北京師范大學(xué)法學(xué)院教授左堅(jiān)衛(wèi)在主題研討環(huán)節(jié)發(fā)言

作者：北京師范大學(xué)法學(xué)院教授  左堅(jiān)衛(wèi)

習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上的講話(huà)為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家權(quán)益的保護(hù)指明了方向。我認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)注意從以下幾個(gè)方面著手：

一、嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益理所當(dāng)然

從法律上看，我國(guó)憲法已經(jīng)賦予民營(yíng)企業(yè)越來(lái)越重要的地位；從實(shí)際情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民就業(yè)以及增加稅收等方面的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益理所當(dāng)然。然而，受部分陳舊觀念的影響，至今仍有一些人認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)家就是剝削勞動(dòng)者的資本家，不是自己人，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家抱有懷疑和歧視心理。這種觀念如果不改變，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益就容易流于形式，難以取得實(shí)際效果。

二、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行

對(duì)企業(yè)家權(quán)益的保護(hù)并不是無(wú)原則、無(wú)底線(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)與依法治國(guó)方略緊密結(jié)合，依法進(jìn)行保護(hù)。我曾經(jīng)與某地民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行過(guò)座談，發(fā)現(xiàn)他們并不反對(duì)依法查處那些坑蒙拐騙、非法傳銷(xiāo)、破壞環(huán)境的企業(yè)家，并不要求獲得法律之外的特殊保護(hù)。只要管理部門(mén)、司法機(jī)關(guān)能夠嚴(yán)格依法律履行職責(zé)，不把經(jīng)濟(jì)糾紛上升為刑事案件，不違法對(duì)企業(yè)進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)，讓涉案企業(yè)能夠正常經(jīng)營(yíng)，就心滿(mǎn)意足了。因此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)家權(quán)益的依法保護(hù)，嚴(yán)肅查處那些侵犯企業(yè)家合法權(quán)益的行為。這樣，企業(yè)家才有安全感，才能把心思放在發(fā)展和壯大企業(yè)上。

三、應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善企業(yè)家權(quán)益保護(hù)的法律制度

在現(xiàn)行法律制度中，存在一些規(guī)定，給企業(yè)家權(quán)益保護(hù)帶來(lái)了困擾。例如，不科學(xué)的羈押制度、不合理的查封、扣押、凍結(jié)制度，都可能損害企業(yè)及企業(yè)家的合法權(quán)益。企業(yè)家一旦被抓，企業(yè)就可能陷入癱瘓狀態(tài)，失去核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在刑事案件中，應(yīng)當(dāng)減少對(duì)涉嫌犯罪的企業(yè)家采取剝奪人身自由的強(qiáng)制措施，以便其繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。事實(shí)上，由于企業(yè)家涉嫌的往往是非暴力的經(jīng)濟(jì)犯罪，不對(duì)他們進(jìn)行羈押通常不至于危害社會(huì)。因此，應(yīng)當(dāng)降低對(duì)涉嫌犯罪的企業(yè)家的羈押率，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家權(quán)益。

四、對(duì)企業(yè)家權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)糾正舊錯(cuò)案與預(yù)防新錯(cuò)案并重

黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，堅(jiān)決防范和糾正冤假錯(cuò)案，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法甄別和糾正一批歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn)和具體措施。這既是解放生產(chǎn)力，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是貫徹依法治國(guó)方略的需要。通過(guò)糾正錯(cuò)案，能夠解放類(lèi)似陳銀兒這樣的“能人”，讓他們煥發(fā)更大活力，創(chuàng)造更大的價(jià)值。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律監(jiān)督，避免制造新的涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案，將企業(yè)家權(quán)益保護(hù)真正落到實(shí)處。