扶貧脫貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包涵了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)等各個(gè)方面。具體工作中，既不是單純的給錢(qián)送物，也不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)扶持，還應(yīng)包括貧困群眾的思想引領(lǐng)、觀念轉(zhuǎn)變、精神激勵(lì)、習(xí)慣養(yǎng)成等很多要點(diǎn)。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是保障全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志。蔚縣縣委縣政府始終堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要思想，聚焦貧困人口脫貧、貧困村出列，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重穩(wěn)定脫貧，更加注重分類(lèi)施策，更加注重精準(zhǔn)落實(shí)落地，更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。舉全縣之力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)扶貧方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

精準(zhǔn)脫貧從根源找原因

蔚縣位于河北省張家口市境內(nèi)最南端，太行山西北麓，總面積3220平方公里，下轄11鎮(zhèn)、11鄉(xiāng)、1個(gè)林場(chǎng)。2018年以來(lái)，蔚縣縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)認(rèn)擔(dān)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬工作全局，將主要精力投入到脫貧攻堅(jiān)工作中去。

精準(zhǔn)脫貧，首先要找準(zhǔn)致貧的根本原因。蔚縣脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此進(jìn)行了科學(xué)的調(diào)研和深入認(rèn)真的分析。從橫向來(lái)看，地區(qū)貧困主要表現(xiàn)在自然條件差、經(jīng)濟(jì)落后。就草溝堡鄉(xiāng)白莊子村而言，白莊子村距離蔚縣縣城63.5公里，處于高山地帶，被萬(wàn)畝大山阻隔，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件極差，是全縣著名的深山村。白莊子全村336人，在2017年“回頭看”之前有74戶128人建檔立卡，貧困人口主要為老弱病殘，長(zhǎng)期閉塞且貧窮的生活使部分群眾失去了希望，嚴(yán)重缺乏脫貧內(nèi)生動(dòng)力。從縱向來(lái)看，代際傳遞嚴(yán)重阻礙了脫貧的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然，無(wú)論是橫向原因，還是縱向原因，其實(shí)都存在著必然的相互關(guān)聯(lián)。自然條件差導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后，經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致教育缺失、文化滯后、觀念陳舊，教育缺失導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)力不足、思路狹窄。最直觀的表現(xiàn)就是沒(méi)產(chǎn)業(yè)、沒(méi)動(dòng)力、沒(méi)辦法、沒(méi)能力。

致貧的根本脈絡(luò)理清了，還要明晰脫貧的主體，這樣才有利于辯證施治、照方抓藥，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的脫貧。扶貧的主體是扶貧干部，扶貧是全體扶貧干部的責(zé)任和使命。長(zhǎng)期以來(lái)，蔚縣的扶貧脫貧工作忽略了脫貧主體是誰(shuí)這個(gè)重要問(wèn)題，多年來(lái)“剃頭挑子一頭熱”，結(jié)果仍有好多貧困戶有活不干、有錢(qián)不掙，不但生活貧困，而且精神貧困，生活態(tài)度麻木消極。真正的脫貧主體不單單是貧困戶本身，更重要的是思想。如果不把貧困戶動(dòng)員起來(lái)，讓貧困戶有“我要脫貧”的意識(shí)，就永遠(yuǎn)不可能持續(xù)穩(wěn)定脫貧。所以，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力非常關(guān)鍵，只有幫助貧困群眾在精神上翻身，才能讓“口袋”與“腦袋”同時(shí)富起來(lái)。

推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

簡(jiǎn)單來(lái)看，扶貧工作就三個(gè)字，一是幫、二是扶、三是帶。幫，主要針對(duì)一部分“沒(méi)項(xiàng)”的群眾，即各種生產(chǎn)要素都沒(méi)有的人，既沒(méi)資產(chǎn)、資本，也沒(méi)勞動(dòng)能力，包括體力能力和腦力能力；扶，主要針對(duì)一部分“缺項(xiàng)”的群眾，即生產(chǎn)要素中缺資本等部分要素，也就是扶他們到起跑線的問(wèn)題；帶，主要針對(duì)一部分“沒(méi)思路”的群眾，雖然基本具備生產(chǎn)要素，但不懂市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展規(guī)律。除了這三個(gè)字的基本方法之外，扶貧干部應(yīng)該做的最重要的、最大量的、最需要智慧的，也是最艱難的工作其實(shí)是“扶志”，即激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

明確了扶貧思路，蔚縣縣委縣政府結(jié)合蔚縣實(shí)際，積極探索具有蔚縣特色的精準(zhǔn)扶貧路子，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)扶貧方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從“窮將就”到“愛(ài)講究”、從“幫款物”到“扶精神”、從“懶得干”到“爭(zhēng)著干”三個(gè)轉(zhuǎn)變，從根本上激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

首先，啟動(dòng)了“洗手洗臉”工程。蔚縣大南山深處的白莊子村，有的村民們一年不洗衣，有的幾年不洗澡，“窮將就”的思想根深蒂固。針對(duì)這一問(wèn)題，蔚縣縣委縣政府在全縣范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施了“洗手洗臉”工程，鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊(duì)、河北義工蔚縣志愿者們主動(dòng)入戶幫助引導(dǎo)貧困老人洗手洗臉、洗衣、理發(fā)、打掃屋內(nèi)院外衛(wèi)生，讓脫貧工作從貧困戶干干凈凈的正常生活開(kāi)始。在切身體驗(yàn)到干凈舒適的生活后，村民們都自發(fā)行動(dòng)起來(lái)。該村還建起了“孝心浴室”，引導(dǎo)群眾以孝敬父母為前提，換取免費(fèi)洗澡資格。同時(shí)，村里自發(fā)成立了一支21人的“愛(ài)心照料服務(wù)隊(duì)”，定期幫助沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困戶和留守老人洗衣打掃，幫助村民解決各種小問(wèn)題。

其次，開(kāi)展了“自強(qiáng)做人•自立做事•講誠(chéng)信•懂感恩”大比評(píng)活動(dòng)。白莊子村在全村范圍開(kāi)展“四星四戶”評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)正反向評(píng)比獲取小星星的方法，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立“安貧可恥，勤勞光榮”的觀念。西窯頭村與愛(ài)心機(jī)構(gòu)北京太陽(yáng)村攜手，建起了“愛(ài)心超市”，通過(guò)設(shè)立發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、參加公益活動(dòng)、孝老愛(ài)親、整治環(huán)境衛(wèi)生等11項(xiàng)具體積分指標(biāo)，引導(dǎo)群眾積極獲取積分、免費(fèi)兌換獎(jiǎng)品，讓他們也有了自己愿意做的事。目前，全縣26家愛(ài)心超市開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，有效調(diào)動(dòng)了貧困群眾改變陋習(xí)的積極性。

第三，積極推行了“吃派飯”行動(dòng)，緩解群眾對(duì)走訪的排斥情緒。通過(guò)吃派飯，駐村工作隊(duì)對(duì)貧困戶的家庭情況、致貧原因、個(gè)人意愿掌握得更加詳細(xì)，在制定扶貧措施、把握工作方向上更加細(xì)致到位，還通過(guò)與村民一起做飯吃飯、刷鍋洗碗，讓駐村干部和村民的心貼得更近了，在飯桌上彼此可以聊的話題更多了，相互之間的信任也更加深了。扶貧干部通過(guò)碗碰碗、心貼心的交流，收集貧困戶各類(lèi)意見(jiàn)建議等微心愿2萬(wàn)余條，看得見(jiàn)、摸得著、實(shí)實(shí)在在地為貧困戶辦實(shí)事達(dá)1800余件。

第四，開(kāi)辦了“道德大講堂”。西窯頭村定期舉辦“道德大講堂”活動(dòng)，通過(guò)唱一首歌曲、看一部影片、講一個(gè)故事、誦一段經(jīng)典、學(xué)一門(mén)禮儀、作一番點(diǎn)評(píng)的“六個(gè)一”舉措，組織群眾學(xué)知識(shí)、改陋習(xí)，幫村民重塑價(jià)值觀，系統(tǒng)地改變貧困群眾的思想、觀念和習(xí)慣。目前，全縣掛牌80余個(gè)村級(jí)“講習(xí)所”，46個(gè)村持續(xù)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)。

第五，全面推行雙向積分考核。孟家堡村光伏電站項(xiàng)目每年穩(wěn)定增收75萬(wàn)元，收益持續(xù)20年。為調(diào)動(dòng)村民自主脫貧的積極性，該村從道德建設(shè)、村容村貌、脫貧攻堅(jiān)等方面實(shí)行積分考核，并根據(jù)最終積分換算兌現(xiàn)金；每月為75歲以上老人發(fā)放補(bǔ)貼；為未享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)減免的農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)；分批次對(duì)村內(nèi)考上大學(xué)的學(xué)生實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，為未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的人員補(bǔ)差?！?ldquo;雙向積分•美麗家園”管理實(shí)施辦法》既實(shí)現(xiàn)了光伏收益的和諧分配，又激勵(lì)了村民共同為鄉(xiāng)村振興出力。

這些做法有效推動(dòng)了蔚縣貧困群眾從“窮將就”到“愛(ài)講究”、從“幫款物”到“扶精神”、從“懶得干”到“爭(zhēng)著干”的三個(gè)轉(zhuǎn)變。另外，在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí)，也激發(fā)了扶貧干部的內(nèi)生動(dòng)力。

精準(zhǔn)扶貧要因人而異，摸準(zhǔn)脈絡(luò)精準(zhǔn)施策

精準(zhǔn)扶貧最根本的方法是要因村而異、因戶而異、因人而異去施策，一戶一策、一人一策，必須一對(duì)一地開(kāi)展工作，每個(gè)貧困戶都是脫貧工作中的“VIP”。

蔚縣各駐村工作隊(duì)拿出“繡花”功夫，認(rèn)真對(duì)照每個(gè)貧困村的實(shí)際情況，制定一村一策、一戶一策，拉關(guān)系、找項(xiàng)目、聚資金、搞產(chǎn)業(yè)，想方設(shè)法帶動(dòng)貧困村民一同致富。其中駐蔚縣西合營(yíng)鎮(zhèn)的駐村工作隊(duì)，了解到因夏季種地導(dǎo)致百姓家中無(wú)水這一實(shí)際情況，認(rèn)真謀劃，積極爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施引水入戶工程，解決了當(dāng)?shù)?000人吃水困難問(wèn)題；蔚縣西上碾頭村針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯狀況，謀劃實(shí)施了農(nóng)田抗旱灌溉項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資130萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取水利投資115萬(wàn)元，鋪設(shè)輸水管道9100米、揚(yáng)水站工程一處和電力配套工程等，在2018年上半年已完工，共發(fā)展抗旱灌溉面積1000畝，切實(shí)提高了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

如今的蔚縣，已經(jīng)摸準(zhǔn)了適合蔚縣的精準(zhǔn)扶貧脈絡(luò)，理順了精準(zhǔn)扶貧思路、把握了精準(zhǔn)扶貧方向。2018年以來(lái)，蔚縣在扶貧脫貧工作中取得了良好的成效。蔚縣未來(lái)的精準(zhǔn)脫貧工作之路，也將邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

【本文作者為中共蔚縣縣委書(shū)記】

責(zé)編：楊 陽(yáng) / 蔡圣楠