【摘要】現(xiàn)代意義上的工匠精神具有嚴(yán)謹(jǐn)性、專業(yè)性、勞資同構(gòu)性的特征，工匠精神的培育過程也正是工匠精神特征與內(nèi)涵不斷落實的過程。《勞動法》在該過程中通過“以權(quán)促義”的形式充分發(fā)揮著制度保障的作用。然而，目前我國《勞動法》中的很多制度與工匠精神培育有一些不相適應(yīng)之處，應(yīng)通過完善《勞動法》來推進(jìn)工匠精神的培育工作。

【關(guān)鍵詞】工匠精神  《勞動法》  法律保障    【中圖分類號】D922.5    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出：“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。”工匠精神培育需要《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）的保障，但是，《勞動法》對工匠精神的培育不能僅僅關(guān)注勞動者的義務(wù)，不能一味地增加他們在勞動技能與成果方面的負(fù)擔(dān)與責(zé)任，應(yīng)在從業(yè)就業(yè)、勞動合同履行、職業(yè)發(fā)展等方面入手，為勞動者的切身利益提供充足的保障，鼓勵勞動者積極、主動地履行忠實、勤勉的義務(wù)，真正從根本上培育勞動者的工匠精神。

《勞動法》保障工匠精神培育的制度性反思

我國《勞動法》中有一些制度無法適應(yīng)工匠精神培育的需求，不利于工匠精神的培育。

一是勞動合同制度在保障勞動者職業(yè)穩(wěn)定性方面存在不足。目前我國《勞動法》對勞動者的職業(yè)穩(wěn)定仍采用“一刀切”的方式，不少企業(yè)利用勞動關(guān)系短期化來規(guī)避無固定期限合同，使得勞動者不穩(wěn)定感增加；而一些簽訂無固定期限勞動合同的勞動者過于安逸，這對工匠精神培育極為不利。

二是現(xiàn)有的職業(yè)教育培訓(xùn)制度不利于勞動者專業(yè)化水平的提升。從我國《職業(yè)教育法》來看，現(xiàn)階段我國職業(yè)教育模式還不是很成熟，有關(guān)主體的法律地位、權(quán)力、職責(zé)等還不是很明確，職業(yè)教育管理體制也存在一定的疏漏，相關(guān)培訓(xùn)資金渠道來源較少，職業(yè)教育的社會力量參與不足，沒有完善的法律制度和充沛資金保駕護(hù)航。

三是集體勞權(quán)制度對改善勞動者工作條件和提高其經(jīng)濟地位的保障難以落實。工匠精神的培育需要《勞動法》對勞動者的勞動條件和經(jīng)濟地位予以保障，但是現(xiàn)實生活中仍然存在勞動者在勞資關(guān)系中的處于不利地位的情況。勞動者往往會因為求職困難而不得不接受相對不利的條件，從而降低追求工匠精神的積極性。

四是現(xiàn)有社會保障制度也還不足以全方位保障勞動者對工匠精神的追求。根據(jù)《勞動法》和《社會保險法》的相關(guān)規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，但是一些企業(yè)仍然逃避此法定義務(wù)，勞動者的醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等難以得到有效的保障，沒能為工匠精神培育提供必要的基礎(chǔ)條件。

培育工匠精神，應(yīng)完善就業(yè)促進(jìn)法律制度，并加強職業(yè)教育培訓(xùn)

工匠精神培育的起點，應(yīng)首要解決勞動者就業(yè)穩(wěn)定性問題。因此，完善就業(yè)促進(jìn)法律制度，促進(jìn)勞動力資源科學(xué)配置與就業(yè)動態(tài)穩(wěn)定，對工匠精神培育來說至關(guān)重要。我國《勞動合同法》第37條指出，辭職者應(yīng)提前30天告知用人單位，便于單位安排新員工接替，但是對新員工是否能勝任工作并沒有作充分考慮，對辭職者在30天預(yù)告期之外也沒有其它限制。顯然，此法條從勞動者角度考量，確保了勞動者權(quán)益最大化。然而，這在一定程度上卻會提高用人單位用人成本，從而導(dǎo)致用人單位會降低對勞動者人力資本的投入，更遑論工匠精神的培育?；诖?，應(yīng)對此法條進(jìn)行部分修正，平衡勞動者和用人單位的權(quán)益，把握好勞動者“職業(yè)穩(wěn)定”與用人單位“靈活用工”的關(guān)系，激發(fā)用人單位對勞動者工匠精神進(jìn)行長期培養(yǎng)的動力。

工匠精神的培育，其主要實施階段在于加強職業(yè)教育培訓(xùn)。因此，一要完善職業(yè)教育培訓(xùn)模式。在我國勞動立法中應(yīng)涉及相關(guān)的校企合作、校地合作等辦學(xué)模式，除此之外還應(yīng)建立其它類型的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。將企業(yè)學(xué)徒合同制納入立法中，細(xì)化相關(guān)權(quán)利與義務(wù)，明確教育模式的時間比例、考核方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容等。二要健全職業(yè)教育培訓(xùn)管理。企業(yè)的職業(yè)教育培訓(xùn)如果能夠通過法律授權(quán)進(jìn)行，那么隨著管理主體增加，所制定的各項制度、政策等也能夠更全面地考慮各個主體的利益與意見，更有益于工匠精神培育。當(dāng)前職業(yè)教育培訓(xùn)管理機構(gòu)的法律地位已經(jīng)在《勞動法》中得到充分肯定，此外，針對該機構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu)、資格等級、運行模式等也應(yīng)進(jìn)行細(xì)化，同時還應(yīng)進(jìn)一步明確培訓(xùn)教師的任職條件、職責(zé)和義務(wù)。三要拓展職業(yè)教育培訓(xùn)資金渠道。職業(yè)教育培訓(xùn)需要充足的資金作為保障，積極拓展培訓(xùn)資金渠道來源，對促進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)、培育工匠精神意義重大。從法律角度來看，應(yīng)針對相關(guān)的職業(yè)教育培訓(xùn)制定一些具體的資金保障政策，從而擴大資金渠道來源。

工匠精神的培育，要強化集體勞權(quán)法律制度建設(shè)

集體勞權(quán)法律制度能最大程度保障勞動者體面、有尊嚴(yán)地進(jìn)行勞動，從而為勞動者敬業(yè)、樂業(yè)、專業(yè)夯實基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)勞動者工匠精神的培育。首先，加強集體勞權(quán)法律制度的功能建設(shè)。集體勞權(quán)法律制度應(yīng)同時具有內(nèi)在的激勵功能和外在的協(xié)調(diào)功能，這兩項功能應(yīng)通過法律條文充分體現(xiàn)。其中，內(nèi)在的激勵功能建設(shè)要求制度上保護(hù)勞動者的工作積極性，通過精神及物質(zhì)激勵夯實工匠精神的培育心理基礎(chǔ)與物質(zhì)前提。外在協(xié)調(diào)功能建設(shè)要求構(gòu)建和諧的勞資生態(tài)制度環(huán)境，做好勞資關(guān)系與報酬激勵之間的關(guān)系協(xié)調(diào)工作。其次，構(gòu)建總體報酬制度。該制度能夠為勞動者提供職業(yè)發(fā)展機遇、報酬福利、績效與認(rèn)可，并維護(hù)工作與生活平衡，為培育工匠精神提供有效動力。該制度建設(shè)一方面應(yīng)從科學(xué)的人才評價體系建設(shè)入手，實現(xiàn)對勞動者職業(yè)道德、專業(yè)水平、工作業(yè)績等方面的綜合考評，以此與總體報酬充分結(jié)合，合理制定激勵規(guī)劃；另一方面以“工匠化”為目標(biāo)，基于民主性原則，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，暢通企業(yè)內(nèi)部的人才培養(yǎng)與晉升渠道。最后，構(gòu)建并加強勞資關(guān)系協(xié)調(diào)制度。一方面要求《勞動法》加強執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化管理制度構(gòu)建，確定勞資雙方責(zé)任、義務(wù)及權(quán)利；另一方面考慮對《工會法》進(jìn)行修訂，改革完善企業(yè)制度平臺。

為培育工匠精神，還應(yīng)為勞動者營造良好的生活與工作保障環(huán)境，免除勞動者的后顧之憂，讓勞動者安心追求“工匠精神”。首先，健全就業(yè)保障制度。雖然我國在《就業(yè)促進(jìn)法》中要求針對勞動者構(gòu)建失業(yè)保險制度，從而保障其基本生活、促進(jìn)就業(yè)，但是在實踐中并未得到徹底落實，公共就業(yè)服務(wù)缺乏資金保障，仍然需要占用失業(yè)保險基金。因此，應(yīng)建立完善的資金來源渠道，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)體系與失業(yè)保險制度之間的互動協(xié)調(diào)，為勞動者緩解失業(yè)壓力，避免工匠精神流失。其次，健全醫(yī)療保障制度。勞動者追求工匠精神的過程中需要滿足最為基本的安全與健康需求，因此須健全醫(yī)療保障制度，為勞動者營造良好的基本醫(yī)療保障環(huán)境。一是加強對醫(yī)療保險供應(yīng)方的法制約束，完善醫(yī)療保險機構(gòu)談判制度；二是實施醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管與醫(yī)療服務(wù)市場化雙向并行，比如公立醫(yī)療“管辦分離”、醫(yī)療服務(wù)市場準(zhǔn)入與退出機制制定、第三方醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價機構(gòu)引入等。最后，健全養(yǎng)老保障制度。一方面應(yīng)從法律角度規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)體系的融資主體，明晰權(quán)責(zé)，構(gòu)建政府、企業(yè)以及其它社會組織共同參與的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，增加養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品種類；另一方面應(yīng)明確養(yǎng)老服務(wù)體系與養(yǎng)老保險制度的公平性關(guān)系，以養(yǎng)老服務(wù)體系輔助養(yǎng)老保險制度實施。

（作者為天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①徐耀強：《論“工匠精神”》，《紅旗文稿》，2017年第10期。

②涂永前、邱本：《關(guān)于勞動及勞動法的思考》，《上海師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2018年第2期。

責(zé)編/周小梨    美編/史航

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