置工作能夠按照規(guī)定程序順利開展。另一方面，創(chuàng)新垃圾分類管理制度。由于當前我國部分城市在垃圾分類處理方面的管理制度相對陳舊，因此，當前必須對城市垃圾分類的相關管理制度進行創(chuàng)新性完善，力求在最大程度上確保垃圾分類管理制度能夠有效適應和助力城市垃圾分類處理工作的高效、有序進行。創(chuàng)新垃圾分類管理制度可以借鑒和吸收其他國家和地區(qū)成功經(jīng)驗，在結合我國城市發(fā)展實際的基礎之上做到取其精華，去其糟粕，規(guī)避照搬照套別國經(jīng)驗的行為。除此之外，還需要注意的是，在創(chuàng)新城市垃圾分類管理制度的過程中應當充分研究和深入分析當前我國城市發(fā)展規(guī)律與人們的生活生產(chǎn)方式，確保垃圾分類管理制度能夠符合社會發(fā)展方式與人們的生產(chǎn)生活方式。
增強市民垃圾分類意識，提高其垃圾分類能力。針對目前我國在城市垃圾分類處理方面存在的市民垃圾分類意識與能力不足這一問題，應當充分認識到以增強市民垃圾分類意識、提高市民垃圾分類能力為出發(fā)點和落腳點的重要意義。應當明確，城市垃圾分類工作在很大程度上需要依靠市民廣泛而自覺的參與，僅僅依靠政府的提倡和相關硬性規(guī)定難以真正達到垃圾分類處理的效果。因此，必須從思想意識領域增強廣大市民的垃圾分類意識，并從實際層面提高其垃圾分類的能力，才能夠有效助力城市垃圾分類處理工作質(zhì)量與效率的提高。首先，可以通過加強法律宣傳教育和思想意識教育的方式來提高市民的垃圾分類意識。應當深入群眾，以思想宣傳教育的方式向市民普及城市垃圾分類對于城市發(fā)展和改善市民生活環(huán)境的重要意義，使市民自覺建立垃圾分類意識。其次，著力提高市民的垃圾分類能力?？梢酝ㄟ^開設垃圾分類講堂、網(wǎng)絡化傳播垃圾分類處理方法等方式為市民提供垃圾分類處理的參考標準，使其明確如何對垃圾進行正確分類，從而在實際操作能力層面提高市民垃圾分類的能力，促進城市垃圾分類工作的進一步開展。
（作者為中共中央黨校（國家行政學院）研究生院博士研究生）
【參考文獻】
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②張益：《如何建立垃圾分類的科學長效機制》，《中華建設》，2018年第10期。
③姚剛、郭浩磊：《城市生活垃圾分類技術路線研究》，《甘肅科技》，2018年第19期。
責編/潘麗莉 美編/史航
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